东宁县城镇污水处理设施建设

东宁县城镇污水处理设施建设
“十三五”规划
前言
2020年东宁达到城镇污水处理率100%；污泥处理率100%；再生水利用率50%；新建东宁镇河南老城区管网30.84公里（老城区雨污合流制管网分离）、新建东宁镇河北新区污水管网10.3公里，改造河北老城区雨水管网27.11公里，扩建污水处理厂为4万吨（现有污水厂处理能力2万吨），扩建污泥处理厂30吨（现有污泥厂处理能力15吨），新建污水再生利用厂一座，处理能力为2万吨。

绥阳镇新建污水处理厂一座，处理能力为1万吨，新建管网83.38公里。

规划原则
1、根据国家环境保护部公告【2006年第21号】的要求，保证重点流域城市污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002)一级标准的A标准；
2、充分考虑我县污水处理现状以及未来的发展趋势，制订出合理经济的规划；
规划依据
1、《黑龙江省东宁县东宁镇城区总体规划》
（2005-2020）；
2、《黑龙江省东宁县东宁镇排水管网及污水处理厂工
程可行性研究报告》2008；
3、《黑龙江省东宁县东宁镇排水管网及污水处理厂工程初步设计》2008；
规划范围
东宁县东宁镇、绥阳镇
规划年限
2016年—2020年
一、现状及“十二五”规划完成情况
（一）基本情况
东宁镇城区
1、东宁城镇2010年规划区面积15.42km2,规划人口为8.3万人。

2016年东宁镇规划人口为23050人，城区规划人口为82912人；2020年城镇规划区面积21.38km2，规划人口东宁镇为24326人，城区规划人口为92972；
2、东宁镇内有一条人工灌渠由镇西北部进入城区，并在镇内西部与城子河水库溢洪道汇合在一起，穿过城镇中部，在率宾路东北角水利闸门，通过溢洪闸流入绥芬河。

东宁的地下水资源，由于地貌单元不同，水文地质条件差异性很大，地下水埋深不一，水资源量在11.32亿立方米，年降雨量在495mm，夏季为雨季；
3、东宁县已建自来水厂1座，位于神仙洞区域，在东宁县绥芬河流域的上游，供水设计能力为2万吨/天。

绥阳镇城区
绥阳镇是东宁县北部区域中心镇、黑龙江省小城镇建设试点镇，具有一定的经济实力。

绥阳镇现有人口4.5万人，建成区面具5.07k㎡。

小绥芬河发源于东宁县内的长白山余脉太平岭，海拔800米，由东向西至绥阳镇东，与东北部小绥芬河支流（寒葱河）汇合后，向西通过绥阳镇，与道河乡下游3km处与大绥芬河汇合后称为绥芬河，最终进入俄罗斯。

（二）现状及“十二五”规划执行情况
1、“十二五”规划目标完成情况对比
（1）东宁县污水处理厂工程
东宁县污水处理厂位于东宁县城镇以东2公里，占地面积为1.6公顷。

污水处理厂工程2008年5月30日由省发改委黑发改投资[2008]213号文件批复，设计规模为日处理污水能力2万吨，铺设污水管网57.6公里，项目共计投资为8853万元。

（2）东宁县排水管网工程
2008年黑发改投资[2008]216号文件批复，铺设排水管线57.6公里。

2010年黑发改环资[2010]809号文件批复，投资3622万元，河北新区排水系统铺设污水管网21.53公里，铺设雨水管网24.5公里。

（3）污水污泥处理工程
污泥处理工程位于东宁县污水处理厂西侧，建设占地面积0.74公顷。

该项目引进德国具有世界先进水平的太阳能自
动控制干化技术。

工程于2010年经省发改委（黑发改环资[2010]2070号文件）批复立项，设计规模日处理污泥30吨，项目总投资2682.18万元，其中中央投资1000万元，地方自筹1682.18万元。

2、规划工程任务完成情况
（一）东宁镇现状及“十二五”规划完成情况
（1）污水处理厂工程
东宁县污水处理厂工程于2009年5月26日开工，2009年12月23日投产，主要建设了日处理污水2万吨的污水处理厂一座：包括预处理间、粗格栅及提升泵房、反硝化滤池、曝气生物滤池等主体工程。

