林权融资为农民增收添翼

（ 关于推进森林 权 制 度 改 革 试 点 ；２０ ０ ８年 ３月 ，浙 江 工作 方案和操 作办法 ，组 建了林业 服 转工作试 点县 ，出台了 （
省深化林改经验交流会在遂昌县召开 ， 国家 林 业 局 林 改 办 也 对 遂 昌林 改 给 予 ） ，依 法 规 范 并 鼓 务管 理中心 、森林 资源收 储 中心 、绿 流转 工 作 的 实 施 意 见 ）
林改一线 Ｆ ｒ ｓ ｒ ｅｏ ｍ ｏ ｅ ｔｙＲ ｆｒ
Ｆｎ ｃｉ ｇ ｏ ｏｒ ｔ ｉａｎ ｎ ｆＦ ｅｓｒ Ｏｗｎ ｓ ｉ ｙ ｅｒｈｐ Ｍ ａｋ ｅ ａｎ ｓＲｃｈ ｅｓＰ ａｓ ｔ ｉ
林权融资为 农 民增收添翼
文／ 肖靓 ７ “ 遂 昌模式 ’的林 改工作思 路创 本 ，换发 率 ９％，签订责 任 山承 包合 等 项 目。 这 项 惠 及遂 昌广 大林 农 的林 权 ‘ 新、 措施多样 且成体系 ， 非常有创造 性 ， 同 ３ ９ ８份 ，签 订 率 达 ９ ％。 通 过 开 改 革 ，有效 激 活 了林 区生 产 力 ，使 过 去 １８ ８ 我们要把遂昌林改中新颖的管理模式、
通过森林资源的合理流转 ，“ 人人有 山，但不需要人人经营 山” 不是人人经营 山林 ，但人人都 、“ 可从中受益”的格局已在该 县初步形成 ，真正实现了生态、经 济和社会效益的有机统一。 不伐木、不让林农 减收又能盘活林地 ，遂 昌把林权பைடு நூலகம்证变成贷款凭证 ，真正让座座青 山变成
了“ 银行 ” 。遂昌创 新推 出的 “ 用 ＋林权反担保 ＝林农小额循环贷款 ” 信 的林权抵押贷款新模式 ，
展 山林 延 包 ，在 坚 持 集 体 林 地 所 有 权 只能通过砍树、卖木材获取收益的资源 成 功 的 先 进 经 验 带 回 去 ， 迅 速 制 定 切 不 变 的前 提 下 ，将 山林 承 包 期 延 长 了 运 作 变 成 了 资 本 运作 。
０年 ，使广 大林 农吃下了 “ 定心丸 ” ， 实 可 行 的 实 施 方 案 ，推 进 黄 山 的 林 权 ５ 制度改革工作 。 ”这是不久前 ，安徽黄
６ ０多 户农 户 抵 押 山林 ５万 亩 ，获 得 同 时 为 确 保 资 产 增 值 增 效 ，规 定 国 有 、 着 眼 明 晰 产 权 ，稳 定 山林 承 包 责 １０
３２万元 ，用于发展 集 体 森林 资源 资产 的 交 易 必 须全 部 进 入 任制 。自 ２ ０ ０６年开展 山林承 包期延长 了林权抵押贷款 ８ ４ 工作 ，遂 昌全 县 共发 放林 权 证 ６ ２ ５ 农 家乐、生态 种养殖 、竹 木经营生 产 县森林 资源交易流转平台 ，积极引导个 ５ ８
山市 林 改 考 察 团 来 到 遂 昌 时 给 出 的 评
着眼 依法 规 范，实 现森 林资 源合
０年 为促进林权配套改革奠定了坚实基础 。 理 流 转 。从 上 世 纪 ８ 代 开 始 ，遂 昌
着眼创新 机制 ，提高 山林变现 和 就 出现 了 一 些 自发 式 的森 林 资 源 流 转现
了不 到 两 年 时 间 ， “ 昌 模式 ” 林 改 何 林 权抵押 贷款财政贴 息优惠政 策 ，进 生产 经 营 中解 放 出 来 ，转 入 农家 乐 乡村 遂 以发 展 如 此迅 速 ？
一
来 步 让 利 于 民 。 截 至 目前 ，全 县 已 有 休 闲 旅游 、 料 加 工等 其 他 产 业 和 行业 。
率 先 启 动 了 以 盘 活 森 林 资 源 资 产 、 实 的管理机制 ，农民的森林 资产往往不能
０ ７年 ，遂 昌 县 在 全 国 象 ，但 由于 缺 乏 统 一 的流 转 市 场 及 完善 价 。至 今 ，遂 昌 已 经 接 待 全 国 各 地 ６ 融 资 能 力。２ ０ Ｏ
多批 次 的林 改考 察 学 习团 。 且 ２０ ０ ７年 ，遂 昌 县 启 动 以 森 林 资 源 施 林 权 抵 押 贷 款 为 重 点的 深 化 集 体 林 实现 效 益 最 大 化 ， 矛 盾 纠 纷 隐 患较 多 。 ０ ６年 ，遂 昌 作 为 浙 江 省 森 林 资 源 流 流转 、林 权抵押 贷款 为重点的 深化林 权制 度改革试 点工作 ，出台了一 系列 ２ 。
谷林 业技术服 务有限公 司等三个林 改 励森林 、林木 和林 地使 用权 合理流转 ，
充分肯定 。如今 ，“ 昌模 式”已经成 工 作 机 构 。针 对 农 民 的 多 样 化 需 求 和 从而 使 分 散 在 干 家 万 户 的林 地 逐 步 向 经 遂 为 省内外 关注的焦 点 ，众 多县市取 经 现 有 资 产 的 实 际 ，探 索 创 建 了 林 权 小 营 大 户 、加 工 企 业 、合 作 组织 聚 集 ，林 的对象。 遂 昌模式” “ 林改缘何受热捧 ？
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Ｊ线 林 改 一
体林农 的林权 交易进入平 台。２ ０ ０ ６年至 今 ，全县招标 、拍卖国有林木 经营权共 计 ３ ７起 ，总面
积 ７７ ４ ７亩 ，成 交 金 额 ２ ３ ． 元 ，实 现 资 产 增 值 ５ ．％ ，极 大 激 发 了 林 农 造 林 护林 的积 极 性 。 ３５ ５万 ０８
额 循 环 贷 款 、林 权 抵 押 担 保 贷 款 、林 业集 约 化 、组 织 化 程 度 显 著提 高 ，林地
从 启动深化林 权制 度改革 试点 ，到 成 权 直接抵押 贷款三种森林 资源抵押 贷 生产力充分释放 。随着林 业生 产要素配 为被 学 习的对象 ，浙 江省遂 昌县只 用 款 模 式 。 同时 ， 该 县 还 出 台 了 一 系 列 置 的 优 化 ，大 量 富 余 林 农 从粗 放 的 山林