市政公用工程造价控制存在的问题及应对策略

市政公用工程造价控制存在的问题及应对策略
发布时间：2022-08-24T02:27:07.595Z 来源：《建筑实践》2022年4月第8期作者：杨体寿[导读] 市政工程作为城市建设的重要组成部分，直接影响着城市化的深化和城市形象的整体建设
杨体寿
广西贵港建设集团有限公司广西贵港 537100
摘要:市政工程作为城市建设的重要组成部分，直接影响着城市化的深化和城市形象的整体建设。

然而，市政工程面临着许多挑战，市政造价控制及其措施已引起社会各界的广泛关注。

应用有效的市政工程造价控制手段和科学的控制手段，已成为市政建设工作者的重要课题。

包括公用设施在内的城市基础设施组成部分这是公用事业建设的重要组成部分。

根据市政工程基本特点，研究了造价控制中存在的问题，并提出了有效的控制措施，可用于相关项目。

关键词:市政公用工程;造价控制;工程造价
影响市政工程建设和管理的因素很多，这些因素将直接影响市政建设投资。

为了加强自身实力，实现快速发展，改善市政工程行业现状，增强市场竞争力，必须降低成本，提高资金使用效率，实现利润最大化，提高市政技术经济效益。

因此，要加强市政建设的造价管控，就必须整合各种因素，进行综合管理和研究，不断完善，有效控制影响市政建设造价因素，完善项目造价管理。

一、市政公用工程的基本特征
所谓市政公用工程，基本上是以发展公益事业为目的的非营利服务。

有许多市政项目，如城市园林和路灯。

这种基础设施的建立取决于财政支持。

首先，市政公用工程建设资金的主要来源是政府资金。

随着社会发展，市政公共建设项目的资金来源不再局限于公共部门，而是越来越多元化。

市政公用工程具有结构要求复杂、建设阶段多、投资大的特点。

因此，市政公用工程建设工期也受到不同程度的影响，这无疑使公用工程造价难以控制。

二、市政项目的工程特点及造价控制的重要性
市政工程是为了改善城市的生活条件、质量和功能而建造的设施。

建设项目包括城市绿化管道、道路、桥梁、供热、供气、给排水等的建设和维护。

随着中国城市化进程的加快和建筑市场的发展，现有市政项目的能力建设和管理得到了改善。

然而，随着投资的增加，市政建设造价明显暴露，一些实际问题影响了项目投资的有效性。

市政建设者应深入研究工程实践中的错误问题，结合项目的实际特点，采取有效的控制措施，实现城市发展的经济效益和社会效益与其他建设项目最大不同的是，市政建设的技术特点是建设资源主要来自政府投资。