项目共完成土方工程52万立方米，砼工程3800立方米，购买设备101台套。

建成后污水处理厂排水水质达到国家一级A排放标准。

（2）排水管网工程
东宁县排水管网以绥芬河为界划分为河南区排水系统和河北区排水系统，，其中河南区采用截流式合流制排水体制，河北区采用分流制排水体制。

十二五期间建设雨污合流排水管线57.6公里。

河北新区排水系统铺设污水管网21.53公里，铺设雨水管网24.5公里。

（3)污水污泥处理工程
污泥处理工程工程于2013年6月6日开工建设，项目设计规模为日处理污泥30吨。

项目现已建设污泥干化间2座，建筑主体采用轻钢架结构、钢筋混凝土独立基础、1米以下外墙采用钢筋混凝土挡土墙，1米以上外墙采用双层中空单向反射钢化玻璃幕建设而成。

目前为止项目共完成土方
3800立方，混凝土350立方，钢结构框架已完工，玻璃幕墙安装完成，水泥地面完成，机电设备安装完成，工程正处于试运行阶段,现日处理能力可达到15吨，项目现在还没有正式竣工验收交付。

本项目处理后的污泥含水率低于15%，污泥内含有大量的农作物秸秆及纸浆等粗纤维，有机物含量可达50%以上，呈灰黑色块状，主要可作为燃料，完全干燥后，热值约为3000大卡/千克，具有燃点低，燃烧迅速，火焰旺盛，温度高，灰渣量少，尾气污染含量较低的特点。

干化后的污泥在燃烧过程中，含有的有机物被彻底分解，无机物可以作为建筑材料的基料，污泥造成的绝大部分污染被消除，实现了污泥的安全资源化利用，符合国家节能减排政策的要求。

（二）绥阳镇现状及“十二五”规划完成情况
绥阳镇没有系统的建设过排水设施，仅部分居民区和商业区内自建排水管道，且排水管径较小，雨污水通过自建管道排入附近排水明渠。

由于绥阳镇地形坡度较好，街道两侧都建有排水明渠，雨污水直接排入明渠后逐步汇入镇内较大的天然渠道内，最终排入小绥芬河。

近年来绥阳镇对镇内的天然沟渠进行过多次清理疏通，但排水效果仍不理想，且环境污染日益严重。

“十二五”期间，绥阳镇计划建设处理规模10000m³/d的污水处理厂1座，现已完成立项、选址等前期准备工作，已铺设排水管网14公里。

3、“十二五”新增污染物削减情况
东宁县污水处理厂生活生产污水进水COD指标在
300mg/L，处理后排放指标在35mg/L，COD消减率在89%左右。

4、已建成污水和再生水处理设施情况
东宁已建成污水处理设施1座，未建设再生水处理设施；“十二五”期间新增设计处理能力20000（立方米/日）；“十二五”新建投资额8853万元。

5、“十二五”污水提标改造等情况
“十二五”期间污水厂全年连续运行，根据运行数据得出污水厂运行平均电耗约为0.25kw.h/m3。

6、“十二五”新增配套管网等情况
“十二五”新增配套管网长度2008年黑发改投资【2008】216号文件批复，建设2万吨污水处理厂1座，铺设排水管线57.6公里,投资8853万元。

2010年黑发改环资【2010】809号文件批复，投资3622万元.河北新区排水系统铺设污水管网21.53公里，铺设雨水管网24.5公里；
7、污水处理设施数量及总处理能力
东宁县污水处理厂位于东宁县城镇以东2公里，占地面积为1.6公顷。

