民企30年：走在国企与外资夹缝中
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
过程 。
家 民企 有 与 垄 断 型 资 源 企 业 抗 衡 的
例 如 ， 在 石 油 领 域 ， 由于 新 制 订
的 行 业 准 入 门槛 奇 高 ， 油 源 受 控 ， 民
营 批 发 油 企 、 加 油 站 纷 纷 关 闭 ， 或 者
转卖 给 国企 。
虽 然 各 级 政 府 不 断宣 称 民 企 的 重 要 性 ， 在 解 决 就 业 制 。这 一 努 力 目前
仍 在 推 进 的过 程 中 。二 是 向 国 企 之 外
的 民 间资 金 开放 市 场 。
从 抓 “大 ” 放 “小 ” 到 “ 国有 化 ” 再
向 民企 开 放 的 过程 ， 基 本 上 与 国
的直 接 感 受 ，至 少 需要 ５ 的 时 间 ，有 年 些 甚 至 需 要 １ 年 。铁 路 等 行 业 是 说 向 ０ 民资 开 放 ， 但 他 们 只 需要 民 资 的钱 ， 而 不 让 民 资 有 任 何 管 理 权 ， 当 然 受 到
具 有 不 可 替代 的 作 用 ， 但 事 实 上 地 方 政 府 对 于 国有 重 大 项 目的 争 夺 空前 激 烈 ，和 对 外 资 ５ ０ 企业 的争 夺 交 相 辉 ０强
素 的过 程 。 这 个 过 程 ， 从 纵 向看 ，是 出 台政 策 、 解 放 生 产 力 、 理 顺 价 格 ， 按 市 场 方 式 为 商 品 定 价 的 过 程 ；从 横 截 面 看 ， 则 是 通 过 国企 、 民 企 、 外 资 各 方 力 量 的 激 烈 博 弈 ，形 成 各 方 认 同 的 游戏 规 则 的过 程 。
发 了 《 务 院 关 于 鼓 励 支 持 和 引导 个 国
体私 营等非公有制经 济发展 的若干 意
见 》 ，又 称 “ 公 经 济 ３ 条 ” 。文 件 非 ６ 明确 鼓 励 和 支 持 非 公 有 资 本 进 入 基 础 设 施 、垄 断 行 业 、公 用 事 业 以及 法 律 法 规 未禁 止 的 其 它 行 业和 领 域 。被 认 为 是 “ 内 第 一 部 促 进 非 公 经 济 发 展 国 的 系统 性 政策 文 件 ”。 仅 仅 时 隔 一 年 ， 人 们 就 在 呼 吁 “非 公 经 济 ３ 条 ” 需 要 细 化 ，撤 除 ６ 玻 ： 垄 断 行 业 的 “ 璃 门 ” 。 原 国务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 陈 清 泰 对 此 的理 解 是 ： 文 件 上 的 政 策 要 最 终 转 化 为 社 会
功 ， 国 土 资 源 部 官 员 表 态 ， 将 采 取 鼓 励 大 型 煤 炭 企 业 兼 并 改造 中 小 企 业 、 严 格 市 场 准 入 、 加 强 采 矿 权 管 理 等 有
力措 施 ，力争 到２ １ 年 实现 大 型煤 ００ 炭 基 地 内 ， 小 型 煤 矿 的数 量 比现 在 减 少 ７ ％ 到 ２ １ 年 小 矿 基 本 退 出 。显 ０， ０ ５ 然 ， 除 了 国 家 支 持 的 大 型 国 企 ，没 有
企 市 场 化 、提 高 效 率 成 效 不 彰 的 过 程
２ ３
为 了确 保 这 １ 个 大 型 煤 炭 基 地 建 设 成 ３
Ｅ 樊 篱 ，十 年 够 入 ： ，来 自国 家 发 改
实力 。 不 只 在 煤 炭 行 业 ， 在 钢 铁 、铝 等 行 业 ， 相 似 的高 门槛 、有 阻止 民资 之
一
成 １ 个 大 型 煤 炭 ３
并 指 出 ， 大 型 煤 ： 煤 炭 企 业 集 团 型 成 ５ ６ 亿 吨 级 —个 业集 团 ，和５ ６ － 力 的大 型 企 业 。