随着市场经济的发展和完善，我国工程建设的投资环境相对较好，但投资主题和形式是多元化、多阶段的。

但目前，政府投资仍然是市政工程投资最重要的组成部分。

此外，大多数项目都有大量投资。

城市环境和行政法规对项目的影响，使项目造价难以控制，导致市政项目造价管理中存在许多突出问题。

三、市政工程造价控制存在的主要问题
1.项目造价控制意识不强。

目前，许多单位还没有完全理解项目造价控制的概念。

许多人仍然认为，只要项目造价控制在项目预算和结算范围内，竣工项目决算审计就会受到更多的关注，但很容易被忽视。

项目的另一个阶段是造价控制。

由于大部分市政工程均由政府拨款投入，管理的主要任务是按投资超预算进行建筑工程一旦程序到位，将减少项目准备投资。

市政工程造价的控制和调整可以分为工程概预算、变更审查和。

因此，在项目实施过程中容易增加成本，在项目的细节和实施上缺乏动态管理。

2.成本管理体系不完善。

首先，政府管制不系统。

整个项目造价确定过程，尤其是在项目实施之前，在很大程度上是分散和分段的，导致对项目实施缺乏系统有效的控制，从而影响了分段控制的有效性。

第二，不发达中介服务，难以在各个阶段进行全面监督和调解制度化。

第三，项目不是自动控制的。

并非所有项目和建设都有系统和全面的造价管理和控制目标。

3.市政工程造价管理中的质量问题。

其建设为城市经济的发展创造了良好的投资环境，对区域经济发展起着重要作用。

因此，到处都在建设市政工程。

然而，由于在许多方面盲目控制，只注重形式，缺乏严格的施工质量控制，缺乏造价控制，市政建设质量受到了严重影响。

自第一阶段投资招标以来，单位盲目招标，以高于实际价值的成本赢得建设项目。

由于资金严重短缺，建筑材料和劳动力缺乏质量保证；不符合国家标准的设计有设计错误的；在项目中目的在实施过程中，超出了建设单位的设计范围。

4.更多关于现场签证的问题。

对我国的项目管理模式进行了设计和评价。

造价工程师负责决算审核，但在施工过程中，造价工程师通常不在现场。

因此，在施工过程中，工程师不知道隐藏的工作范围，无法获得第一手信息。

最终工作范围评估基于设计图纸和监理现场签证，这可以降低施工成本。

5.成本控制方法不科学。

许多市政工程在施工过程中提高了成本管理的效率，但收效甚微。

主要原因是缺乏科学的成本管理方法和管理制度。

只有控制资金的分配才能控制支出，而支出控制是被动的。

项目没有系统、有效、完善的成本控制方案，但这取决于项目资金水平、预算复杂程度、项目进度调整和成本控制。

在长期因停工的情况下，人员、材料和设备的价格可能会随着价格的变化而上涨，并导致大量的资金投资。

6.项目造价有很多组成部分。

市政工程的内容复杂多样，数据多。

如果在项目实施期间未及时收集和存储这些数据，则可能需要成本核算漏洞。

7.监控市政工程造价控制。

市政工程造价控制的监控非常重要，但目前我国大部分地区的市政工程造价监控还不够完善和全面，存在着较大的监控误差。

在市政规划阶段，项目规划师的监督管理不够，忽视了对项目成本的控制，起草了一些保守的建筑方案，给整个项目造成了巨大的经济损失。

目前，项目建成后的成本核算方法弱化了市政工程的全面成本管理，难以对整个项目的成本控制进行全面、全面的监控和管理，导致项目预算胡乱报价、行业垄断、结算不规范等现象。

