海南州退耕还林草试点工作显成效
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７６ ６ 公顷、 ６＋ ７ 还草 ２４ 公顷） 荒山造林种草 １Ｏ 万 ２０ ， ．６ 公顷 （ 造林 ２７． ３ ７３ ３ 公顷， 种草 ７２． ７ 顷） 经测 ８ ６６ 公 。
有民营， 并发放林权证 ， 从而调动了广大群众造林 、 护 林的积极性 ，加快了私有林发展进程 ，有效地推动了
１ 开展的工作和取得的成果 １． 退耕还林 （ １ 草）试点工作取得初步成效。我州
育，另一方 面因地制宜，大胆尝试 ，走生态环境建设 与农牧民脱贫致富相结合的道路 ， 出了户退户还、 探索 自 退他还、 大户承包、 产业化经营等较为成功的经验 ， 如贵南县秒沟乡郭仁多、居乎拉 、石乃亥、郭勒 、查
１． 退耕还林还草政策深受广大群众的拥护。 ３ 贵南 、
共和 ２ 县参与退耕还林 （ 试点的 ｌ 个乡 、 １ 草） １ ５ 个村 、
２８ 户 ， ２６ 有关部门按时足额发放 了粮食 １０ ０ 公斤／ 亩 和生活补助 ２ 元／ ， Ｏ 亩 统一供应多年生牧草种子３．Ｏ ５６ 万公斤、 树种 ｌ．８ １ｊ 万公斤 、 树苗 ９４ ９ 万株 ， ２＋８ 使群
全县林业重点工程建设中，优先选用当地苗木 ，从各 乡村共收购苗木 ８．Ｏ Ｏ５ 万株 ， 增加收入 ４ 余万元 ， ０ 全 县种苗基地建设已成规模 。
（ 试点示范村 ，以点带面 ， 草） 逐步实旌。 其次是把握 好 “ 。 还” 宜林则林 、 宜草则草、 宜药则药 ， 乔灌草药 相结合 ，严格按照设计施工 ，按科学规律办事 。三是 把握好 “ 。 补” 强化承包合 同的签发工作 ， 确保国家粮 食、 生活补助和种苗及时到位 。 县均与广大退耕户签 ２ 订 了承包合同， 发放了 “ 一证”（ 退耕还林还草证） 和 “ 两卡”（ 补助粮卡 、 生活补助卡 ） 及时兑现了粮食补 ， 助和生活费补助 。 四是把握好 “ 。 管” 在确定土地所有 权和使用权的基础上 ，按照 “ 谁退耕 、谁管护 、难受 益”的原则，退一片 、还一片。将责权利紧密结合起 来 ，调动农牧 民群众的积极性，使退耕还林 （ ）真 草 正成为农牧 民的 自觉行动。
该地区生态环境的保护和建设。 ２ 基本做法和经验
２． 领导重视 ，责任明确 各级政府高度重视 ， １ 坚 定不移地把退耕还林 （ 草）作为调整种植业结构、改 善生态环境 、 振兴全县经济的根本 ， 摆在了全县经济
工作的重要地位 。一是成立了以主管县长为组长 ，由
产 ， ００ ２ ０ 年退耕还 草地公顷产鲜草达 ５ ５＋ ０ ６０ ５ 公斤 ， 与全州冬春草场平均公 顷产鲜草 ２２． ０ ９４ １ 公斤相比，
众吃上了 “ 定心丸” 。同时， 群众对退耕还林 （ ） 草 这
项利国利 民的举措乐于接受 ， 特别是种坡耕地、高海 拔地和粮食产量在 ２０ ０ 公斤 以下低产 田的农户要求退 耕还林 （ ）的呼声更大 ，为今后大面积开展退耕还 草 林 （ 草）奠定了基础。
维普资讯
１ ０
… … 总第 ６ 期 ） ９
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西部开发 ！
… … … ．【
海南州退耕还林草试点工作显成效
彭 毛 林永 寿 （ 南州 畜牧 局 海 ８３ ０） １００
，
加强生态环境保护与建设 ， 实施退耕还林 （ ） 草 是
１＋ 退耕还林 （ ４ 草）有力地推动了生态环境的保护
和建设 。水土流失严重和土地沙化是我省最突出的生 态环境问题 ，我州针对当地实际 ，一方面加强宣传教
