济宁市科技特派员工作总结

济宁市科技特派员工作总结
近几年来，我市把实施科技特派员工程作为解决新时期“三农”问题的重要举措，当作一项重要的科技兴农、科技富民工程来抓，从提高认识、加强领导入手，坚持高点定位，注重高效的原则，强化政策导向，完善运行机制，选准工作切入点，使这一工作扎扎实实在全市顺利开展，并取得了明显成效。

根据科技部和省科技厅关于实施科技特派员工程的部署和要求，2004年，我市选择嘉祥、梁山、汶上3个欠发达县进行了先期试点。

在试点的基础上，2005年3月市委、市政府在嘉祥召开科技特派员工作现场会，各级各部门借鉴试点单位的经验，创新工作机制，加大工作力度，采取“广泛动员、典型带动、稳步实施、全面推进”的做法，在全市全面启动实施了科技特派员工程。

2006年6月，市委、市政府在邹城召开科技特派员现场会，市委副书记赵树国、副市长段修龙、各县市区委副书记、副县市区长、市直人事、科技、农业、财政等部门的主要负责人、各乡镇党委书记、科技特派员代表近200人参加了会议，进一步推动了科技特派员工作的开展。

2007年12月，市科技局联合其他部门召开了全市科技特派员工作经验交流会，会议传达了聊城全国科技特派员工作现场会议精神，各县市区进行了科技特派员专项工作交流，参观了任城区科技特派员工作基地，认真总结了近几年来我市科技特派员工作经验做法，对下步工作进行了部署安排。

2008年，我市重点引导科技特派员工作向工业领域延伸，推动中小企业和民营科技企业科技创新工作的开展，374家中小企业和民营科技企业选聘科技特派员399人，实施开发新产品项目264个。

截止2008年底，全市已下派科技特派员3200多人，今年新增200多人。

有9个县市选派人数超过200人。

邹城、嘉祥、金乡、梁山等市县超过300人，该项工程实施以来共开发项目1106个，项目总投资10 亿多元，引进、推广新技术、新品种1764个，建立科技示范基地156个，科技服务组织254个，创建利益共同体624家，专业协会398个，形成联合体254个。

举办各类科技培训活动1000多场次，发放科技资料20万余份，培训各类专业技术人员和农民技术骨干20万人次。

科技特派员工程覆盖的乡、镇、办达到150余个，实施科技特派员工程受益村达到2000多个，直接参与农户达到12万户，增收农户9900多户。

科技特派员创业基地及辐射所在地区主要农作物优良品种覆盖率达到95%以上，农业先进适用技术覆盖率达到90%以上。

2008年，我市两项科技特派员工程项目《林下食用菌栽培技术开发》、《绿色天然国蔬汁技术集成研究与产业化开发》被列入省科技计划，支持经费26万元。

一、主要做法
一是加强领导，精心组织，为科技特派员工程的顺利实施提供了组织保障。

市、县都成立了科技特派员工作领导小组，乡镇设立了科技特派员工作站，设有专门的办公场所，配有专门工作人员，把科技特派员工作直接延伸到农村基层，形成了市县乡一体，上下联动，左右贯通的组织管理体系。

为加强对科技特派员的管理和指导，夯实工作基础，市、县两级分别对科技特派员工作实行分级管理和指导，建立健全《科技特派员工作制度》、《科技特派员管理制度》、《汇报联系制度》、《项目管理制度》、《专项资金管理制度》等。

市、县科技特派员办公室和乡镇工作站分别建立了科技特派员人事和工作档案，根据工作职责、工作内容和任务目标，实行严格考核和管理。

市、县坚持每季召开一次调度会，县乡每半年召开一次科技特派员现场交流会，按照制度要求，经常组织有关人员深入科技特派员驻点村和企业，了解情况，帮助他们解决实际问题，确保科技特派员工作规范有序、扎实推进。

二是提供政策保障，强化各项服务，推动了科技特派员工作健康发展。

为使广大科技特派员
能“下得去”、“干得好”、“留得住”，制定了一系列优惠配套政策。

在解决“下得去”的问题上，实行“三保两优先”，即保留编制、保留职务、保留工资福利待遇，对做出突出贡献的特派员优先提拔重用，优先聘任晋升技术职务。

县、乡政府及有关部门涉农资金，优先向科技特派员的科研开发项目倾斜，对科技含量高、示范带动作用强的项目，市县两级科技部门优先列项予以支持。

2006年以来，市科技局先后投入资金110多万元，用于支持科技特派员工程的实施。

邹城市对科技特派员实行绩效考核和奖励制度，规定考核合格的科技特派员每月补助生活费300元，考核优秀的再每年奖励5000元。

嘉祥县规定，对科技特派员领办、创业的企业，从注册之日起两年内免收一切地方性规费。

汶上县出台了“三不”规定，即：科技特派员创业分红，收入多少单位不查；技术入股所占的比例大小由双方协商议定，政府不管；科技特派员自愿投资创业各类示范园区或农业产业化龙头企业，任何人不得阻碍。