嫌 的 规 划 （ 是 政 策 ） 已 写 就 ，这 一 不 早 在 市 场 化 改 革 之 后 再 度 排 挤 民 资 的 过 程 ，被 人 们 形 象 地 称 为 “ 国 有 化 ” 再
２ ２
聚 焦 长 三角＿
ｄｅ ｔ ｅｇ ｏｎ ｌ ｒ ｉ ａ
～
民企 ３ 年 ■ ０ 一
文 高 ◎洁
走 在 国企 与 赛 夹 缝【 ｌ 】
在 与 国 资 的 ３ 年 博 弈 中 ， 民 企 ； 咬 合 。 正 是 因 为 国企 的 市 场 化 努 力 并 ０
发 展 史 几 乎 是 一 场 英 勇 卓 绝 的诺 曼 底 不 十 分 成 功 ，使 中 国 市 场 有 了 民 企 越 来 越 开 阔 的 容 身 之 地 。例 如 ， １ ９ 年 ９７ ９ 召 开 的党 的 十 五 大提 出 ， 以公 有 制 月 为 主 体 、 多 种 所 有 制 共 同 发 展 ，是 我 国社 会 主 义 初 级 阶 段 的 一 项 基 本 经 济
战 略 性 转 移 ，有 进 有 退 ， 抓 “ ” 放 大 “ ” ，有 所 为有 所 不 为 。 小 ｊ 政 策 步 骤 虽 然 一 直 向前 ，但 在 实 际操 作 中 ，封 锁之 事 层 出不 穷 。 ２ ０ 年 ２ ２ 日 ，新 华 社 全 文 播 ０５ 月 ４
我 们 看 来 ， 市 场 化 改革 是解 放 生 产 要
登 陆 战 ， 至 今 ， 民企 依 然 没 有 真 正登
陆 ；而 以 对 民 企 不 公 为 代 价 壮 大 外 资 地 盘 ，是 对 内部 竞 争 体制 的 摧残 。 三 十 年 前 ， 十 一 届 三 中 全 会 召 开 ， 开 启 了 中 国市 场 化 改 革 之 门 。在
制 度 。 报 告 还 提 出 ， 国 有 经 济 要 实 行
中 国 企业 改 革 的 实 践 有 相 互 关 联 的两个 方 面 ：
一
是 在 传 统 国 企 内 部 建 立 市 场 机
制 的努 力 ， 无 论 是 当初 的放 权 让 利 ， 还 是 如 今 的 完 善 公 司 治 理 结 构 ， 目的 就 是 在 不 改变 产 权 性 质 的基 础 上 ，让
家 民企 有 与 垄 断 型 资 源 企 业 抗 衡 的
例 如 ， 在 石 油 领 域 ， 由于 新 制 订
的 行 业 准 入 门槛 奇 高 ， 油 源 受 控 ， 民
营 批 发 油 企 、 加 油 站 纷 纷 关 闭 ， 或 者
转卖 给 国企 。
虽 然 各 级 政 府 不 断宣 称 民 企 的 重 要 性 ， 在 解 决 就 业 制 。这 一 努 力 目前
仍 在 推 进 的过 程 中 。二 是 向 国 企 之 外
的 民 间资 金 开放 市 场 。
从 抓 “大 ” 放 “小 ” 到 “ 国有 化 ” 再
向 民企 开 放 的 过程 ， 基 本 上 与 国
的直 接 感 受 ，至 少 需要 ５ 的 时 间 ，有 年 些 甚 至 需 要 １ 年 。铁 路 等 行 业 是 说 向 ０ 民资 开 放 ， 但 他 们 只 需要 民 资 的钱 ， 而 不 让 民 资 有 任 何 管 理 权 ， 当 然 受 到
具 有 不 可 替代 的 作 用 ， 但 事 实 上 地 方 政 府 对 于 国有 重 大 项 目的 争 夺 空前 激 烈 ，和 对 外 资 ５ ０ 企业 的争 夺 交 相 辉 ０强
素 的过 程 。 这 个 过 程 ， 从 纵 向看 ，是 出 台政 策 、 解 放 生 产 力 、 理 顺 价 格 ， 按 市 场 方 式 为 商 品 定 价 的 过 程 ；从 横 截 面 看 ， 则 是 通 过 国企 、 民 企 、 外 资 各 方 力 量 的 激 烈 博 弈 ，形 成 各 方 认 同 的 游戏 规 则 的过 程 。
发 了 《 务 院 关 于 鼓 励 支 持 和 引导 个 国
体私 营等非公有制经 济发展 的若干 意