党中央提出的西部大开发战略的一项重要 内容 。海南 州依照国家退耕还林 （ ） 草 的有关规定 ， 在政策扶持 和 农 民 自愿相结合的基础上， 积极开展 了退耕还林 （ 草） 试点工作 ， 并取得了初步成效 为了总结经验 ， 寻找差 距， 指导今后 退耕还林（ 工作 ， 草） 对全州退耕还林 （ 草） 试点工作进行了调查 ， 现报告如下 ， 供参考。
高 出 ２２ ．０公 斤 。 ７ ６４
１＋ 退耕还林 （ ）项 目的实施促进了产业结构调 ２ 草 整，增加了农牧民收入 。共和县在项 目 实施过程中加 大农业产业结构调整力度 ， 一是大力发展特色农业 ， 在 曲沟、铁盖乡建成以梨 、杏 、花椒为主的经济林基地
县各相关部门主要领导为成员的领导小组，负责协调 退耕还林 （ 的有关事宜； 草） 二是实行 目 标责任制 ， 、 县 乡政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任 人， 层层落实责任制 ， 目 、 使 标 任务 、 资金、 粮食 、 责 任“ 五落实” 三是各部 门、 ； 各乡政府按照各 自的职能 分工，各司其职 ， 各负其责 ，相互密切配合 ，使退耕 还林还草工作有序开展。
那、 拉扎 ６ 村的 ５１７ 公顷林地 ， ７． ７ 按不同地域和地段 划分管护责任区，落实承包人 ，签定合同书 ，把林地 使用权和林木所有权分开 ， 实行 “ 谁造谁有” 林地公 ，
共和、 贵南 ２ 县被列为退耕还林 （ 试点县 ， ０ ｏ 草） ２ｏ 一 ２０ 年 ， ０ １ 省上共下达给海南州退耕还林 （ 任务１３ 草） ．５ 万公 顷， 完成退耕还林 （ 工程 １３ 万公 顷， 草） ．８ 完成 任务的 １２ 。 ０ 其中退耕还林还草 ０３ 万公顷 （ ．２ 还林
２． 突出抓好 “ ２ 四个”环节。首先是把握好 “ 。 退” 选 择 群众 积极性 高、干 部得 力的村作 为退耕 还林
６ 公顷 ， ８ 在英德尔、切吉乡建成麻黄草 、大黄等药材 基地 １３８ 公顷； ８．０ 二是积极ｇ导项 目区群众参与生态 ｝ 建设 ， ００ ２ ０ 年组织退耕户造林整地 ５６ ６ 公顷 ， ６＋ ７ 设置 沙障 ５． ３ ３３ 公顷， 增加收入达 １１４ 万元 。 ０．０ 同时 ， 在
有民营， 并发放林权证 ， 从而调动了广大群众造林 、 护 林的积极性 ，加快了私有林发展进程 ，有效地推动了
１ 开展的工作和取得的成果 １． 退耕还林 （ １ 草）试点工作取得初步成效。我州
育，另一方 面因地制宜，大胆尝试 ，走生态环境建设 与农牧民脱贫致富相结合的道路 ， 出了户退户还、 探索 自 退他还、 大户承包、 产业化经营等较为成功的经验 ， 如贵南县秒沟乡郭仁多、居乎拉 、石乃亥、郭勒 、查
１． 退耕还林还草政策深受广大群众的拥护。 ３ 贵南 、
共和 ２ 县参与退耕还林 （ 试点的 ｌ 个乡 、 １ 草） １ ５ 个村 、
２８ 户 ， ２６ 有关部门按时足额发放 了粮食 １０ ０ 公斤／ 亩 和生活补助 ２ 元／ ， Ｏ 亩 统一供应多年生牧草种子３．Ｏ ５６ 万公斤、 树种 ｌ．８ １ｊ 万公斤 、 树苗 ９４ ９ 万株 ， ２＋８ 使群
全县林业重点工程建设中，优先选用当地苗木 ，从各 乡村共收购苗木 ８．Ｏ Ｏ５ 万株 ， 增加收入 ４ 余万元 ， ０ 全 县种苗基地建设已成规模 。
（ 试点示范村 ，以点带面 ， 草） 逐步实旌。 其次是把握 好 “ 。 还” 宜林则林 、 宜草则草、 宜药则药 ， 乔灌草药 相结合 ，严格按照设计施工 ，按科学规律办事 。三是 把握好 “ 。 补” 强化承包合 同的签发工作 ， 确保国家粮 食、 生活补助和种苗及时到位 。 县均与广大退耕户签 ２ 订 了承包合同， 发放了 “ 一证”（ 退耕还林还草证） 和 “ 两卡”（ 补助粮卡 、 生活补助卡 ） 及时兑现了粮食补 ， 助和生活费补助 。 四是把握好 “ 。 管” 在确定土地所有 权和使用权的基础上 ，按照 “ 谁退耕 、谁管护 、难受 益”的原则，退一片 、还一片。将责权利紧密结合起 来 ，调动农牧 民群众的积极性，使退耕还林 （ ）真 草 正成为农牧 民的 自觉行动。