兖州市、梁山县列出财政专项资金，用于科技特派员生活、办公双补助。

三是实行双向选择，结成利益共同体，运用市场机制做好选派工作。

各县市区在选派过程中，把政府选派和基层需求结合起来，按照双向选择、自愿结合的选择，组织科技人员与涉农企业、专业大户和种植大户直接见面，双方自愿充分磋商，达成契约服务关系，扩大了双向选择面，提高了科技服务成效。

坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以双赢为目的，积极鼓励科技人员以技术、管理和资金参股等形式，与接收单位或服务对象结成利益共同体，在做好技术指导服务工作的同时，直接参与企业、农村经济实体的生产经营和利益分配，实行风险共担，利益共享，把科技特派员的个人利益与接收单位的生产经营和经济效益直接结合在一起，共同创业发展。

科技特派员分别与接收单位签订技术服务或经济合同，全部按市场经济规则进行运作和管理。

嘉祥县在下派的300多名科技特派员中，实行技术入股的90多人，参与实体创业的90多人，实行技术承包和其他形式的90多人，创建利益共同体92个。

四是广开渠道，搭建平台，推动高校科研院所与涉农企业“联姻”。

市科技特派员办公室印制了科技特派员需求情况调查表、涉农科技人员调查表，广泛发放到高校、科研单位和涉农企业、农村经济组织，同时组织人员分赴省、市高校、科研单位，宣传科技特派员政策，了解和掌握人才信息。

建立了科技特派员数据库，目前已载入3000多名专业技术人员的资料。

嘉祥县在全国注册开办了中国科技特派员网站，向科技部制作上报了实施科技特派员专题片，在全国引起较大影响。

各县市区充分利用举办中国专利高新技术产品博览会、院士济宁行、高校科研单位与企业对接洽谈会等活动，广泛组织企业与高校、科研院所开展面对面对接洽谈，引进高素质科技人才。

金乡县选派的300多名科技特派员中，有20人来自中国农科院、北京农业大学、山东农业大学等高校、科研单位。

泗水县聘请中国工程院于德泉院士、中国农业大学孙学军、孙君社教授、南京林业大学常务副校长曹福亮教授、山东农业大学张连仲教授等一批知名专家为科技特派员。

兖州市选聘的科技特派员，大部分被派往农业龙头企业，重点农副产品加工企业和产业基地村、科技示范村、镇、种养大户和科技示范园区。

汶上县选聘的科技特派员，有1/3进入企业，不少人担当了企业技术、围绕经营、管理的重要任务。

梁山县80%以上的科技特派员被民营科技企业聘用，有些还担任了企业领导职务。

五是突出特色，抓好载体，在实践中探索形成了各具特色的科技特派员工作模式。

在开展科技特派员工作中，各县市区积极探索、创新思路、讲求实效、突出了各自的工作特色。

嘉祥县突出以项目为载体，大力组织实施科技特派员示范工程项目。

要求每个科技特派员都分别承担或参与实施一项示范项目，统一纳入县科技特派员示范工程项目计划，签订项目合同，
统一实行项目管理。

全县共组织实施粮食丰产科技示范、棉花新品种繁育示范、科技信息网络建设等示范工程20多项，引进推广农林牧新品种和加工技术项目100多项，建立各类特色示范园区和科技示范基地12个，发展科技经济实体、科技服务组织和民营科研机构6个，建立农副产品加工企业5个。

县棉办高级农艺师张胜金等10名科技特派员联合承担实施的《棉花新品种选育及优质高产技术示范项目》，通过开展棉花优质新品种的试验研究与示范推广，建立中试基地2500亩，试验繁育基地1000亩，带动了周围近千户农民开展棉花良种繁育经营，每户农民实现增收1000元以上。

汶上县坚持“四个结合”，大力发展“科技特派员+协会+农户”运行模式，科技特派员通过组织农民专业技术协会，创新农业科技服务和产业化经营形式，在促进农业产业结构调整，提高农产品质量和效益的同时，也较好地解决一家一户小而全的小农经济与市场经济的矛盾。

由科技特派员牵头成立的汶上圣地蔬菜协会，已发展会员300多人，技术人员60多名，蔬菜大棚300多个，中小拱棚2000多亩，种植露地蔬菜近2000 亩，年创经济效益1400万元。