污水处理厂工程2008年5月30日由省发改委黑发改投资【2008】216号文件批复，设计规模为日处理污水能力2万吨，排放标准为国家一级A。

现污水处理厂连续运行，日均处理污水可达1.9万吨，COD在35mg/L，氨氮在3.5mg/L，所有指标均达标排放；
8、污泥处理处置等情况
东宁县污水处理厂污泥处理工程于2010年经省发改委（黑发改环资【2010】2070号文件）批复立项，项目总投资2682.18万元，设计规模为日处理能力30吨.污泥光热干化处理系统将含水率为85%的污泥，利用太阳能把污泥干化间内部的空气加热至高温，由于温室效应，热量不易散发出去，保证了热能的高效利用，可使污泥的含水率降至15%以下，污泥无害化处置率100%；
（三）供排水情况和污水处理运行现状
1、东宁镇建有自来水厂1座，设计规模2万吨/天，供水范围为东宁镇城区，服务人口8.3万人；
2、东宁镇污水排放量（工业0.86万吨/天、生活0.94万吨/天），主要污染物量COD=300mg/L,BOD5=220mg/L，氨氮=35mg/L,TP=4mg/L,TN=40mg/L。

城镇居民排水纳入市政管网的比例为、城镇工商业排水纳入市政管网的比例（按实际排水量）等；
3、目前东宁污水处理厂实际处理水量为1.9万吨/天，城镇污水收集率80%（排水户接入城市下水道的比例），污水平均处理率为80%，再生水利用率为0，污水处理设施的运行负荷率为95%。

（四）污泥处理处置现状
东宁县污水处理厂生产含水率在80%的污泥5吨/天，通过污泥光热干化处理系统进行无害化处理，将含水率为
80%的污泥，利用太阳能把污泥干化间内部的空气加热至高温，由于温室效应，热量不易散发出去，保证了热能的高效利用，可使污泥的含水率降至15%以下。

污泥无害化处置率100%，污泥经过处理后运送至垃圾处理厂进行填埋。

（五）城镇污（排）水管网情况
东宁县排水管网以绥芬河为界划分为河南区排水系统和河北区排水系统，，其中河南区采用截流式合流制排水体制，河北区采用雨污分流制排水体制。

十二五期间建设雨污合流排水管线57.6公里。

河北新区排水系统铺设污水管网21.53公里，铺设雨水管网24.5公里。

（六）建设资金和运营成本分析
东宁县污水处理厂项目建设资金由国家投资的方式筹措，建成后年运行费用在270万元左右，分别由政府补贴和污水处理费构成。

污泥处理工程于2010年12月22日经省发改委批复，项目总投资2682.18万元，其中中央投资1000万元，地方自筹1682.18万元。

（七）监督管理
1、东宁县污水处理厂建有化验室，主要负责对厂内污水进行自检，同时由东宁县环保局监测站进行监督监测，以确保污水的达标排放。

2、东宁县污水处理厂自控监控数据平台可自动将监测数据上传至牡丹江市环境保护局的信息平台，同时也将监测
信息上传至黑龙江省住建厅及黑龙江省环保厅的信息发布平台，以供广大人民群众监督。

3、东宁县污水处理厂年运行费用在270万元，来源为政府补贴及污水处理费两个方面，根据黑龙江省物价厅批复，居民0.6元/吨，商服1.1元/吨，由自来水公司和水资源办公室代为征收。

4、东宁县污水处理厂现行污水处理管理体制采用政府运营的管理模式。

（八）运营模式及问题
东宁县污水处理厂由政府投资建设，并且由政府运营，此种方式同BOT、BT相比较虽然前期建设资金投入较大，但是在运营时政府的补贴投入大幅降低，同时可以很好的保证了运营资金，而且运行费用低，与传统工艺相比省去50%。

全程实现自动化控制无人值守特点，维护费用低，配件材料消耗少。

污水处理厂的人员配置比传统污水处理厂的人员配置减少了三分之二，节约了运行资金。

（九）总结
1、东宁县污水处理厂采用全自动化，通过运营相比较传统工艺，运行费用低，运行人员减少三分之二，同时对于维护配件的损耗也大幅降低。

2、东宁县污水处理厂由于为全省首例采用TF工艺的污水处理厂，在设计上面有些许不足，例如：格栅间的污泥螺
不利于工作人员进行操作处理。

3、随着东宁城镇的发展，生活生产污水也将不但增加，对污水处理的运行也增加了不小的负担，建议加大污水处理能力，保证污水的达标排放。

4、由于老城区的管网为雨污合流，所以每到雨季时，特别是特大降雨时，雨水和污水一块进入污水处理厂，严重增加了污水处理厂的运行负荷，有时甚至会超过污水处理厂的即时负荷，所以建议计划新建设的管网施行雨污分流制，管网分为雨水管网和污水管网。

