关于电煤的调研报2

电煤调研报告
按：近期以来，我市的电煤供应问题日趋紧张，严重影响我市的电力乃至经济的健康持续发展。

市政府对这个问题高度重视，9月18日，市政府要求市煤炭局对这个问题组成调研组，对次问题进行深入调研，弄清情况，上报市政府。

我队根据局领导的安排,于2006年9月20日至10月19日分别对六枝特区、钟山区、水城县、盘县、六枝工矿集团，水城矿业集团、盘县煤电集团、野马寨电厂、盘县电厂、盘南电厂进行了调研，调研结果如下：
一、2006年全市煤炭产品完成情况：
（一）指标任务
2006年全市煤炭计划原煤产量为4287万吨。

其中地方煤矿原煤计划产量为2500万吨，盘江煤电集团计划原煤产量为903万吨，水城矿业集团计划原煤产量为584万吨，六枝工矿集团计划原煤产量为300万吨。

焦炭计划产量为440万吨，洗精煤计划产量为400万吨。

（二）任务完成情况
1-10月分全市煤炭产量完成3710．12万吨，完成年计划的77.6%。

其中地方煤矿原煤完成2093．64万吨（六枝198.05万吨、盘县1214.52万吨、水城县491.64万吨、钟山区189.43万吨），完成年计划的83.75%；盘江煤电集团完成799.56万吨，完成年计划的88.54%，水城矿业集团完成552.79万吨，完成年计划的94.66%，六枝工矿集团完成264.13万吨，完成年计划的
88.04%。

焦炭完成358.94万吨（六枝38.24万吨、盘县256.97万吨、水城县31.86万吨、钟山区31.87万吨），完成年计划的81.58%；洗精煤完成420.03万吨（六枝39．27万吨、盘县224．77万吨、水城县62．80万吨、钟山区93．19万吨）完成年计划的105．01%。

（三）今年全年预计完成量
根据第三季度的生产情况，预计今年全年完成量为：全市原煤产量完成4350万吨。

其中地方煤矿原煤完成2500万吨（六枝万吨、盘县万吨、水城县万吨、钟山区万吨）；盘江煤电集团完成963.8万吨，水城矿业集团和六枝工矿集团无法统计预计完成数。

预计完成年初计划的101.47%。

（四）明年预计计划量
2007年全市煤炭计划原煤产量为4790万吨。

其中地方煤矿原煤计划产量为2850万吨，盘江煤电集团计划原煤产量为960万吨，水城矿业集团计划原煤产量为620万吨，六枝工矿集团计划原煤产量为360万吨，与2006年相比增加503万吨。

二、2006年全市供煤情况
（一）电煤情况
（1）电厂装机容量：全市今年共有野马寨电厂、盘县电厂、盘南电厂三大电厂使用本市电煤。

其中野马寨电厂装机容量为60万千瓦，年耗煤量为280万吨，盘县电厂装机容量为100万千瓦，年耗煤量为400万吨，盘南电厂装机容量为360万千瓦，
今年只有一台机组运行，耗煤量为180万吨。

（2）电煤供应情况：2006年全市地方计划供应电煤511万吨，其中六枝地方煤矿计划供应56万吨（供市外电厂），盘县地方煤矿计划供应275万吨（其中盘南电厂120万吨，盘县电厂155万吨），水城地方煤矿计划供应野马寨电厂90万吨，钟山区计划供应野马寨电厂90万吨。

全市地方煤矿到2006年10月31日止供应电煤358.93万吨，完成年计划76.03%，其中六枝地方煤矿供应电煤26.96万吨，完成年计划48.14%；盘县地方煤矿供应电煤236.13万吨（盘县电厂145.31万吨，盘南电厂90.82万吨），完成年计划85.86%；水城地方煤矿供应电煤52.16万吨，完成年计划57.32%；钟山区地方煤矿供应电煤43.68万吨，完成年计划48.53% 三大矿务局今年共向野马寨电厂、盘县电厂、盘南电厂三大电厂供煤166.04万吨。

截止2006年10月31日水城矿业集团供应野马寨电厂电煤70.58万吨，盘江煤电集团供应盘县电厂电煤95.46万吨，2006年盘南电厂未与盘江煤电集团签订电煤供应合同（盘南电厂希望于盘江煤电集团下属的金佳煤矿签订电煤供应合同）。

盘县电厂耗煤量9500吨，现有存煤60.25万吨，能保证正常需求。

盘南电厂10月份前日耗煤量5500吨，2号机组运行发电，每天耗煤1万吨，现有存煤13.16万吨。

野马寨电厂日耗煤量正常情况7500吨，现因煤质下降原因，
有时日耗煤量为9000多吨，现有存煤8.75万吨，目前野马寨电厂电煤供应不仅数量不足，电煤质量还出现下降的趋势，当前电煤的最低发热量要求从原3800大卡下降至3500大卡，电煤还掺杂了煤矸石，队野马寨电厂机组的磨损比较大，锅炉燃烧不稳定，多次出现投油助燃的情况，次举大大增加了电厂的运行成本。

由于电煤的供应不足和质量的下降，造成野马寨电厂火电机组今年以来锅炉熄火4次。

（二）民用煤供应情况
2006年度，全市民用煤计划供应量为116万吨，实际供应量为136万吨，完成了年计划的117.24%
（三）燃气煤供应情况
水城钢铁集团今年计划采购地方煤炭炼焦.燃气煤90万吨，至10月止，实际供应72.12万吨。

三、2007年电煤供应建议
经调研，2007年市内电厂需电煤为1180万吨，其中盘南电厂需耗电煤500万吨，盘县电厂需耗电煤300万吨，野马寨电厂需耗电煤280万吨，发耳电厂需耗电煤100万吨。

