关于电力工程竣工结算中的问题及对策研究

关于电力工程竣工结算中的问题及对策研究
发布时间：2022-07-21T07:27:57.602Z 来源：《中国电业与能源》2022年5期3月作者：陈致全
[导读] 电气工程自动化可以最大程度降低人工劳动数量，有效减小工程内人力成本。

陈致全
广州中诚电力工程有限公司广东广州510000
摘要：电气工程自动化可以最大程度降低人工劳动数量，有效减小工程内人力成本。

工程竣工结算是工程项目完工后，经竣工验收合格，发承包双方依据施工合同约定，对已完成的能够计量的工程项目进行价款的计算与调整。

在一定程度上，工程竣工结算的价格对施工单位项目利润起着决定性作用。

为了取得更好的经济效益，电力企业应给予工程竣工结算工作一定的关注，以提升企业经济效益。

关键词：电力工程；竣工结算；问题；对策
引言
目前，城市基础设施建设投资占比仍较大，电力工程项目作为基础设施建设的重要一环，其建设质量直接关系社会民生和整个城市形象。

譬如，电力工程类项目在建造过程中，常常涉及勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、质量监督机构等多方主体，这些主体各尽其责，进行有效的质量控制、进度控制、造价控制，最终实现工程增值。

造价控制往往取决于设计阶段的施工图设计成果及施工阶段的建设单位或聘请造价咨询企业进行工程造价的审核。

1电力工程竣工结算原则
第一，在电力工程竣工结算中，确保工程所有分部分项工作施工完毕，做好整体工程的竣工验收。

如有一个分部分项工程的施工质量不符合设计要求标准，此工程就无法做竣工结算。

因此，要做好各个分部分项工程验收手续，防止工程不能结算的现象发生。

第二，作为电力企业应依据国家法律法规，落实电力工程的主体责任。

在竣工结算中，避免发生漏算多算的现象，提高电力工程经济效益。

第三，电力工程中包含较多的内容，因此，要坚持具体问题具体分析的原则，利用科学依据有针对性地解决问题，不能想当然地增加或减少费用，对经济利益产生影响。

2电力工程竣工结算中的问题
2.1竣工结算人员的素质因素
人员的素质因素从以下两个方面加以分析性。

首先，部分中小型企业对项目竣工结算的重视程度不高，对预结算人员的培养不足，导致电力企业竣工结算编制人员存在实践经验、专业知识、综合素质等能力不足的现象。

由于工作经验不足，对图纸、工程量计算规则等的了解掌握不全面，往往在计算工程量上存在少算、超算、漏项的情况，对合同文件及法律法规、定额、价格调整文件等方面理解不透彻，存在组价不够完整等各种情况。

此外，竣工结算人员存在与项目现场脱节的情况，对项目上发生的新材料、新工艺、新设备的工艺流程不够了解，导致漏项或组价不能准确反映工程项目预期的目标，进而对施工项目利益产生影响，影响企业盈利情况。

2.2环境因素
工程施工过程中，环境因素是影响施工阶段成本的关键因素。

电力工程施工涉及的环节以及阶段较多，比如拉森钢板桩支护施工，开展该项施工时，若环境条件恶劣，不仅会增加工程施工难度，还会影响工期，同时，在某种程度上增加防护费用，且质量得不到保障，极易在后期工程竣工检验时发生二次返工的问题，再一次增加了施工成本。

3电力工程竣工结算完善措施
3.1施工现场签证单的有效性和合理性的审核
不是说所有现场签证单只要保证建设单位、监理单位签字盖章手续齐全就可以完全被审计认可，审计中还会对现场签证单的有效性和合理性进行更深一层的审核。

判断签证单有限性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合。

如招标文件中规定，计算变更工程量时，技术措施费工费不进行调整，但有签证单内容则是因施工内容变更，增加脚手架工程量，各方签章手续齐全，但因违背了招标文件规定，技术措施费不进行调整，所以不予认可。

判断签证单的合理性应紧密结合现场施工情况，要求结算人员具备较丰富的施工管理理论知识和施工管理经验，应根据施工过程中的一些常识，判断签证内容是否合理，并对不合理内容及时进行调整。

