煤矿事故应急管理与应对策略研究

煤矿事故应急管理与应对策略研究
摘要：煤炭是我国发展的重要能源，在国民经济中占据了不可忽视的地位，且我国经济发展脚步的持续加快，离不开煤炭行业的有效助力。

在煤炭行业中，煤矿事故的发生直接影响着作业人员安全以及社会经济活动，这使得煤矿安全事故应急管理一直被看作是在煤矿企业发展过程中的一项重点工作。

因此，只有全面预防煤炭煤矿安全事故、开展煤矿安全生产应急管理工作，才能够强化煤矿事故的防范能力、应急处置能力，以此尽可能地降低煤矿事故发生的概率、减少伤亡损失。

基于此，本文立足煤矿故事应急管理与应对方式，采取多样化的措施，旨在为广大煤矿员工创造更为安全地作业环境，切实维护员工的根本利益，这也是煤矿企业长远发展的重中之重。

关键词：煤矿企业；应急管理；应对策略
从危险程度来看，煤矿企业无疑是一个高危行业，展现出了突发事件多、涉及面广、安全系数低三大特点。

在煤炭企业生产过程中，水、火、煤尘、瓦斯、顶板是最常见的五大自然灾害风险。

最近几年里，煤矿企业也引入了新工艺、新材料、新技术以及新设备，这使得煤矿企业的产量大大增加，实现了安全生产状况的总体稳定，然而仍旧会发生一些特大安全事故，安全生产形势十分严峻。

由此可知，全面加强应急管理对于煤矿企业防范、遏制安全生产事故的发生具备了极为重要的现实意义。

一、应急管理概述
（一）应急管理的内涵
所谓应急管理，其表示的是相关组织、国家或者国际结构为了尽可能避免、减轻突发事件以及紧急事态所带来的威胁、冲击、损害，通过有计划、有组织地学习、制定、实施相关管理措施、应对策略的一个动态过程[1]。

应急管理是一个动态过程，主要涉及对突发事件的准备、应对、解决以及突发事件在解决之后如
何恢复以往的生产状态这几大环节。

应急管理要求管理主体在管理过程中不断学
习与不断适应。

（二）应急管理的特征
第一，时效性。

突发事件往往是突发的、复杂的、多变的，短时间内便可迅
速蔓延，且会产生极大的破坏性。

因此，突发事件发生后，管理部门必须在第一
时间内作出正确地应对，采取合理的应对措施。

应急管理部门以及应急管理专家
也要针对突发事件全面分析，探究清楚事件发生的原因以及后续变化的方向。

若
已实施的应对策略无法遏制事态的进一步发展，那么必然会导致事态继续恶化。

这就会给应急带来更为复杂的难题。

第二，匮乏性。

突发事件具备了随机性特点、不确定性特点，而随着突发事
件的发展，其产生了大量信息。

由于时间紧迫，决策者难以获得全面的信息，致
使信息不对称、失真问题出现，而当决策者利用这些不对称的信息进行紧急处理时，就会导致人力、物力资源以及技术支撑的稀缺性。

在资源调度中，若决策者
决策水平偏低或管理人员、技术人才缺乏、物资供给不足，那么将导致应对滞后
或已作出的应对措施无法满足目前救援规模的需要。

因此，应急管理具备了匮乏
性特征，其主要包含了人力、财力、技术、信息这几个方面的匮乏。

二、济宁矿业集团有限公司霄云煤矿事故概况
事故发生时间为2018年9月10日22时45分，济宁矿业集团有限公司霄云
煤矿1313采煤工作面底板渗水，出水量约10m3 /h。

后水量逐渐增加至1500mh
左右x峰时突水量达到3673 m3/h，在9月11日21时56分，矿井中央泵房失守，出现了淹井事故。

事故造成的直接经济损失达到了2566.14万元，无人员伤亡。

本次事故发生之后，山东煤矿安全监察局、济宁市委市政府、市国资委、煤
炭局以及金乡县委县政府的领导先后奔赴现场，开展了应急处置抢险工作安排部署。

本次应急抢险明确指出，必须确保人员的生命安全，做出科学有效的应对，
同时也要深究事故发生的原因，落实防范措施。

济宁市政府成立了由张胜明副市
长任组长，济宁市有关部门以及济宁矿业集团负责人为成员的应急处置领导小组，协调指挥煤矿抢险工作，从而尽快恢复煤矿的正常生产秩序以及生产效率。