造成了巨大的经济损失，甚至产生了负面的社会影响。

影响市政科技的工作形象，阻碍城市的进一步发展。

施工阶段管理混乱，各部门、人员职责不清，联系不够，现场管理混乱，项目变更过于随意，监理人无法有效控制成本。

尤其是一些内部违法行为严重制约了市政成本控制的顺利进行。

8.对设计的影响。

在市政工程造价过程中，他的设计是直接影响市政工程造价的基础，因为整个项目都是基于相应的设计图纸。

因此，如果设计人员在设计过程中没有充分考虑材料和设备的使用，很容易在施工过程中超出预算。

设计方案考虑了市政工程的范围和结构，使设计内容更加规范，确保设计质量，降低施工过程成本，最终达到市政工程造价标准。

9.市政工程设计不能适应市场经济的变化。

市政工程造价管理通常采用分步管理模式，因此相应的预算、预决算通常是分步编制的。

在市政规划中，责任部门往往侧重于初步规划预算、施工图预算等，很少参与项目执行，导致投资与控制分离。

在现代社会的发展中，有许多新技术、材料、设备不断更新，价格也发生了很大变化，但定额没有及时调整，工程造价无法得到有效控制。

此外，设计部门无法在有效时间内获得第一手信息、了解项目成本并及时提供信息，导致预算与结算的误差增加。

四、市政公用工程造价的控制措施
1.提高造价控制意识。

市政公用工程具有施工要求复杂、建设阶段多、投资大的特点。

随着市场的快速变化，项目投资不是一成不变的。

仅仅依靠项目的核算或者财务人员是不够的。

提高造价控制意识是所有施工人员的共同任务。

2.加强设计阶段的造价控制。

在整个施工阶段，不应忽视项目造价，必须从头到尾进行。

众所周知，项目的决策和发展直接关系到项目的造价水平。

因此，项目造价管理应在项目决策阶段进行，项目成本管理应在设计阶段进行，以确保优质项目的质量和完成。

建立有效的施工管理体系。

根据工程情况制定相应的控制制度，严格按照相关制度进行管理，控制造价。

由于项目各组成部分的特殊性和功能要求，我们将积极推行限额制度，资金在项目设计阶段分配。

不同地区有不同的资金划分。

每个地区都设定了上限，以有效控制项目实施期间的成本。

优化设计方案。

在项目实施时，不是提出项目设计方案，而是审查项目内容的各个方面，通过对不同项目方案的深入对比分析，确定最佳设计方案。

但在我国，许多人员仍然没有对设计给予足够的重视。

一般来说，多方案设计只适用于项目中重点部位，而其他组件往往相对简单。

因此，设计单位必须转变观念，不仅要关注关键要素，还要关注整个项目的多重设计，通过多重比较来确定最佳实施方案，提高施工效率。

3.决策阶段的动态造价调整。

市政工程的造价管理和控制可以在项目决策阶段和预算审批阶段进行。

因此，在决策阶段，市政建设公司必须对项目可行性进行详细分析，收集相关预算数据，分析项目建设区域的当地价格和实际环境条件，以便从一开始就合理调整项目成本。

此外，项目造价必须满足国家在项目预算、结算、审核、材料审批、维护等方面的要求。

4.做好施工阶段的造价控制。

随着设计和招标工作的完成，工程造价问题已基本确定。

控制项目成本的影响因素相对较少，但也应引起相关部门的重视，否则项目成本会大幅增加。

施工阶段的成本管理如下：严格控制技术设计变更。

在项目实施阶段，未经相关部门批准，不得更改设计方案信息，在保证工程质量的前提下，尽可能降低成本。

如需扩大建设范围或提高建筑标准，必须以书面形式出具相应文件，并报各级有关部门备案。

只有在审核后才能进行更改。

加强实地签证管理。

与其他项目相比，市政公用工程现场签证工作相对复杂，各个环节都不容忽视。

如果现场签证管理不严格，不仅会给项目执行带来很大困难，还会给项目带来额外成本。

6.加强竣工阶段的造价管理。

市政公用工程决算作为工程造价的最终控制因此，有必要加强对最终成本控制的认识和管理。

目前，许多城市仍然使用定额套用来处理市政公用事业。

定额套用的不正确使用增加了工程成本，给相关单位造成了巨大的经济损失。

在这种情况下，项目资金根据相关的地方或国家政策、截止日期、预算、成本比率、合同等进行分配，这些政策被视为依据。

审核送审竣工决算任务以供批准，单签落实证费用，并验证合同和标书中签署的综合单价与实际项目中使用的综合单价相对应，以便审核的结算能够真实反映项目实际成本。

最后，专业项目造价单位审查项目成本的最终金额，确保项目造价具有适当的合法性、公平性和公正性。

五、加强市政工程造价控制的具体对策
1.发展和完善市政工程造价管理体系。

不断加强市政工程造价管理和监督，建立健全造价监控体系，是解决市政工作各种问题的重要措施。

必须严格监控和管理施工现场管理和关闭后资金结算，加强市政工程造价控制，严格控制市政工程招投标制度，规范、合理低价中标，运用多种评标方法。

加强对招标过程的监督，杜绝违法经营等不良行为，确保招标的公平性；积极开展市场调研，加强材料和工程人员的成本管理，防止施工单位故意抬高价格和想象不合适的价格，尽可能节约成本；做好施工现场记录，认真更改设计方案，认真严格办理现场签证，加强现场安全管理；深化市政工程质量管理，开展各类工程关闭，加强合同监督和法律效力，推动市政工程造价控制合理化。

