无人船行业实施方案

无人船行业实施方案
随着自动控制、物联网、大数据等技术的快速发展，交通领域的
自动化、智能化趋势愈发积极。

继无人机、无人驾驶汽车后，无人船
也开始成为业内关注的焦点。

与船舶有关的环境感知技术、通信导航
技术等得到广泛的应用，为智能无人船的开发提供了技术可行性。

无
人驾驶运输船具有更安全、更高效、更节省成本、更绿色环保等多方
面的优点，具有广阔的应用需求和发展前景。

无人船逐步替代传统船
舶已是大势所趋。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速
发展提供了重要的保障。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业
转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指
导意见。

第一部分规划思路
全面贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足区域需求。

坚持以产业转型升级为主线，以自主创新为动力，以结构调整为核心，优化产业结构。

第二部分指导原则
1、机制创新，部门协同。

创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

2、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

3、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、深化改革，开放发展。

加快重点产业领域的供给侧改革，充分发挥市场对产业资源配置的决定性作用。

探索建区域产业协同发展的体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展更高层次的开放型经济。

第三部分背景分析
随着自动控制、物联网、大数据等技术的快速发展，交通领域的自动化、智能化趋势愈发积极。

继无人机、无人驾驶汽车后，无人船也开始成为业内关注的焦点。

与船舶有关的环境感知技术、通信导航技术等得到广泛的应用，为智能无人船的开发提供了技术可行性。

无
人驾驶运输船具有更安全、更高效、更节省成本、更绿色环保等多方面的优点，具有广阔的应用需求和发展前景。

无人船逐步替代传统船舶已是大势所趋。

无人船作为船艇行业新兴的一个分支行业，在军事和民用领域有着广泛的用途，发挥着巨大的作用。

无人船展现出了巨大优势，且随着通信技术、传感器以及人工智能等的迅速发展，我国无人船已进入快速发展阶段，航运业新一轮革命极有可能由无人船掀起。

2014年我国无人船行业市场规模约为1152万元，2018年已经增长至24750万元，行业市场规模在4年的时间内增长了20多倍，年均复合增长率达到了115%，预计未来行业仍将保持高速增长。

无人船在军事领域已得到广泛应用，可以执行扫雷、反潜作战、电子战争、支持特种作战等军事任务。

随着技术的成熟，无人船在民事上也有一些尝试性应用，例如，应用无人船艇进行气象监测。

不久的将来，无人船可应用到大面积的海洋测绘和水质监测、水下地形测量、大范围搜寻与救助中，在提升覆盖能力的同时降低劳动强度、减少作业时间。

我国无人船市场“军转民”现象日益明显，民用无人船市场占比不断提升，军用消费市场占比不断下降。

截止到2018年，民用无人船市场占比52%，首次超过军用领域。

无人船在环保领域已取得了较大突破，目前，全国约250个水环
境监测中心，2600个水质监测站，5000个水文站，250个省级环境检
测中心，2600多个环境监测站，且数量逐步增加中，若每一个都配备
一艘无人船，市场潜力不可小觑。

在安防领域，无人船往往需要与其他智能设备协同工作，典型如：无人机+无人船的组合，无人船通过有效搭载多种警用设备及救生装置，可在水面执行大范围监控巡逻、目标搜索、救援、辅助潜水作业、反
恐侦察、危险环境探测等多项任务，有效解决安防执行任务的效率问题，其市场需求广阔。

在测绘领域，无人船测量系统在水库、鱼塘、湖泊、浅滩、渔网
等障碍物较多测量困难的水域具有传统人工测量船无法比拟的优势，
其系统自带的自动避障雷达系统，实现了遇到障碍物自动避让，保障
了船体和设备的安全，极大地解放和发展了生产力，提高了测绘效率。