5、污泥处理处置设施建设中运用先进的技术与材料，主要是采用高科技“鼹鼠”机器人翻动污泥，全自动鼹鼠机器人能够在高温等恶劣环境中工作，取代了传统工艺，克服了人力翻晒的缺点，保护了工人的身心健康，切实做到了以人为本。

6、东宁县暂时没有建设再生水处理设施。

7、监管能力建设方面，加强环保部门的监管力度，对处理设施配备相应监测实力，提高自我监管的能力。

8、在建设和运营投资方面，建立专款账户，做到专款专用。

9、希望可以加大污水处理费的征收力度。

二、指导思想、原则及目标
（一）指导思想、原则
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持保障和改善民生，明确提出“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使污水处理由粗放增长向提质增效转变，由“重水轻泥”到“泥水”并重改变。

（二）规划目标
1、东宁镇2020年城镇污水收集率达到100%、处理率达到100%，污泥处理率100%；
2、东宁县污水处理厂采用TF污水处理工艺，污水排放标准为国家一级A；
3、东宁镇河南区为雨污合流制，河北区为雨污分流制，以绥芬河为界；
4、2020年东宁县污水排放量在3.47万吨/天，污泥产生量也将随之增加，为保障没有二次污染，污泥的处理处置率也将达到100%；
5、2020年东宁的污水日排放量为3.47万吨，拟新建日处理能力在2万吨的再生水利用处理设施；
6、东宁县污水处理厂及污泥处理设施所有运行设施全部采用电能，将能源消耗降至最低，同时污泥处理设施利用太阳能光热干化，并不产生温室气体。

三、“十三五”需求分析
规划基准年：2014年
（一）人口预测
根据《多级过滤工艺用于东宁镇污水处理厂可行性研究报告》，东宁镇2009年城镇面积为13.5km2，人口为7万人；2010年城镇面积为15.42km2，人口为8.3万人；2016年东宁镇规划人口为23050人，城区规划人口为82912人；2020年城镇规划区面积21.38km2，规划人口东宁镇为24326人，城区规划人口为92972；
（二）供水量预测和人均用水指标说明
根据东宁镇城市总体规划、居民生活条件及气候因素等实际情况，综合生活用水定额按《室外给水设计规范》（GB50013-2006）中二区中小城市偏下限选取，日变化系数采用1.2，2020年最高日综合生活用水量标准180L/cap.d，平均日综合生活用水量150 L/cap.d。

（三）城镇污水排放量预测
2020年最高日综合生活用水量标准180L/cap.d，平均日综合生活用水量150 L/cap.d，排放系数0.9，2020年城镇规划区面积21.38km2，规划人口东宁镇为24326人，城区规划人口为92972，平均日综合生活污水量1.89万吨/天。

（四）污水处理情况预测
根据《多级过滤工艺用于东宁镇污水处理厂可行性研究
报告》，东宁2020年最高日综合生活用水量标准180L/cap.d，平均日综合生活用水量150 L/cap.d，排放系数0.9，2020年城镇规划区面积21.38km2，规划人口东宁镇为24326人，城区规划人口为92972，平均日综合生活污水量1.89万吨/天。

2020年工业产值为17.6亿元，根据城市总体规划及工业发展性质，预测城市万元产值耗水量，设计2020年万元产值耗水量为90吨/天，用水重复率为60%，工业废水排放系数为0.9，工业废水排放量为1.58万吨/天。

2020年污水量为3.47万吨/天，污水处理率为100%，污水排放标准国家一级A，预计污水处理规模为4万吨，扩建2万吨污水处理能力。

绥阳镇有人口4.5万人，建成区面具5.07k㎡，感觉平均日综合生活用水量150 L/cap.d，污水排放系数0.9，预计日污水排放量0.6万吨，为保证污水处理达标排放，维护绥芬河流域洁净，新建污水处理厂1座，污水处理规模10000m ³/d。