邹城市实施“五动”战略，积极培育“科技特派员+示范园(基地)+农户”的运行模式。

科技特派员以示范基地作为新品种、新技术、新成果的展示平台，辐射带动周边农户，与科技特派员共同创业。

该市科技特派员工程已发展各类产业示范基地20多处，他们聘请的省食用菌专家蔡德华、庞茂旺为平阳寺镇科技特派员，两位专家协助平阳寺镇建设了400亩的食用菌层架式栽培示范园，创建了食用菌研发中心，引进开发鲜菇新品种10多个，带动食用菌栽培面积140万平方米，年产鲜菇4100万公斤，消耗各类农作物秸秆1.1亿公斤，企业加工能力1.2万吨，创利税3000万元，菇农年人均收入5600元。

六是拓展职能、延伸领域，推进工业、企业领域科技特派员工程的实施。

按照国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》要求，为鼓励广大科技人员在扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生中激发热情，施展才干，深入一线，服务经济，全力帮助和支持企业提高自主创新能力，市政府确定在全市开展千名科技人员服务企业活动，到目前为止，全市工业、企业科技特派员进驻企业200余人。

鱼台县科技局不断强化工作措施，重点落实了“一询”、“二帮”、“三不”、“四争”、“五不放过”一套工作制度。

一询，即科技人员深入企业后，详细询问企业的生产经营情况、科技研发投入情况、产学研合作情况、科技成果转化情况、在技术创新中还存在哪些问题以及企业对技术创新有哪些好的意见和建议等。

二帮，即帮助企业开发产业项目，争取科技计划项目，组织成果验收鉴定；沟通与高等院校、科研院所的联系，建立产学研联合体和科技开发机构；通过科技信息网在互联网上发布产品开发、供求信息和招商引资项目；对项目进行科技信息决策、咨询、论证，为项目的申报提供前提调研、编制可行性报告。

三不，即只帮忙不添乱；只服务不索取；只支持不增负。

四争取，即帮助企业争取资金；争取科技计划项目；争取高新技术企业的优惠政策；争取银行的贷款支持。

五不放过，即科技人员驻企后对企业在生产经营中遇到的困难及技术上遇到的难题不了解清楚不放过；不解决不放过；处理不完不放过；处理不好不放过；企业老板不满意不放过。

针对走访中了解的情况及企业反映的问题，认真登记，逐一解决，直到企业满意为止。

与此同时，还制订了严格的巡查、考核制度。

对科技人员驻企情况进行不定期检查，通过走访企业干部职工，了解工作开展情况，利用《督查通报》对科技人员的工作情况进行及时通报并把服务情况纳入个人年度工作目标，年底进行总结考核评比，对做出显著成绩的个人进行表彰，同时还作为评先树优及向组织部门推荐提拔重用的重要依据
实践证明，实施科技特派员工程是新时期解决“三农”问题的重要举措，是一项具有长期性、方向性的工作。

实质就是促进科技知识、资本、管理等生产要素与传统农业中的土地和劳动力为主的生产要素相结合，把农村劳动力、土地和科技特派员的聪明才智紧密结合在一起，
和农民建立利益共同体，带着科技致富的责任，实实在在地帮着农民致富，教他们一起学，领着他们一起干，帮助农民尽快富起来，从而产生巨大的力量、丰厚的财富。

实施科技特派员工程深受群众欢迎，科技人员也有了施展才华的空间和舞台，具有很强的生命力。

二、下步打算
今后一个时期，我市实施科技特派员工程的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市政府工作要点和科技工作重点，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国和省、市科技会议精神和科技特派员会议精神，坚持政府推动、利益驱动、项目带动，不断创新工作机制，最大限度地实现资源优化配置，把先进技术、优良品种和优势特色农副产品加工项目引入农村，推进农业产业化经营，建立和完善农村社会化服务体系，形成农业生产、市场流通、加工增值、金融服务为一体，行政资源、市场资源、社会资源有效整合的新格局。

为加快推进创新型城市建设，加快推进我市社会主义新农村建设，加强民生科技工作提供有效服务。

主要着力抓好以下几个方面的工作：
一是围绕大局、服务中心，为社会主义新农村建设提供技术支撑。

把实施科技特派员工程与全市农村产业结构调整、特色优势产业培植重点紧密结合起来。

建设社会主义新农村是一项历史性的伟大工程。

建设新农村首要任务是发展农村经济、促进农民增收。

围绕新农村建设的总体思路，进一步把培植特色产业拉长农业产业连作为调整农村经济结构、发展产业化经营、增加农民收入的重中之重来抓。

找准科技特派员工程与重点发展任务目标之间的最佳结合点，围绕农民群众增收致富的迫切需要，围绕全市农业产业化发展的重点领域、重大项目、关键环节来开展工作。

从而真正使新农村建设成为科技特派员工作的主战场，使科技特派员工作成为新农村建设、新产业发展的重要支撑力量。

二是搞好对接选聘，形成一批结合紧密、基础稳固的利益共同体。

继续坚持双向选择的原则，用开放的理念，全方位、高层次地选聘科技特派员，最大限度的满足农村经济发展对科技人才的需求，使科技特派员队伍不仅在规模上有所扩大，而且在整体水平上有新的提高。

