探索当前通信行业的内控管理机制和改进

ACCOUNTING LEARNING
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探索当前通信行业的内控管理机制和改进
王立琨 中国移动通信集团终端有限公司内蒙古分公司
摘要：随着时代的进步和社会的发展，我国通信行业无论是在发展上还是在数量上都取得了巨大的进步，随着互联网的进一步发展，通讯行业中业务也在不断地增加，业务种类也在不断地拓展。

所以，通信行业的完善化刻不容缓。

通常改革都是自内向外的，通信行业的内控管理机制的改进影响着通信行业的发展进程，只有加强内控管理机制才能增加行业竞争优势，保持可持续发展能力。

本文就通信行业的内控管理机制的改进提出以下建议。

关键词：通信行业；内控管理机制；改进
随着互联网大数据时代的到来，信息网络数据用户呈直线上升趋势，我国通信行业的发展也蒸蒸日上，这对通信行业来说既是一个机遇也是一个挑战。

由于产业格局的不断调整，网络资源受到了一定限制，通信市场的资源在逐渐被占据，与此同时通信行业的内部管理控制问题也暴露了出来，这严重影响着企业的改革和发展。

而外部的竞争态势和内部的弊端暴露都提示着通信行业的改革。

通信公司需要采取相关措施，从内部控制管理机制入手，深化改革，以解决价值链主体地位的丧失、客户规模优势减弱、行业竞争力下降等问题。

当然，这一过程中难免会伴随着竞争，并且随着时代的发展趋势，这一竞争趋势只会愈演愈烈。

所以，通信公司应着手与内部管理机制的改革，具体问题具体分析，保障企业的可持续发展能力及行业竞争优势。

一、我国通信行业现状
随着通信行业的长期发展，通信网的系统逐渐生成，并且趋于成熟和完善，电话用户数量与电话电路增长率都呈逐年稳步上升的趋势，这也说明了我国通信行业的发展之快与进步之大。

行政型行业管理、企业型行业管理、中介型行业管理与综合型行业管理是我国社会主义市场经济行业管理的主要内容。

而行政型行业管理适用于我国通信行业的内控管理机制，同时因为通信行业的性质，还需要中介型行业管理作为辅助，这种综合管理方式可以有效地提高我国通信行业内控管理水平。

通信行业的内控管理有着专门的特点，其专业性强、涉及范围广、连通性强、具有公平性。

同时因为其具有着较强的专业性，可以有效保障社会主义市场经济秩序，对我国社会的生产前提及生产条件有着直接影响。

通信的畅通无阻一定程度上维持着社会的生产运行，若想保持通信畅通就必须深化通信行业的内部管控改进，这样才能对信息的传递和运输提供稳健的保护。

通信行业涉及范围广主要是指我国通信行业内部管控不仅只关乎管理层，更关乎各个人员、设备、技术等方方面面，在大信息时代能够维持信息的有效传输。

这便需要相关人员有效地把控信息来源，这其中便涵盖了各种不同从事不同行业活动的多种经济形式的通信行业，以及这之中的人员、技术和设备。

通信行业的连通性指投资、发展、建设等各环节的资源合理配置，各环节之间达到协调合作的状态才能解决发展过程中遇到的一系列问题。

通信行业的公平性主要体现在资源配置的合理性以及行业中垄断现象的出现。

综上所述，我们知道在通信行业的内部管控机制的改进中，应着重于以上四点的改进。

二、通信行业内控管理问题
(一)行业间的竞争压力大。

通信行
业几乎无处不在，已经成为了人们日常生活中的重要组成部分。

也正是因为这个原因使很多人都想从通信行业中分一杯羹，但是通信行业在我国属于庞大的行业，国家政策对其大力扶持的同时也设置了一定的限制，这便要求通信市场应具有较高的要求。

其外。

移动、电信、联通三大通信运营商已经渐渐地形成了垄断局面，这对其他通信行业来说更是巨大的挑战。

(二)通信行业的产品及服务易被模仿取代。

套餐及资费设置问题是通信行业在
市场中最广受关注的两大问题，同时这也是通信行业的主要运行手段。

通信行业可以根据用户的需求为用户提供不同的业务选择，这可能大大增加了资费的输出，但是对于通信行业中的中小型企业来说，它们只会更难于寻找和收集用户群体，并且大多中小企业只会模仿这一模式。

(三)生产要素配置难以被运营商平衡。

移动、联通和电信占据着我国通信行
业的主要市场，但三者虽呈垄断态势，但并未达到垄断局面，这一现象也反映出了通信行业中不公平性，说明了生产要素中的采购方式及维护方式并没有采取有效措施去制止垄断趋势的上升。

(四)资源配置不合理。

我国专业通
信网络便有三十多个，其中涵盖了交通、航空、电力、铁路等等，但是因为我国各企业的生产进度与使用进度没有达到平衡统一，一些例如电路、容量等的丰富资源没有被合理利用，从而导致资源浪费现象的滋生。

这便表明了我国专用通信网和公用通信网没有得到合理有效的发挥，二者分界并不明显。

(五)相关政策和法规不完善。

虽然
我国制定了一些法规条例对通信行业进行管控和支持，但是仍缺乏一些针对中小企业的相关政策法规。

这一定程度上使中小企业无法更好的在市场中生存，权益得不到维护。

所以相关政策和法规的出台和完善也显得尤为重要。

(六)相关技术人员缺乏专业性。

市
场份额出现分裂现象的很大原因便是技术人员专业性的缺失。

随着互联网大数据的发展，我国通信行业包括的内容不再局限于电话机，一些新兴技术如传输、网控、网管等的出现为通信行业注入了更多的活力，但我国对这类新兴技术的使用仍依赖进口，而行业专业技术人员多来自跨国公司，这便大大增加了通信行业的安全风险。