（五）城镇污水配套管网需求预测
为符合东宁城镇发展建设，根据《多级过滤工艺用于东宁镇污水处理厂可行性研究报告》指出，2020年东宁城镇规划面积21.38km2，新建的管网均采用雨污分流的排水体系，预计新建东宁镇河南老城区管网30.84公里（老城区雨污合流制管网分离）、新建东宁镇河北新区污水管网10.3公
里，改造河北老城区雨水管网27.11公里。

绥阳镇十三五规划建设排水管网总长度83.38km，其中污水管道总长度44.58km，管径d300-d1000；雨水管道总长度38.8km，管径d300-d1200。

（六）排水和污水管网改造需求预测
东宁城镇管网分为河南区和河北区，河南区采用雨污河流的排水体系，河北区采用雨污分流的排水体系，预计新建东宁镇河南老城区管网30.84公里（老城区雨污合流制管网分离）、新建东宁镇河北新区污水管网10.3公里。

改造排水管网27115m，从中华路、东兴路、水泥路接入三环路雨水主干管，管线长度6270m，管径600-2000；雨水干管3000m,管径600-2000；建国路、中华南路、南山路、健康街铺设至民益街，管线长度13845m，管径600-2000；雨水巷道支线4000m，管径700-2000，管材均采用玻璃夹砂管。

（七）污泥处理处置预测
根据《黑龙江省东宁县污水处理厂污泥处理项目可行性研究报告》，东宁县污水处理厂每处理1000吨生活污水可产生污泥10吨，（含水率85%），2020年，东宁镇污水量将达到35000吨/天，污泥产生量也将增加至35吨/天。

污泥处理工程将含水率为85%的污泥，利用太阳能把污泥干化间内部的空气加热至高温，由于温室效应，热量不易散发出去，保证了热能的高效利用。

可使污泥的含水率降至15%以下。

干
化后的污泥可作为燃料或绿化肥料实现资源化利用。

（八）再生水利用预测
近年来，东宁城镇的用水量不断增加，在雨水较少的季节已经出现用水困难的情况，为重复利用水资源，计划建成再生水利用设施1座，设计规模为2万吨，铺设管网10公里，在2020年达到再生水处理率达到50%。

再生水利用设施处理后的水的用途：
1、东宁冬天供热需要大量的水，再生水可用作电厂的供热用水；
2、东宁县有大量的木耳地栽菌地，大多的菌地灌溉，都是使用地下水以及地表水，经过再生水设施处理后的水可以投入到地栽灌溉，减少对水资源的使用。

3、江南湖的人工湖是东宁居民休闲游玩的新去处，湖中需要大量的水资源，同时四周的草坪也需要浇灌，再生水可以引入人工湖内，保障湖内的用水，同时用作草坪浇灌水，此举可节约水资源。

（九）提标改造预测
东宁县污水处理厂污水排放标准为国家一级A，暂不需要提标改造。

（十）监测能力及信息化需求预测
东宁县主要监测机构为东宁县环保局，暂不需提高。

计划创建东宁自己的信息化公开平台，将处理情况上传至平
台，供东宁城镇居民监督。

四、规划任务
（一）东宁城镇污水处理设施能力建设
1、根据《多级过滤工艺用于东宁镇污水处理厂可行性研究报告》，东宁2020年平均日综合生活污水量1.89万吨/天，工业废水排放量为1.58万吨/天。

2020年污水排放总量为3.47万吨/天，为保证污水处理率为100%，污水排放标准为国家一级A，预计增加污水处理能力2万吨，污水处理厂处理能力由2万吨扩建到4万吨。

2、技术要求
（1）污水处理排放标准达到国家一级A；
（2）充分考虑中小城市技术人员少，选择操作简单、运行稳定的工艺和设备。

3、建设投资
扩建污水处理能力2万吨的污水厂，增加污水处理能力至4万吨，计划需要投资1.2亿元。

绥阳镇污水处理从设施建设
绥阳镇有人口4.5万人，建成区面具5.07k㎡，平均日综合生活用水量150 L/cap.d，污水排放系数0.9，预计日污水排放量0.6万吨，为保证污水处理达标排放，维护绥芬河流域洁净，新建污水处理厂1座，污水处理规模10000m³/d。