三、霄云煤矿应急管理存在的问题
（一）思想意识淡薄
在煤矿事故安全管理上，我国法律法规并未给出明确的规定。

同时，也未出台相应的法治规范。

因此，霄云煤矿企业在生产过程中，无论是否发生了矿难，都无法引起员工的重视，这归因于员工较为淡薄的应急危机意识[2]。

除此以外，该煤矿员工由于对矿难的危机意识不强，缺乏必要的紧急避险常识，所以当出现矿难后，往往难以自救。

（二）制度有待完善
现当下，该煤矿应急救援制度还不完善，在制定相关制度时也未考虑到企业生产的各个层面，仅制定了一些笼统的规章制度。

该煤矿应急管理负责人也将应急管理以及应急救援制度看作是一种形式，未落实这些制度，且煤矿员工对相关制度知之甚少，致使该企业的应急管理制度流于形式。

（三）应急救援人才短缺
在霄云煤矿企业救援队伍中，具备专业救援知识的技术人才十分稀少。

在该企业救援队伍的组成成员中，经过专业培训的人少之又少，基本的紧急救援常识普及率低。

在面临突发状况时，救援人员无法妥善处理。

尽管该企业平时也会进行紧急救援演练。

然而，这项工作仅时常流于形式，并未起到提高救援队伍救援能力的作用，所以也难以保证煤矿企业工作人员的生命财产安全。

四、霄云煤矿应急管理策略
（一）增强员工应急意识
落实应急管理工作、强化员工应急管理意识以及能力，要求霄云煤矿企业领导者以及全体员工全面认识应急管理，了解应急管理的流程、应急管理的相关措施，接受、重视应急管理工作[3]。

在开展应急管理工作中，企业应当以应急科普宣教为载体，鼓励领导干部、应急管理负责人员、广大员工积极参与，以悬挂标语、举办讲座、编排节目的不同方式来大力宣传应急管理的重要性。

只有全面普
及应急管理观念，强化企业员工的应急管理意识，才能够顺利开展应急管理工作，才能够有效降低矿难事故发生的可能性。

（二）完善应急管理制度
为了确保应急管理工作有序开展且获得实效，与之配套的应急管理各项工作
制度必须进行快速的制定，同时保证制度可以有效实施。

霄云煤矿企业应当结合
我国出台的相关法律法规、煤矿行业所需要遵循的规章制度，制定符合企业实际
情况的应急管理办法。

具体而言，企业应当从应急管理、组织机构、预案、应急
培训演练、应急物资、应急奖惩等几方面制定出详细的规定，同时也要明确应急
管理工作开展过程中所遵循的规范以及要达到的要求，这样才能够为应急管理工
作的开展提供有力的制度支持。

（三）加强应急救援队伍建设
霄云煤矿企业当充分利用专职救护队来完善重矿兼职矿山救护队的建设。

建
立专兼职救援队伍联动机制，合理分配救护人员，配备标准齐全的救护装备。

明
确训练项目以及训练的频次，制定救护队伍成员考核标准，以此才能够保证兼职
救护队员具备相应的救护能力。

同时，为了不断提高兼职救护队员救护水平，企
业还可以制定相应的奖励机制[4]，使得救护人员在煤矿安全事故发生之后，在最
短时间内到达现场，了解现场情况，开展先期处置工作，同时协助配合救护队完
成抢险救灾工作，减少事故发生带来的损失。

五、结语
综上所述，煤矿安全事故的发生具备了突发性特点，事故发生将直接影响
到煤矿工作人员的生命安全，同时也会影响煤矿正常生产以及社会发展。

步入新
时代，社会以及从业人员都对煤矿的生产以及安全提出了更为严苛的要求。

煤矿
企业也应当全面认识应急管理的重要性以及现实意义，转变以往不科学的应急管
理观念，加大应急管理资金投入力度，同时结合国家出台的相关政策、自身发展
特点，切实落实应急管理工作。

参考文献
[1].应急管理部持续指导协调青海刚察县煤矿事故抢险救援[J].当代矿工,2021(09):2.
[2]刘建.应急管理：中国面临的挑战——以Y市Z县煤矿事故为例[J].农村经济与科技,2020,31(16):221-222.
[3]常一猛.关于煤矿事故应急救援管理技术的分析[J].科技
风,2020(23):190-191.
[4].四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿事故矿井安全管理的通知[J].四川省人民政府公报,2020(12):27-29.
1。