该地区生态环境的保护和建设。 ２ 基本做法和经验
２． 领导重视 ，责任明确 各级政府高度重视 ， １ 坚 定不移地把退耕还林 （ 草）作为调整种植业结构、改 善生态环境 、 振兴全县经济的根本 ， 摆在了全县经济
工作的重要地位 。一是成立了以主管县长为组长 ，由
产 ， ００ ２ ０ 年退耕还 草地公顷产鲜草达 ５ ５＋ ０ ６０ ５ 公斤 ， 与全州冬春草场平均公 顷产鲜草 ２２． ０ ９４ １ 公斤相比，
众吃上了 “ 定心丸” 。同时， 群众对退耕还林 （ ） 草 这
项利国利 民的举措乐于接受 ， 特别是种坡耕地、高海 拔地和粮食产量在 ２０ ０ 公斤 以下低产 田的农户要求退 耕还林 （ ）的呼声更大 ，为今后大面积开展退耕还 草 林 （ 草）奠定了基础。
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海南州退耕还林草试点工作显成效
彭 毛 林永 寿 （ 南州 畜牧 局 海 ８３ ０） １００
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加强生态环境保护与建设 ， 实施退耕还林 （ ） 草 是
１＋ 退耕还林 （ ４ 草）有力地推动了生态环境的保护
和建设 。水土流失严重和土地沙化是我省最突出的生 态环境问题 ，我州针对当地实际 ，一方面加强宣传教
党中央提出的西部大开发战略的一项重要 内容 。海南 州依照国家退耕还林 （ ） 草 的有关规定 ， 在政策扶持 和 农 民 自愿相结合的基础上， 积极开展 了退耕还林 （ 草） 试点工作 ， 并取得了初步成效 为了总结经验 ， 寻找差 距， 指导今后 退耕还林（ 工作 ， 草） 对全州退耕还林 （ 草） 试点工作进行了调查 ， 现报告如下 ， 供参考。
高 出 ２２ ．０公 斤 。 ７ ６４
１＋ 退耕还林 （ ）项 目的实施促进了产业结构调 ２ 草 整，增加了农牧民收入 。共和县在项 目 实施过程中加 大农业产业结构调整力度 ， 一是大力发展特色农业 ， 在 曲沟、铁盖乡建成以梨 、杏 、花椒为主的经济林基地
县各相关部门主要领导为成员的领导小组，负责协调 退耕还林 （ 的有关事宜； 草） 二是实行 目 标责任制 ， 、 县 乡政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任 人， 层层落实责任制 ， 目 、 使 标 任务 、 资金、 粮食 、 责 任“ 五落实” 三是各部 门、 ； 各乡政府按照各 自的职能 分工，各司其职 ， 各负其责 ，相互密切配合 ，使退耕 还林还草工作有序开展。
那、 拉扎 ６ 村的 ５１７ 公顷林地 ， ７． ７ 按不同地域和地段 划分管护责任区，落实承包人 ，签定合同书 ，把林地 使用权和林木所有权分开 ， 实行 “ 谁造谁有” 林地公 ，
共和、 贵南 ２ 县被列为退耕还林 （ 试点县 ， ０ ｏ 草） ２ｏ 一 ２０ 年 ， ０ １ 省上共下达给海南州退耕还林 （ 任务１３ 草） ．５ 万公 顷， 完成退耕还林 （ 工程 １３ 万公 顷， 草） ．８ 完成 任务的 １２ 。 ０ 其中退耕还林还草 ０３ 万公顷 （ ．２ 还林
２． 突出抓好 “ ２ 四个”环节。首先是把握好 “ 。 退” 选 择 群众 积极性 高、干 部得 力的村作 为退耕 还林
６ 公顷 ， ８ 在英德尔、切吉乡建成麻黄草 、大黄等药材 基地 １３８ 公顷； ８．０ 二是积极ｇ导项 目区群众参与生态 ｝ 建设 ， ００ ２ ０ 年组织退耕户造林整地 ５６ ６ 公顷 ， ６＋ ７ 设置 沙障 ５． ３ ３３ 公顷， 增加收入达 １１４ 万元 。 ０．０ 同时 ， 在