坚持政府选派与经济组织自聘相结合，当地选派与外地选聘相结合，局部选聘与全方位选聘相结合，不断拓展选聘渠道，扩大选派空间，形成一批结合基础稳固的利益共同体，让广大科技人员在加快社会主义新农村建设中与农业、农村、农民实现双赢。

逐步使科技特派员工程从现在的种植业、养殖业向农村二、三产业扩展，从农村向企业延伸。

三是突出典型带动，促进农业科技成果的转化运用。

努力推进农业科技示范园区、示范基地、科技创新型龙头企业和农业专家的培育和建设，今年每个乡镇都要建立2—3处科技特派员示范基地，市县两级政府都要选择一批基地重点给予支持，培育30-50家科技特派员示范基地和示范企业。

要以引进消化吸收再创新为主要项目来源，通过典型示范引导和带动，抓好一批农业先进适用技术和优良品种的培育引进、推广和再创新，扩大先进技术和良种覆盖面，提高农业自主创新能力。

四是抓好载体建设，发展一批农村新型合作经济组织。

要坚持以项目为载体，把实施科技特派员工程与实施科技项目紧密结合起来，各级科技部门要有重点的选择适农科技项目向科技特派员工程倾斜，给予积极扶持，引导广大农村经济组织、农业大户和企业通过实施科技项目，不断提高创新能力和水平。

要以发展生态农业和农业产业化为目标，建立完善一批农村合作经济组织，形成区域产业集群，提高农业规模化、产业化、农民组织化程度，降低
农产品交易成本和市场风险，增加农业效益和农民收入。

要积极组织广大农民建立专业技术协会、各种专业营销协会、中介组织和合作经济组织，带领他们跑市场、捕信息，疏通流通渠道，形成技术和营销网络。

五是加大培训力度，提高科技特派员队伍整体素质。

要围绕推进社会主义新农村建设，加强科技特派员素质教育，努力建设一支思想、业务过硬，综合素质高，能够全心全意为农民群众服务的科技特派员队伍。

要结合当地农业、农村经济发展，摸清科技特派员在知识更新和业务能力提高等方面的重点和难点，分期分批举办各类科技特派员培训班，进行阶段性培训，组织科技特派员到外地学习先进技术和管理经验，不断提高科技服务水平和创业能力。

同时，还要积极开展对基层农业科技人员、农业科技示范户、种养殖大户以及农副产品加工企业技术人员等乡土人才的培训工作，以促进农业新技术、新成果在广大农村传播、推广和运用。

六是加强产学研结合，发挥好高校、科研院所等法人特派员的积极作用。

各级各部门要积极牵线搭桥，通过各种形式推动高校、科研单位和企业同农民直接携手合作，通过技术入股，资金入股、技术承包、联合经营等方式，建立“风险共担、利益共享”经济利益共同体。

要充分发挥高等院校、科研单位的人才、技术优势，加强县域与高校的合作交流，共同承担科研项目，组织联合攻关，解决技术难题和技术需求，搭建起产学研密切结合的平台，最终形成一个以学校、科研单位为依托，以科技特派员和产业带头人为主体，以大量乡土人才和广大农民群众为基础的新型农村科技服务网络，推动科技特派员工程在更高层次上开展。

七是建立完善推进科技特派员工程的长效机制。

提高认识、加强领导、上下联动。

各级党委、政府把实施科技特派员工程当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为实施科技特派员工程创造良好环境。

各级要拨出专项经费用于保证科技特派员工程顺利实施，并随着财政收入的增长逐步增加对科技特派员工程的投入。

各级领导小组要认真履行督导协调职能，及时研究解决遇到的困难和问题，推动科技特派员工程顺利实施。

科技部门作为这项工作的牵头部门，要积极主动地搞好组织协调，各有关部门单位要把科技特派员工作看成是分内之职，在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要加大督查考核力度。

要按照健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。

要进一步完善和落实特派员工作管理制度，健全科技特派员档案和工作台帐，定期调度检查，真正使科技人员派得下、留得住，并逐步形成制度化、规范化、科学化的管理模式。

要建立完善科技特派员考核奖励制度，以县为单位每年对科技特派员进行一次考核，对做出突出成绩和贡献的优秀特派员，既给予物质奖励，也给予政治荣誉。

要认真落实科技特派员各项优惠政策，及时了解科技特派员的实际需求，帮助解决实际问题，切实解除他们的后顾之忧。