无人船已经成为现代水上观测技术的一个重要发展方向。

但无人船测
量系统在测深仪功率和灵敏度调节方面仍停留在人工调节阶段，为了
能更加自动化地开展测绘工作，仍需进一步改进和提升测深仪系统，
增加测量深度的精确度。

第四部分区域发展环境
实现地区生产总值xx万亿元，同比增长xx％，增速分别高于全国、区域xx个和xx个百分点。

在减税降费背景下，来源于广州地区财政
一般公共预算收入xx亿元，增长xx%；地方一般公共预算收入xx亿元，增长xx％。

居民消费价格上涨xx%，总体保持平稳。

当前，国际形势
复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更
加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数xx万人，城镇登记失
业率控制在xx%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在xx％左右；更加专注于转变经济发展方式，把
满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长xx%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产
总值比重提升到xx%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到xx%
左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到xx%，节能减排约束性指标完成下达的年度任务，金融财政风险有效防范。

（一）面临的机遇
从全球来看，当前新一轮产业革命方兴未艾，全球制造业格局面
临重大调整。

云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业领域技术日
渐成熟，当前产业化曙光将更多显现；新国际经贸规则密集制定，
“一带一路”战略成为国际合作重要内容，为国家制造业转型升级、创新发展带来新的机遇。

从全国来看，中国经济已经步入新常态。

传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为战略性新兴产业发展提供广阔空间。

国家深入实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据发展战略，为战略性新兴产业发展带来了重大机遇。

（二）存在的挑战
一是新兴产业市场需求仍待释放。

全球经济低速增长、中国经济进入新常态，将在一段时间内压缩总需求。

部分战略性新兴产业依赖终端补贴，市场内生需求仍待培育。

二是研究开发风险较大。

战略性新兴产业技术、商业模式和终端产品成熟度较低，核心产业技术储备不足，导致关键设备、关键技术均落后于国际领先水平并基本依赖进口。

企业尚未真正成为技术创新的主体，产学研用紧密结合机制没有形成。

与全球先进水平相比，技术实力仍然有限，研究开发面临较大不确定性。

三是要素约束趋于多重化。

经过多年高强度开发，在土地空间、
劳动力、管理水平、生产技术、环境等关键资源方面的约束不断加大。

四是配套改革难度加大。

经济体制、行政体制、法制建设、社会
治理等服务于战略性新兴产业发展的重大体制改革步入深水区，协同
推进任务艰巨。

总体来看，当前，战略性新兴产业发展面临的机遇大于挑战，仍
然处于可以大有作为的战略机遇期。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业
创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇
加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发
大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地
深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进
人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有
国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间
统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城
市群的重要一极。

坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛
在的新一代信息基础设施。

研究制定统一的技术标准，为智慧城市建
设和跨进大数据时代做好充分准备。

第五部分目标
到xx年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，
布局xx家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业
发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

第六部分主要发展任务
(一)培育龙头骨干企业
以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补
短缺、突出重点的原则，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项
目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业。

发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做强。

延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展。

同时，借
助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现
技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合。

(二)拓宽产业融资渠道
提供多元化的融资渠道，拓宽融资渠道。

鼓励社会各类闲散资金通过投资、联营、入股等多种方式参与绿色建材相关园区开发，实现投资主体多元化。

鼓励金融机构为中小企业转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款。

支持骨干企业发起设立产业发展基金，引导社会资本投入绿色产业。

(三)优化组织结构
支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七部分实施保障
(一)加强政策支持和协调，建立健全规划实施机制
对符合国家产业政策、规划认定的项目，给予相应的政策支持。

在市场竞争激烈和投资多元化的条件下，创造良好的投资环境，制定对投资商具有吸引力的优惠政策。

要建立规划实施的动态评估机制，
及时发现实施规划过程中存在的问题，必要时按程序对规划目标进行调整。

(二)明确任务分工，协调部门配合
健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。

落实规划实施的各项责任制度。

各有关部门按照职能分工，建立有效的工作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。

(三)拓宽投资领域
推进社会资本合作，及时发布有关信息。

支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。

推进投资领域改革，允许企业采用众筹模式等投资新模式。

(四)加快人才培养和人才引进
重视人力资源开发，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的引进、培养和使用力度，建立科学高效的用人机制和竞争激励机制，加强队伍建设，提升行业整体创造力与竞争力。