3.2优化施工组织设计
在开展施工作业前，施工单位应集中专业人员建立监管组织、施工组织等，这是保证电力工程有序进行的前提，与施工各项资源配置有关。

在优化设计时，应依托于工程的施工方案与现场情况，并以技术工艺的视角对组织进行全面分析。

在优化期间，需注重先进施工工艺的引入与使用，充分发挥施工技术的应用价值，提高施工作业效率，并达到控制施工成本的目的。

此外，在优化监管组织设计过程中，应综合考虑施工流程中的各个环节，对施工内容及工序进行科学、合理安排，以此优化成本支出，促使工程管理人员能够对施工整体投入进行有效管控。

同时，也可以分析工程施工的相关内容以及需求，并应用更具流程化的组织模式，进一步优化组织设计，以此提升施工单位的现场作业能力。

高效落实施工进度规划、施工方案分解等多方面工作，并结合现有资源及技术，不断优化施工流程，分析施工期间资金的收入与支出情况，尽可能将施工节奏相同的项目一起进行，加快施工效率、缩短施工周期的同时实现控制成本的目的。

3.3确定材料与设备的价格
确定材料与设备的价格是个难题，这是因为：材料与设备的品牌种类繁多、价格不透明，经销商对不同的客户有不同的报价，咨询价格与实际采购价格往往相差很大。

从目前的法律规定来看，承包人可以采用询价模式来选择分包人、材料与设备供应商、服务供应商。

往往模式一般是由承包人规定的，操作缺乏规范性与透明性。

正因为目前法律没有规范电力工程询价活动，承包人和发包人在询价时，均按照自己公司的规定，结合项目的实际情况来变通处理。

在结算审核中，工作人员需要通过多种渠道来查找材料与设备的实际价格，例如借助网络平台或者参考其他同类项目结算价格等。

对于金额较大的材料与设备，工作人员需要亲自去询价，货比三家，不能让某一种材料或设备的价格明显高于实际市场价格。

材料与设备询价工作是造价人员比较困惑的问题，有些规模较大的造价咨询公司成立了专门的询价小组，这是一个很好的办法。

3.4量的审计
工程量准确性是结算审核的重要环节，应严格控制，掌握清单工程量现行规范的计算规则，准确计算各分部分项的工程量。

在工程实
践中，电力企业有时会采用“障碍法”“虚报”“重报”等手段，对工程量进行放大，或同一事项拆分后重复计量。

譬如，大型土石方工程中荷塘灰土处理工程量、相邻管道沟槽放坡引起土方工程量重叠问题等。

计算工程量可以将工程事件发生的时间、空间、施工过程进行还原，找出其重复计算及逻辑错误部分，在审核中若不熟悉计算规则，多算冒算的工程量则难以核查。

因此，应对工程量逐一查明计算过程和计算表达式，对无计算表达式或不明来源的工程量或直接套用设计图纸工程量，应提供佐证材料，否则不予认可。

工程量审核过程中，从原有施工图设计与工程设计变更文件出发，结合现行电力工程量计算规范，确定计算规则，再根据实际竣工图的现场核实情况，结合施工过程，按实计量，使工程量与实际相符，做到公平合理计量。

处理好隐蔽工程的计量真实性核查工作，核减的工程量应提供有效的计算依据。

结语
总而言之，工程实施过程中竣工结算是至关重要的，作为电力企业抓好工程竣工结算对电力企业效益具有较大的影响。

在结算工作中，要求预结算人员掌握工程竣工结算的程序，确保任一环节的有效进行，力争在做好竣工结算的基础上，总结工程经验，提升电力企业业务水平能力，提高电力企业经济效益，增强企业市场竞争力。

参考文献
[1] 赵凯 . 如何做好工程项目竣工结算工作 [J]. 建筑工程技术与设计，2016(4).
[2] 高宇飞，孙立 . 浅谈如何做好工程项目竣工结算 [J]. 城市建设理论研究（电子版），2015,000(019):289-289.。