见 》 ，又 称 “ 公 经 济 ３ 条 ” 。文 件 非 ６ 明确 鼓 励 和 支 持 非 公 有 资 本 进 入 基 础 设 施 、垄 断 行 业 、公 用 事 业 以及 法 律 法 规 未禁 止 的 其 它 行 业和 领 域 。被 认 为 是 “ 内 第 一 部 促 进 非 公 经 济 发 展 国 的 系统 性 政策 文 件 ”。 仅 仅 时 隔 一 年 ， 人 们 就 在 呼 吁 “非 公 经 济 ３ 条 ” 需 要 细 化 ，撤 除 ６ 玻 ： 垄 断 行 业 的 “ 璃 门 ” 。 原 国务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 陈 清 泰 对 此 的理 解 是 ： 文 件 上 的 政 策 要 最 终 转 化 为 社 会
功 ， 国 土 资 源 部 官 员 表 态 ， 将 采 取 鼓 励 大 型 煤 炭 企 业 兼 并 改造 中 小 企 业 、 严 格 市 场 准 入 、 加 强 采 矿 权 管 理 等 有
力措 施 ，力争 到２ １ 年 实现 大 型煤 ００ 炭 基 地 内 ， 小 型 煤 矿 的数 量 比现 在 减 少 ７ ％ 到 ２ １ 年 小 矿 基 本 退 出 。显 ０， ０ ５ 然 ， 除 了 国 家 支 持 的 大 型 国 企 ，没 有
企 市 场 化 、提 高 效 率 成 效 不 彰 的 过 程
２ ３
为 了确 保 这 １ 个 大 型 煤 炭 基 地 建 设 成 ３
Ｅ 樊 篱 ，十 年 够 入 ： ，来 自国 家 发 改
实力 。 不 只 在 煤 炭 行 业 ， 在 钢 铁 、铝 等 行 业 ， 相 似 的高 门槛 、有 阻止 民资 之
一
成 １ 个 大 型 煤 炭 ３
并 指 出 ， 大 型 煤 ： 煤 炭 企 业 集 团 型 成 ５ ６ 亿 吨 级 —个 业集 团 ，和５ ６ － 力 的大 型 企 业 。
嫌 的 规 划 （ 是 政 策 ） 已 写 就 ，这 一 不 早 在 市 场 化 改 革 之 后 再 度 排 挤 民 资 的 过 程 ，被 人 们 形 象 地 称 为 “ 国 有 化 ” 再
２ ２
聚 焦 长 三角＿
ｄｅ ｔ ｅｇ ｏｎ ｌ ｒ ｉ ａ
～
民企 ３ 年 ■ ０ 一
文 高 ◎洁
走 在 国企 与 赛 夹 缝【 ｌ 】
在 与 国 资 的 ３ 年 博 弈 中 ， 民 企 ； 咬 合 。 正 是 因 为 国企 的 市 场 化 努 力 并 ０
发 展 史 几 乎 是 一 场 英 勇 卓 绝 的诺 曼 底 不 十 分 成 功 ，使 中 国 市 场 有 了 民 企 越 来 越 开 阔 的 容 身 之 地 。例 如 ， １ ９ 年 ９７ ９ 召 开 的党 的 十 五 大提 出 ， 以公 有 制 月 为 主 体 、 多 种 所 有 制 共 同 发 展 ，是 我 国社 会 主 义 初 级 阶 段 的 一 项 基 本 经 济
战 略 性 转 移 ，有 进 有 退 ， 抓 “ ” 放 大 “ ” ，有 所 为有 所 不 为 。 小 ｊ 政 策 步 骤 虽 然 一 直 向前 ，但 在 实 际操 作 中 ，封 锁之 事 层 出不 穷 。 ２ ０ 年 ２ ２ 日 ，新 华 社 全 文 播 ０５ 月 ４
我 们 看 来 ， 市 场 化 改革 是解 放 生 产 要
登 陆 战 ， 至 今 ， 民企 依 然 没 有 真 正登
陆 ；而 以 对 民 企 不 公 为 代 价 壮 大 外 资 地 盘 ，是 对 内部 竞 争 体制 的 摧残 。 三 十 年 前 ， 十 一 届 三 中 全 会 召 开 ， 开 启 了 中 国市 场 化 改 革 之 门 。在
制 度 。 报 告 还 提 出 ， 国 有 经 济 要 实 行
中 国 企业 改 革 的 实 践 有 相 互 关 联 的两个 方 面 ：
一
是 在 传 统 国 企 内 部 建 立 市 场 机
制 的努 力 ， 无 论 是 当初 的放 权 让 利 ， 还 是 如 今 的 完 善 公 司 治 理 结 构 ， 目的 就 是 在 不 改变 产 权 性 质 的基 础 上 ，让