鼓励有条件的企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加强行业职业技术培训，提高行业的技术应用能力。

加强继续教育工作，依托高等学
校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训，依
托区域重点高等学校开展高端人才培训。

充分利用高校、科研院在人
才方面的优势，增强行业创新能力。

(五)完善调度评估
建立完善规划动态监测与评估机制。

结合评估考核，定期监测和
评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点
任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

(六)开展宣传推广
通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广
泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、
支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

(七)强化规划指导
发挥规划指导作用。

各级主管部门要遵循本地区功能区划定位，
做好与相关规划的衔接，制定本地区产业发展规划。

完善市场机制和
利益导向机制，打破市场分割。

切实加强项目监管，控制投资强度与
节奏，促进本地区产业平稳有序发展。

(八)推动区域产业协同发展
积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建
立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、
可推广的改革措施和创新性政策。

积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创
新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

第八部分重点建设项目
——重点建设项目：xx有限责任公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以无人船为核心的综合性产业基地，年
产值可达306000.00万元。

二、项目承办单位
xx有限责任公司
公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提
升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。

公司积极申
报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。

推进区域品牌建设，提
高区域内企业影响力。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提
高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人
才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品
质的需求。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。

在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。

积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力
维护消费者合法权益。

公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，
为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产
品和服务。

三、战略合作单位
xx投资管理公司
四、项目提出的理由
国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案，政策
效应将进一步显现，地区发展迎来难得的历史机遇。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网+”等重大举措的推进落实，有利于改造提升传统优势，培育发展新技术、新产业和新业态，加快形成发展新动能，增强地区经济持续增长动力。

以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，构建具
有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，深化供给
侧结构性改革，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为地区经济社会持续健康发展提供强大动力支撑。

世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局战略博
弈更加复杂，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，应对风险和挑
战的难度加大。

我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，
结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束
趋紧，影响社会稳定因素增多。

地区面临加快结构调整与保持经济稳
定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本
上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾，存在产业结构不够优、竞争
力不够强，社会事业发展相对滞后，生态环境保护压力和难度加大等
突出问题。

总的来说，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有，要准确把握
重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加有
效地应对各种风险和挑战，科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，
努力开创“十三五”发展新局面。

当前时期经济社会发展必须坚持的基本理念：实现当前时期发展
目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协
调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，
把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，
将五大发展理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。

五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xx经济技术开发区,地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模
项目总用地面积166666.50平方米（折合约250.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

五、土建工程建设指标
项目总建筑面积189999.81平方米。

六、项目进度规划
本期工程项目建设期限规划32个月。

七、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资124186.57万元，其中：固定资产投资95687.66万元，流动资金28498.91万元
（二）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入305860.08万元，税后净利润39123.05万元，达产年纳税总额23873.28万元，财务内部收益率26.50%，全部投资回收期5.70年。

——重点建设项目：xx投资管理公司xx项目
一、项目建设单位
（一）建设单位
xx投资管理公司
（二）公司基本情况
当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济
深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业
外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经
济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长
方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力
从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。

公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。

随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。

公司将
把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发
展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资
源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任
意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精
神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创
新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。

加强产
业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

二、机遇与挑战
当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度
调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求
关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。

我
国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，
发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构
由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠
资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞
争与合作中加快调整。

国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新
的重要机遇。

在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加
速向中高端迈进，《中国制造二○二五》、“互联网+”行动计划深入
实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加
速重构，面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大
契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推
进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供
给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，面临着加快发展
特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、区域协同发展战略，内面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机。

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。

紧紧围绕知识
产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。

（一）强化企业创新主体地位
优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。

以高新技术
企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。