一个完善、成熟的成本控制体系可以有效控制市政工程成本，优化资金使用，以最合理、最少的投资实现市政工程价值最大化。

2.遵循市场经济发展规律。

在市政工程造价管理和控制过程中，有关部门必须严格遵守市场经济发展规律，严禁降低工程造价，缩短工程设计时间。

在项目成本控制的准备阶段，设计部门积极进行投资估算检查，并根据可行性研究报告合理设计建设项目。

在实际的成本控制过程中，很容易做出不适当的变更。

责任部门必须关注这些变化，采取相应措施，缩小实际总投资与规划投资之间的差距，有效改善“三高于”问题，设计市政工程造价限额。

此外，有关部门还应大力推进限额设计，全面监控投资比例，有效控制设计标准、设计规范、工程量和预算指标。

3.加强信息技术应用。

在项目造价控制和预算编制的具体过程中，要有效提高工作效率和质量，不仅要加强对建材预算的控制，还要加强对建材预算的控制。

同时，合理利用信息技术，确保预算质量和成本管理得到有效改善，使预算结果更加准确，成本得到有效控制。

这些方法也有很强的滞后性，不能将各种数据的质量控制在合理的范围内，但对项目造价的控制仍有很大的影响。

同时，各种市政工程数据的广泛利用率低，资源浪费严重，极大地限制了项目成本控制目标的实现。

科学利用信息技术可以有效避免此类问题，使项目造价控制更加高效，促进项目预算工作水平的提高，将项目成本控制在适当的范围内。

因此，在今后的工作中，市政公司也应加大投入，重视项目预算管理的电脑化，让项目造价控制达到信息化的目标，并利用互联网和计算机应用各种计算软件和BIM软件。

确保其职能和功能得到充分利用，促进项目预算质量的提高，有效提高项目造价控制的影响。

4.严格控制施工图预算。

避免市政建设的关键是严格审核市政工程施工方案，注意科学分析。

施工过程中采取了数据失真、准确评估和市政成本控制等重要措施。

因此，市政工程造价控制管理人员应充分考虑各种外部因素对市政工程施工数量可能产生的影响，充分掌握市政工程施工图的实际情况和工程量的计算标准。

同时，传统的定额评价模式在市政工程造价审计管理中存在着一些误区，使得市政工程造价审计结果容易出现偏差。

因此，有必要完善市政工程造价审计制度，创新工程造价审计模式。

采用工程量清单计价取代传统的定额计价模式，提高工程量清单计价模式的效率，意味着投标人将在市政工程招标程序中根据具体的招标文件和施工图纸计算具体的工程量。

5.提高造价管理人员的综合技能。

在市政建设动态造价管理中，综合素质直接影响到造价管理的水平。

因此，公司应采取有效措施提高管理人员素质，例如，在招聘造价管理人员时，公司必须改进员工的选拔，提高选拔要求，聘用经验丰富、造价管理专业人员。

除了丰富的理论知识外，员工还必须提高自己的职业道德和适应能力。

已在公司工作的造价管理人员应定期接受培训，重点是造价管理方法、流程和规则，以避免人为因素导致项目造价增加。

市政工程管理受到一系列因素的影响，这些因素直接影响市政工程的投资。

目前，资源浪费和面子工程现象普遍存在，不能反映城市建设的真正意义。

它具有足够的吸引力，使科学能够有效改善我国人民的生活条件，促进区域经济发展。

只有不断加强市政建设造价管理，及时发现和纠正市政建设造价管理中的不足，才能提高市政建设造价管理的效率，发挥市政建设的经济和社会效益，促进经济发展。

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