佛山市人民政府办公室关于2015年度全市耕地保护目标责任考核情况的通报-佛府办函〔2016〕486号

佛山市人民政府办公室关于2015年度全市耕地保护目标责任考核情况的
通报
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佛山市人民政府办公室关于2015年度全市耕地保护目标责任考核情况的通报
佛府办函〔2016〕486号
各区人民政府，市政府有关部门：
经市人民政府同意，现将2015年度全市耕地保护目标责任考核情况通报如下：
一、总体情况
根据2015年佛山市土地利用现状变更调查最终成果数据，2015年末我市耕地面积为99.11万亩，实际基本农田面积为72.80万亩，均高于《佛山市土地利用总体规划（2006—2020年）》确定的2020年耕地保有量（83.27万亩）和基本农田保护面积（70.99万亩）的目标。

2015年，省下达我市新增建设用地占用耕地计划指标1.41万亩，实际使用0.39万亩，未突破计划指标，全市连续16年实现了耕地占补平衡。

2015年是我市全面实施基本农田保护补贴机制的第五年，我市全面完成了省下达的年度高标准基本农田建设任务3.81万亩。

查处了2015年度卫片核实的783宗2345.38亩违法用地，查处率100％。

排查闲置土地290宗702.83公顷，其中已处置288宗699.72公顷，处置率99.31％。

新增实施“三旧”改造项目146个，预算投入资金33.55亿元，占地面积1.36万亩。

2015年单位GDP消耗建设用地下降率为3.76％。

2015 年度全市耕地保护目标责任履行情况总体较好，在全省耕地保护责任目标履行情况考核工作中，
我市获得全省“三旧”改造考核一等奖、节约集约用地考核三等奖；高明区获得土地执法监察考核二等奖，市及三水区土地执法监察获省通报表扬；高明区高标准基本农田建设工作获省通报表扬。

另外我市禅城和三水区还获得全国国土资源节约集约模范县（市）称号。

2015 年度全市耕地保护目标责任考核尽管取得了比较好的成绩，但仍存在一些问题：一是中心城区的供地率偏低，远低于上级规定的30％的要求；二是“三旧”改造进度还须进一步加强，全市已实施改造的项目只占标图建库项目总面积20.13％；三是“两违”用地问题形势比较严峻，农村基础设施和交通重点工程项目违法现象突出，顺德区土地违法数量在全省各县区排名第七，案件结案率比较低，被省人民政府约谈。

二、考核结果（顺德区由省人民政府直接考核，不列入我市考核范围）
（一）耕地保护考核。

在2015年度耕地保护责任目标履行情况考评工作中，全市严守耕地保有量和基本农田面积，全面完成高标田整治工作，取得明显成效。

根据耕地保有量和基本农田保护变化、耕地占补平衡落实和基本农田占有预留补划、高标准基本农田建设、实施基本农田保护补贴和划定永久基本农田等工作情况，高明区获得市一等奖，市奖励新增建设用地指标300亩；南海区获得二等奖，市奖励新增建设用地指标150亩。

高明区在2015年度较好地完成了各项耕地保护工作，完成年度高标准基本农田建设任务，开展城乡建设用地增减挂钩工作有明显突破，既为发展用地提供保障，又实现耕地占补平衡。

南海区认真落实耕地保护责任制，落实好高标准基本农田建设任务，加大自身资金投入，大力提升高标准基本农田建设和基本农田、耕地保护补贴标准。

（二）“三旧”改造考核。

根据对有关区完成“三旧”改造项目面积、完成面积占本市纳入“三旧”改造项目地块数据库总面积比例、投入资金数额、投入资金占同期固定资产投资比例、节地面积和节地率等6项指标情况的考评，南海区获市一等奖，市奖励新增建设用地指标300亩；禅城区获二等奖，市奖励新增建设用地指标150亩。

省奖励我市的“三旧”改造指标将根据有关区贡献度进行分解下达。

（三）节约集约用地考核。

根据有关区单位GDP增长消耗新增建设用地量、单位GDP建设用地下降率、批后征地率、土地供应率、闲置土地处置率5项指标情况进行考评，禅城区获市一等奖，市奖励新增建设用地指标300亩；南海区获市二等奖，市奖励新增建设用地指标150亩。

（四）土地执法监察考核。

2015年度全市土地执法监察工作一手抓消灭存量，通过卫片执法检查工作严查当前存在的违法用地；一手抓严控增量，通过国土在线巡查系统控制新增违法用地,确保全市卫片执法过关。

根据违法用地宗数、
面积、比例和巡查工作、查处立案等工作情况考评，三水区获市一等奖，市奖励新增建设用地指标300亩；高明区获市二等奖，市奖励新增建设用地指标150亩。

三水区2015年度土地执法问责比例、违法宗数和面积均为全市最低，整改结案率为100％，土地执法工作和动态巡查工作得到省通报表扬。

高明区荣获省土地执法监察考核二等奖，2015年度土地卫片较2014年度土地卫片的违法宗数和违法面积下降率均排名全市靠前。

南海区2015年度土地卫片违法下降率全市第一，但因违法宗数和违法面积的绝对数仍高居全市第一，故还需继续加强防控，力争进一步遏制违法用地。

禅城区动态巡查工作比较薄弱，违法用地宗数和面积排全市第二，且结案率排名全市倒数第一，需要进一步提高认识加大预防整改力度。

希望获奖的相关区要继续努力，再接再厉，不断加强土地管理工作，加快转变土地利用方式，持续加大耕地保护工作力度，促进土地资源集约节约利用再上新水平。

未获奖的相关区，要认真查摆问题、剖析原因，采取有效措施，切实加强耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造和土地执法监察等工作。

佛山市人民政府办公室
2016年7月5日
——结束——。