三、通信行业内控管理改进策略
(一)坚持以行政型行业管理为主，中介型行业管理为辅的有效原则。

无论大型
企业还是中小型企业，在内控管理改进过
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程中都应贯彻落实这一原则，制定相关措施。

如建立通信行业内部管理部门，流通通信行业管理渠道，增加各部门之间的相互协作能力。

通信行业内控管理涉及范围广决定了其在生产经营过程中应与外界保持畅通。

行政型行业管理模式对企业内部管理权威性的树立具有很大的推动作用，在这一模式下公司从上到下都可以接受调控调配，大大提高了工作效率及管理水平，维护了信息的安全性。

而中介型行业管理可以有效地保证信息的输送，企业可以在市场内较快地获得咨询，弥补自身的劣势，对内控管理进行有效地改良，为信息的完整性和有效性提供保障。

(二)定期组织通信行业研讨会。

我国通信行业人员配置的完善并不是短期内就可以完成的一项任务，这一过程更需要全部行业工作的共同努力，这便需要行业工作者具有谨慎思维和大局思维，理解通信
于社会、于人民的重要性，通过参加相关
研讨会对国家方针政策有一定的了解。

从
而对公司进行合理的规划、发展，为用户
提供优质的服务。

谨慎思维主要指可以有
效地感知信息，学会分类信息，能够辨析
轻重缓急，从而达到减少资源浪费，有效
配置资源的效果。

(三)通信行业的内控管理重心应放在
技术进步及服务水平方面。

前文提及，我
国通信行业的新型技术应用多依赖进口及
跨国公司技术人员，这点也表示我国通信
行业的发展水平一定程度上也由跨国公司
决定。

技术是第一生产力，技术也决定着
服务质量水平，拥有了高新的技术便拥有
了优质的服务，而安全问题更是不可忽视
的一大问题，所以加强技术研发工作，提
高服务质量，增加安全系数刻不容缓。

四、结语
综上所述，结合我国通信行业现状及
内控管理机制特点，内控管理问题是我国
通信行业首先需要大刀阔斧进行改进的问
题，因为这对公司的命运和发展前程都有
着巨大的影响。

而在改进过程中难免会遇
到诸多棘手的问题，这边需要通信公司做
到具体问题具体分析，能够制定合理有效
的措施，推动通信行业的良性发展。

财
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内部控制问题研究[J].商，2013 (8)：74，58.
的交流渠道，确保相关信息在各部门正确传达，才能实现内控的贯彻执行。

项目管理是勘测设计单位的生命线，通过计划组织控制等活动实现项目预定工程质量等各项目标的全过程。

要根据项目具体情况确定组织结构，对涉及专业较多的项目应采用矩阵式组织结构。

以项目管理为基础，项目组织中由负责人对项目进度，资金预算进行统筹计划，协调好各专业部门的关系。

勘测设计单位要想在市场竞争中获得优势，必须提高产品质量，应让技术质量树立品牌，以品牌服务赢得市场竞争。

首先要积极推行设计标准化与通用化，严格按照设计标准工作，提高设计质量。

推行全面质量管理，勘察设计图纸必须根据规定审批办法进行审定，建立三级校审制度，根据项目重要性审核设计成果。

杜绝项目违规委外行为，设计人员负责勘察设计施工过程的设计工作，对文件存在质量问题进行解决。

(二)建立完整的内控会计系统
企业内部会计控制是为实现控制目标，内部组织运用财务会计方法对企业进行的控制。

是企业内控制度的核心，与其他控制融合保证企业高效运行。

单位内控会计核算体系应具有监督的功能。

为确保单位各环节工作衔接合法，企业应合理划分业务各环节，确保不相容岗
位相互监督。

勘察设计单位应着重对合同
管理，财务管理，费用支出的执行审批，
项目风暴的授权批准等进行责任明确。

将
年度成本计划指标分解为责任成果，形成
责任预算，组成成本管理控制网络。

生产
经营活动中，根据责任预算控制，随时纠
正偏离计划的损失，使每项具体的费用开
支限制在责任预算范围内。

制定科学的核
算体系，按单位工程分阶段进行核算，按
进度分析比较，使工程设计项目处于会
计监督中，便于企业领导掌握项目执行
情况。

为增强企业活力，维护职工的合法权
益，要制定适应企业各项分配制度细则，
奖金分配要公开透明，依据职务，工作
量，体现按劳分配的原则。

激发管理者与
员工的工作热情，促使其创造性的开展工
作，使资金分配有据可依。

内审要针对企业在经营活动中存在的
弊病提出具有针对性的审计建议，设计范
围要向内部管理服务发展，扩展到企业经
营管理各领域，从事后审计延伸到全程审
计。

勘察设计企业经营部门与财务部门及
内审部门共同配合对企业年度计划完成情
况，资本增值，企业改制前资产评估等进
行全方位测评监督，将企业经营风险降到
最低程度，提高企业管理水平。

(三)创建人力资源控制体系
当前勘测设计行业市场竞争日益激
烈，应制定完善的从业人员执业制度，完
善人才资源配置管理。

首先要规范从业人
员执业制度，从事设计工作人员要经部门
负责人授权，杜绝承揽私活的行为，明
确从业人员职责。

实施科学的绩效考核体
系，激发员工参与考评的积极性。

建立服
务投诉电话，对从业人员执业进行监督，
杜绝发生违规行为。

加强企业与员工的沟通，为员工提供
轻松的工作环境，让职工建立与企业共同
发展的意识，结合勘察设计单位特点，培
养勘察设计，实验等专业高素质人才，鼓
励青年职工加强学习，让资深专家与青年
技术人员交流经验，成立技术研讨协会，
推动创新效果。

财
参考文献：
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