（二）提标改造工程
东宁县污水处理厂采用的排放标准为国家一级A，为目前行业中最高标准，不需要提标改造。

（三）城镇污水处理设施配套管网建设（含城镇河道周边截污工程）
1、建设任务
为符合东宁城镇发展建设，根据《多级过滤工艺用于东宁镇污水处理厂可行性研究报告》指出，2020年东宁城镇规划面积21.38km2，新建的管网均采用雨污分流的排水体系，预计新建东宁镇河南老城区管网30.84公里、新建东宁镇河北新区污水管网10.3公里，改造河北老城区雨水管网27.11公里。

2、技术要求
采用雨污分流的排水体系，所有管网均采用按照日处理4万吨的能力铺设。

3、建设投资
（1）新建东宁镇河南老城区管网30.84公里、新建东宁镇河北新区污水管网10.3公里，改造河北老城区雨水管网27.11公里，预计总投资4500万元。

（2）绥阳镇十三五规划建设排水管网规划建设排水管网总长度83.38km，其中污水管道总长度44.58km，管径d300-d1000；雨水管道总长度38.8km，管径d300-d1200。

（四）管网维护改造工程
1、建设任务
东宁城镇管网分为河南区和河北区，河南区采用雨污河流的排水体系，河北区采用雨污分流的排水体系，预计对河南区的管线进行改造，改造成雨污分流的排水体系，预计改造管线长度27公里。

2、技术要求
改造排水管网27115m，从中华路、东兴路、水泥路接入三环路雨水主干管，管线长度6270m，管径600-2000；雨水干管3000m,管径600-2000；建国路、中华南路、南山路、健康街铺设至民益街，管线长度13845m，管径600-2000；雨水巷道支线4000m，管径700-2000，管材均采用玻璃夹砂管。

3、建设投资
预计改造雨污河流管线27公里，计划投资1080万元。

（五）污泥处理处置设施建设
1、建设任务
根据《黑龙江省东宁县污水处理厂污泥处理项目可行性研究报告》，东宁县污水处理厂每处理1000吨生活污水可产生污泥8-10吨，（含水率85%），2020年，东宁镇污水量将达到35000吨/天，污泥产生量也将增加至大约30吨/天。

计划扩建污泥处理设施，扩建后日处理污泥规模可达到30吨/天。

2、技术要求
污泥处理过程中产生的废气经过处理，实现零排放，不再污染环境；运行管理费用低，操作维护简单、使用寿命长；污泥资源化利用价值高，体积减少3—6倍，可用于燃料、绿化肥料；能耗小，耗电量远远低于传统干化技术；利用太阳能可再生资源，满足可持续发展的需求。

3、建设投资
项目总投资2682.18万元，日处理能力30吨；
（六）污水再生利用
1、建设任务
新建日处理能力2万吨的再生水利用设施，铺设管网10公里。

2、技术要求
3、建设投资
计划再生水利用设施投资3000万元，管网投资500万元。

（七）监测能力建设
东宁县监测机构为东宁县环境保护局，暂无建设计划。

五、实施计划
2016年3月，编制污水处理厂二期工程可行性研究报告，
2016年6月，编制污水处理厂二期工程初步设计。

六、保障措施
1、加强组织领导，严格落实责任。

成立工作领导小组，领导小组下设办公室，明确各项具体工作的推进责任处室，出台责任分工实施方案，加强工作落实，明确专人负责，强化信息沟通和协同调度，及时掌握工作进度。

提高认识，加强领导。

2、落实责任，协调联动。

各单位要高度重视，统筹安排，按照各自职责分工，抓好相关任务的落实。

各成员单位要成立相应领导机构，制定具体工作方案，明确专人负责。

各部门、各单位之间要加强沟通，协调联动，紧密协作，对规划中出现的情况和问题及时进行反馈，协调解决。

七、政策建议
1、增加政府投资力度，加大政策扶持。

2、提高政府部门联合协调能力。