结合今年的电煤供应情况，明年电煤供应计划建议如下：
（一）地方供应量：
2007年地方煤矿计划供应电煤450万吨,其中盘县300万吨(供应盘县电厂100万吨,盘南电厂200万吨),水城县90万吨(,供应野马寨电厂40万吨，发耳电厂50万吨),钟山区60万吨(供应野马寨电厂60万吨)。

（二）矿务局供应量：
矿务局280万吨,其中盘江煤电集团170万吨,(供应盘县电厂120万吨.盘南电厂50万吨),水城矿业集团110万吨(供应野马寨电厂100万吨,发耳电厂10万吨)。

（三）电厂市场采购量：
四大电厂2007年需自购电煤450万吨，其中野马寨电厂自购80万吨，发耳电厂自购40万吨，盘县电厂自购80万吨，盘南电厂自购250万吨
（四）标煤质量要求：
煤质指标：Qnet,ar（发热量）=5000大卡/千克，Var（灰分）≥14%，St,d（硫）＜ 2%，Mt（水分）≤6%。

四、2007年全市地方需煤情况
2007年全市全年预计耗煤3413.5万吨，余煤1300万吨，其中野马寨电厂、盘南电厂、盘县电厂、发耳电厂共耗电煤1180万吨，民用煤200万吨，水城钢铁集团需用煤283.5万吨（其中精煤182万吨，燃料煤101.5万吨，）。

地方焦化厂耗煤约600万吨，地方洗煤厂耗煤约700万吨，水泥厂、砖厂、铁厂等市内小企业耗煤约100万吨
五、存在问题的分析
1、电煤价格矛盾突出。

我市电煤价格比省外低，地方煤矿比国营大矿底，计划电煤比市场电煤低。

本市地方煤矿原煤综合成本价为130—160元/吨左右，盘江煤电集团原煤综合成本价为263元/吨，六枝工矿集团原煤综合成本价为180元/吨左右，水
城旷业集团原煤综合成本价为280元/吨左右。

地方电煤的政府指导价格为182元/吨（到厂含税费、运费价）左右，国有大矿电煤的政府指导价格201元/吨（出厂价不含税费、运费）。

我市销往省外市场的电煤始发站平均价为240-280元/吨（以盘县松河站发至广西贵港站为例合同价为380元/吨）。

2、煤炭质量计量纠纷突出，没有有效的质量监督机制，因煤质争议而影响电煤的供应的现象时有发生，（电厂取样只取一份，出现质量问题供煤方无法复查），
3、由于野马寨电厂随意拒付电煤款的问题，钟山区各煤矿今年以来都不再直接向电厂供煤，而是通过于电煤公司协商代为供应。

根据2006年7月6日的电煤供应协调会第三条要求“确为劣质电煤的应予以退货，不能以此拒付货款”可电厂对会议纪要未落实，对钟山区供应的电煤未进行规范采、分、制、化样。

截止9月25日钟山区昌永公司、萍贵公司两公司遭拒付1.61 万吨，而由于化验不及时，这部分电煤已入电厂发电使用。

因资金支付、煤质争议问题使电煤公司无法正常组织电煤供应。

4、部分煤矿运距较远，运费高，加上运输道路路况差，运输油耗高，油价高，维修成本高，增加了运输成本，造成煤矿亏损，严重挫伤煤矿供应电煤的积极性。

5、我市电煤供应的主要来源地方小煤矿，而小煤矿经常面临停产整顿，加上技改煤矿和部分煤矿资源枯竭等因素，导致市内煤矿电煤未能及时供应的现象时有发生。

6、电煤运输途中交警、路政罚款重，增加销售成本。

7、煤炭生产成本高，供应电煤后亏损大，企业反映负担太重无法承受。

8、电费上涨，煤价却一直受到政府指导价的抑制，地方煤矿却没有在电费方面享受相应的政府指导价，煤矿反映显失公正。

9、从电煤使用情况看，煤质普遍下降，导致因煤质降低而增加供煤量，此情况野马寨电厂较为突出，按计划正常生产日耗煤7000吨（标准为发热量5000大卡/千克的煤炭），现正常生产实际日耗煤约8000—9000吨左右。

10、省物价局要求增加20元/吨的要求电厂没有执行。

六、几点建议：
1、在同质同价的原则下，统一制定地方指导价和矿务局指导价，缓解地方供煤企业对同质不同价的意见（矿务局指导价201元/吨，还要加上19元/吨的运费）。

2、由于地方煤矿生产不稳定，电煤任务重，煤矿反应强烈，部分煤矿承担1.45万吨电煤任务，差不多占全年产量的一半。

建议适当减少地方的供应量，以减少各小煤矿的负担，确保地方煤矿的发展。

3、增加电厂的的市场自购量，以期早日适应市场，逐步与市场价接轨，以市场化运作电煤供应，才能从根本上解决电煤供应紧张问题，以提高煤炭生产和经营企业电煤供应积极性。

4、供应中的采、分、制、化是体现电煤供应公平公正，
保障电煤质量的主要手段。

为此，建议建立县、区煤炭管理部门和发电企业组成采制化监督机构，对整个过程实行全方位的监督，以确保电煤供应的共平性和公正性。

若有争议的应申请质量检验部门依法进行裁决。

严格执行按质计价的原则，做到优质优价，劣质底价，通过价格杠杆调节电煤质量。

为减少在采样过程上的矛盾，电厂尽快采用机采方法以避免供需双方在采样过程中引发的分歧。

5、根据2006年7月6日的电煤供应协调会第三条要求“确为劣质电煤的应予以退货，不能以此拒付货款”，希望电厂方尽快落实会议记要，拿出确实可行的办法，以期早日解决此问题。