8通信工程-电网作业基准风险指南

电网工程施工安全基准风险指南
编制及使用说明
一、编制说明
《电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部分。

《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。

《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。

《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。

二、使用说明
（一）适用范围
适用于公司基建系统所有项目工程。

（二）说明
1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。

如BDTJ-ZW -01表示变电土建部分的《土方开挖作业指导书》。

2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。

3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。

4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。

5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。

6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值＝后果(S)×暴露(E )×可能性(P)），按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。

特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；
高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
中等风险：70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正；
低风险：20≤风险值＜70 ，需要进行关注；
可接受的风险：风险值＜20 ，容忍。

7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。

（三）使用方法
1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照《指南》开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。

项目基准安全风险清单格式见附件1。

2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。

3、本《指南》由公司基建部提负责归口管理、解释。

目录
通信工程…………………………………………………
01O P G W\A D S S展放作业…………………………………………
02管道光缆敷设作业…………………………………………………
03光缆接续作业…………………………………………………………
04光纤测试作业…………………………………………………………
05业务接入作业…………………………………………………………
06变电站内光缆安装本体验收作业…………………………………
07站外线路光缆安装结构验收作业……………………………………
08光通信网络设备调试及开通作业……………………………………
09光通信网络设备调试及开通作业…………………………………………
10数据网络设备安装作业…………………………………………………………
11数据网络调设备调试及开通作业…………………………………………………………
12载波通信设备安装作业…………………………………………………………
13载波通信设备调试及开通作业…………………………………………………………
14语音交换设备安装作业…………………………………………………………
15语音交换设备调试及开通作业…………………………………………………………
16通信电源设备安装作业…………………………………………………………
17通信电源设备调试作业…………………………………………………………
18视频会议系统设备调试作业………………………………………………………
19视频会议系统设备调试及开通作业…………………………………………………………
附录A细分风险各类与风险范畴…………………………………………………………
附录B风险等级分析……………………………………………………………………
通信工程
01 OPGW\ADSS展放作业
作业指导书编码：TX-01
02 管道光缆敷设作业
作业指导书编码：TX-01
03 光缆接续作业
作业指导书编码：TX-01
04 光纤测试作业
作业指导书编码：TX-01
05 业务接入作业
作业指导书编码：TX-01
06 变电站内光缆安装本体验收作业
作业指导书编码：TX-01
07 站外线路光缆安装结构验收作业
作业指导书编码：TX-01
08 光通信网络设备安装作业
作业指导书编码：TX-02
09 光通信网络设备调试及开通作业
作业指导书编码：TX-02
10 数据网络设备安装作业
作业指导书编号：TX-03
11数据网络设备调试及开通作业
作业指导书编号：TX-03
12载波通信设备安装作业
作业指导书编号：TX-04
13载波通信设备调试及开通作业
作业指导书编号：TX-04
14语音交换设备安装作业
作业指导书编号：TX-05
15语音交换设备安装作业
作业指导书编号：TX-05
16通信电源设备安装作业
作业指导书编号：TX-06
17 通信电源设备安装作业
作业指导书编号：TX-06
18 视频会议系统设备安装作业
作业指导书编号：TX-07
19 视频会议系统设备调试及开通作业
作业指导书编号：TX-07
附录A 细分风险种类与风险范畴细分风险种类与风险范畴
表A 细分风险种类与风险范畴
附录B 风险等级分析
进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。

风险评估公式为
风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）
在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。

B.1 后果：由于危害造成事故的最可能结果，见表B.1。

表A 细分风险种类与风险范畴
续表
B.1 频率：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率，见表B.2。

表B.2 第一个意外事件发生的频率
B.1 频率：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率，见表B.2。

表B.2 第一个意外事件发生的频率
B.4 风险等级：根据计算得出的风险值，风险等级可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。

B.4。

◇特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；
◇高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
◇中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；
◇低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；
◇可接受的风险：风险值＜，容忍。