重庆“全面两孩”政策效果分析

２Ｏ，６年
－双独 ＿单独 ＿非独
（一 ）出生人 口总量未达政策预期
然后从２０１７年 调查数据来看 ，妇女的生 育意愿
重 庆 一 面 。一 人 ｆ Ｉ抽样调 金数据 为依 据 ，就 “全面 两孩 ”政 策 的 出 卜人
广Ｉ进 行 简 要 分 析 比较 ， 以 全 面 了解 “全 面 孩 ” 政 策 的 施
效 果 。
一
、
“全 面 二 孩 庆市第 四届人 民代表 久会常 务委 员会
Ｓｔ‘，达 到了ｌ５．０７万人．高出 “ｔ 五 ”时期平均 水
■■●●■● ｍ
下 降 ０．０６， 比 预 计 低 ０．１３。按 预 测 ， 出 生 人 口 的生
６．４５万 人 。２Ｏ１ ７ 孩 占 比进 一 步 上 ＿Ｆ卜， 占全部 ■■育●峰■值■应＿在 ２０ｌ ７年～， 然 而 ２０ｌ７全 市 出 生 人 Ｉ＿＿＝ｌ却 低 Ｆ
ｆ｝ ｉ人 口的比重达到４５．０６％，ＬＬ２ｏｌ６年提 高 了０．７１
２０１６年 ，我 市出生人 口峰值 已经提前结 束。
个 分点 ，有效地 弥补 了一孩 生育水半 Ｆ降使 出生
（三 ）人们 的生育意愿被高估
人 减少对未来 人Ｌ１年龄结构所带来的 负面影响 。
生育意愿及生 育行为是育龄妇 女在 定约束 条
稳 步增 长 。２０１６年 全而二孩 政策 正式实施 后 ， 彩 米 符合
．Ｉ
Ｉ．Ｉ
政 策生 育的 育龄 妇女 的生 育需求堆 积得 到进 步仃效释 放 ， ２０１６年 、 ２０ｌ７年 全 市 出牛 人 口明 显 增 加 ， 分 圳 达 到 ： ６９， 人
ＳＨ３４．２３７ｊ人， 比 “全面 两孩 ”政策实 施前的 “卜 ”时划 年 均 出生 人 数 分 别 多 出 ５．２３万 人 和 ３．７７万 人 ； ｆ“ 卜牢 分 别 达
到 １１．７７％。和 ｌ１．１８‰ ， 与 “十 ＿一五 ” 时 删 相 比 ， 分 刖 提 高
ｊ，１．３６和 ０．７７个 分 点 。
图 １ ２０１Ｏ年 以 来 出 生 人 口和 出生 率 单 位 ： 万 人 、‰
●
一 ， ●
‘
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●
●
１ ２
市情 报 告
（二 ）二孩出生数 占比继续上升
¨ 占比在８０％左 右 ，这８０％的 已婚育龄妇 女 中有 ５０％以 上 的育龄妇 女存活 子女是 小于２人，照此统计 ，有４ 成 以上的非独 育龄 妇女家庭符 合二孩政策 ，群 体足
２０１ ５年 ２０１６牟
相 当 火 的 。如 此 多 的 非 独 妇 女 符 合 “全 面 二 孩 ”政 策条件 ，按政策预 期 ， “全面川二孩 ”政策放 开后将
二 、 “全 面二孩 ”政 策实施效 果与政 策预 计 比较
总 体 来看 ， “令 面两 孩 ”政 策 的 实施 效 果 明 ， ｌ ，｛ 育水平上升 ， 出生 人 口明显增 加 ，尤其 是二 孩 出生人数增 加更 为 著 ，这在很 大程度上缓解 了 ‘ 孩 …生 数 量 减 少 所 带 来 的 影 响 ， 有 利 ｆ改 善 人 口 年龄结构 ，促进 人 均衡 发展 。但 从数据 结果分 析 看 ， 余面 ｌＩ孩 政 策 实 施 效 果 与政 策 预 期 还 是 存 在 着 定 的差 距 ， “ 孩 井 喷 ” 和 “生 育堆 积 ”现 象 并 没 仃 发 生 。ｔ 要 表 现 在 以下 几 方 面 ：
据 卫汁委预 测 ，全面 实 施两 孩政 策后 全 市生
２Ｏ１６年 足我 因 “全面两孩 ”生 育政策实施的第
育 水 平 （总 和 生 育 率 ）应 在 １．８以 上 。 而 目 前 调
‘ 年 ，受 政 策 效 影 响 ， 当年 二孩 出生 数 量 大 幅 上
数据 推算 ，２０１ ７年总和生育 率仅 为１．６７，较２０１６年
图 ２ ２０１０年 以 来 出生 孩 次 占 比 单 位 ：％
ｎ件＝＝＝下＝＝的＝＝理＝＝性＝＝选＝］择ｌ， 且 具 有 一 定 的 功 利 性 ， 这 种 功 利
性 体 现 住 家 庭 物 质 和 精 神 利 益 的 最 大 化 。 从近 年 调
垒 数 据 看 ， 在 ｌ５—５Ｏ岁 的 育龄 妇 女 中 ，非 独 生 女
有很 大一部分人生 育二孩 ，从 而极 有可能 出现 “二
孩 堆 积 ”现 象 。
图３ 历年夫妇是否独生子女的已婚育龄妇女 占比
９Ｏ Ｏ０
Ｒ ｎｎ
Ｒ ｎ’
单 位 ：％
８５ ５６
∞ ｏｏ
７０ ＯＯ ６０ Ｏ０
５０ Ｏ０
４０ Ｏ０ ３０ Ｏ０ ２０ ００
１ ０ ＯＯ
２０１５年
２０１ ５年 党 的 十 八 届 五 中 全 会 决 定 全 丽 实 施 对 夫 叮
生 育两 个孩 ｒ政策后 ， 即在 伞社会产 生广泛 的影响 ， 成为
政策 效 果分 析 中国 乃 Ｉｆ＝Ｉ：界舆论 的焦 点，而二 孩政策 实施之 后 白状况 何 ，更是成 为 了全社会 关注 的热点 问题 。今 迎 婪 以 年来
３４．２３ 人 ， 虽 ＬＬ２０１６年 有 所 减 少 ，但 明 显 岛 Ｊ ‘‘‘ ｈ”时
采
清 奎
一
期年 均 出生３０．４６万人 的水平 ，是２０００年 以米 第 －，：＇ ￣ｉｆｆ。 “仝 而 二 孩 ”政 策 效 果较 为 突 出 。
（一 ）出生 人 口总 量 明显 增 加 自２０ｌ ４年 实 行 单 独 二 孩 政 策 以 来 ， 哦 跌 … ｑ 人 Ｉ １逐 年
第 二 卜四 次 会 议 修 订 通 过 《重 庆 市 人 Ｌｌ与 汁 划牛 白 条例 》 ，
自２０ ｉ ６年 ４ １日起 施 行 ， 标 志 着 全 面 二 孩 政 策 晕 Ｊ尺的 落
地 。 根 据 重 庆 市 人 口变 动 抽 样 调 查 数 据 推 ， ２０１６ｑ－伞 『Ｈ 出 ３５．６９万 人 ， 是 ２０００年 以 来 历 史第 一 “ 值 ： ２０１ ７ｑ－：｝十『生