周朝时期的中央官制

周朝时期的中央官制
《诗》《书》二经中有关西周政府组织的史料实在不多，金文中的资料则早已有人归纳过。

虽然近来新发现的带铭青铜器为数不少，在职官名称方面，斯维至、郭沫若二氏所整理的结果，仍属有用（斯维至，1947；郭沫若，1954：21—75）。

今据斯氏之整理结果，择要介绍各官职守，并分别归入下列数类。

1.宫中杂役类
①宰、大宰。

《周礼》家宰官职极富，而所属则都是宫中近臣，如庖人、宫人、世妇、女御之属。

由蔡殷：“昔先王既令女乍宰嗣王家，今余隹乃令，令女眔舀……死王家外内，毋敢又不闻。

百工，出入姜氏令，厥有见又即令，厥非先告素毋敢庆又入告。

”（白川静，1968B：
103—106）宰的职务是宫内的主管，虽说兼管王家外内，但出入王后姜氏的命令，则其实际地位，仍是内廷主管。

蔡也管理百工，百工的地位不高，在伊殷列在臣妾之下（白川静，1969C：68）。

宰的名称，后世成为首辅，究其起源，则不外是内廷总管，只因身是近臣，可以出入王命（或后命），遂发展为重要的亲信人员。

②善夫、膳夫、膳宰。

《周礼》膳夫，司王的饮食，是以名称与宰夫也常相混。

孙诒让在《周礼正义》“天官序”的膳夫条下，疏解甚明白。

师晨鼎中善夫与小臣官犬并列，是家臣中仍有善夫一职（白川静，1968A：18）。

但大克鼎，善夫克的职掌已是出纳王命，性质与宰相同（白川静，1969C：498—500）。

斯维至注意到善夫常是锡命礼中奉王命召唤受锡臣工的人员，正符合“出人王命”的职务。

斯维至，1947：3）。

③小臣、小子。

殷代卜辞中，小臣是颇显赫的官员。

金文中的小臣，则仍是地位不高的家臣，如上文引师晨鼎，小臣与善夫官犬同列。

但也有颇为重要的小臣，如静殷的静，原是小臣，奉命与小子服及夷仆在学宫习射。

静作器颇多，除习射一事外，王也曾赐弓于静（白川静，1966C：124—138）。

大约是成康间颇得宠的小臣，也许即因射而得宠。

“小子”常见，静习射同人中，也有小子。

④仆、大仆。

静有夷仆，已见前引文。

又殷：“王若曰：，命女乍师家嗣马，啻官仆射士，小大又邻。

”（白川静，1966C：115—116）仆在军中为司马的属下。

《周礼》司马官属有射人、隶仆、司土、司右，官属与此铭所记正合。

仆也见于师雝鼎，师雝的众仆没有从王出征，主帅白懋父特命惩罚（白川静，1966：
753—756）。

仆的原意为仆役，但在金文中已专事射业。

师旅鼎一例，则众仆似乎自成一个作战单位，当然也不再是厮役之属了。

2.职有专司类
①土、家嗣土。

：“命女作嗣土，官嗣耤田。

”（白川静，1967C：414）籍田是王家举行农事仪式的专用田。

《国语》“周语上”记述籍田的仪式颇详。

其中司徒负责调动人力。

“周语上”也记述料民（调查人口）工作时，司徒的任务是“协旅”，也是在动员人力方面。

金文中司徒仅二见，一为扬殷的嗣徒单伯。

一为无鼎的嗣徒南仲（白川静，1968B：83）。

《国语》及其他典籍中的司徒都是金文中的司土，原意不在管理人众，而是管土地。

因此免盒：“令免作土，奠还，吴眔牧。

”（白川静，1968：460）管理的是郑地区的林野、猎场及牧地。

同：“王命同，左右吴大父，司易林吴牧，自淲东至于河，厥逆至于玄水。

”（白川静，1969A：330）未说明同的官称，其正官吴大父的职务则与免几乎相同，也是管辖一定地区内的土地资源。

舀壶：“王乎尹氏册令舀曰：更乃祖考作家嗣土于成周六
师。

”（白川静，1968B：149）成周六师是周室在成周的常备军，舀的职务大约是管理六师驻地的土地资源。

据南宫柳鼎，六师有牧场，也有虞泽及田地（白川静，1969B：465）。

嗣土一职，高可至王室三有司之一。

十三年壶：“王才成周嗣土淲宫。

”嗣土的宅第，可以为王临幸举行锡命大典，其地位之高可知。

诸侯也有嗣土，如康侯的渣嗣土（白川静，1963A：153），等而下之，分邑也各有其土，师：“王若曰：师，才先王既令女乍嗣土官嗣闇，今余佳肇乃令。

”（白川静，1969A：346）散氏盘记矢散的土地交涉中，双方有司中均有嗣土在场（白川静，1968C：199）。