铆足“五种劲”奋起新作为华蓥山景区开展“转观念、转作风、提素质、抓落实”活动的思考

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April 10,2019华蓥山旅游文化景区（以下简称景区）是四川省广安市2016年2月成立的正处级新型产业园区，属广安市人民政府派出机构。

作为景区管委会的工作人员，要全身心投入到全市“转观念、转作风、提素质、抓落实”活动中去，铆足“五种劲”，奋起新作为。

勇抓的闯劲
“勇”和“闯”，体现的是精神，要求的是干事。

首先是可以闯。

国家大力提倡改革创新，为勇于担当者担当，
并为勇于担当者建立了容错纠错机制。

广安是改革开放总设计师邓小平同志的故乡，四川省委要求广安走在改革开放全列，旅游行业社会关注度最高、参与度最高，完全应该走在改革开放前列。

其次是必须闯。

华蓥山景区地跨前锋区、
华蓥市和邻水县三个县级行政辖区，既打破了原来的管理体制，也冲击了原有的经营机制，是改革创新的产物，从目前的体制机制情况看，既不像市级部门，也不像产业园区，
更不像县级政府；特别是相关铆足“五种劲”奋起新作为
华蓥山景区开展“转观念、转作风、提素质、
抓落实”活动的思考罗卫平
工作从前几年的策划规划为主发展到项目建设为主的新阶段后，项目要落地，工作要落实，光“说”不“干”不得行，怎么“干”没有一点“闯”劲就无法打开工作局面，就走不出一条新路。

第三是怎么闯。

一方面要积极争取上级支持，明确华蓥山景区管委会的职能职责，特别是市委要明确华蓥山景区管委会的
“定位”，从2014年5月筹建至今，探索已经五年，周边模式可鉴可循，“模棱两可”时间越长贻误战机越多、问题矛盾积累越多。

另一方面景区管委会要自觉履行广安市人民政府派出机构的职能职责，抓紧制定各局室的“三定”方案明确职能职责，各局室要主动作为，争取广安市级相关部门支持，将华蓥山景区纳入相关工作作为改革探索的“试验田”，特别是在土地征管体制、旅游综合执法、社会综合治理、投融资机制、农村集体资产资本化等方面急需“先行先试”
开拓创新。

真抓的实劲
“真”和
“实”，体现的是务实的态度，要求│经验交流
经验交流│
的是实在的举措、实际的效果。

首先是摸实情。

按照市委关于成立华蓥山景区管委会的“三定”方案，华蓥山景区地跨三行政辖区，全部是交通不便、经济落后的山区，需要把人口、土地、资源等情况摸清楚，特别要把景区的旅游资源情况摸清楚，底子清才能方向明，比如对景区旅游承载量10-15万人的提出，依据是否充分，是否科学，这些都需要有翔实的科学数据来支撑，绝对不能“头脑发热”。

其次是出实招。

根据资源禀赋情况，对接中省扶持政策，围绕华蓥山旅游出实招，绝不能不顾景区实际情况搞“顶层设计”，无论是托管的管理体制，还是吃、住、行、游、购、娱全产业链动机制，都要尽可能科学并有操作性。

比如托管村，从管委会目前的情况来看，过去3个村发展到10个村，对村“三职”干部既管不了的“帽子”，也管不了“薪水”，工作到位差，管理面积越大“盲区”越大，未来的工作着力点不应急于“扩面”，更多的要研究如何“抓实”。

第三是办实事。

市委、市政府确定的事，必须扑下身子抓落实，往深里做、往实里做。

作为改革“试验田”，抓落实中就难免出现这样那样的问题，问题要在一线发现，规划要在一线编制，政策要在一线实施，矛盾要在一线解决，切忌坐在屋里“瞎编乱造”不切实际，特别是托管区的经济社会发展，方向一定要明确，重点一定要突出，短板一定要抓住，既不能多年过去“山河依旧”，也不能盲目招商“占山为王”急功近利低效开发。

比如去年开展景区规划建设项目摸排，耗时耗资耗人最后效果甚微，个别地方趣谈为“无事找事”，现在来看从工作方案制定开始就值得商榷，到后来执行都值得总结，无论是广度，还是深度和硬度，都需要作出前瞻性的估量，确保好事做实。

敢抓的狠劲
“敢”和“狠”，体现的是魄力，要求的是担当。

首先是狠在大目标。

景区改革发展，既要有长远的大目标，也要有分年的短安排，对每个单位每个人来讲既要有稳扎稳打触手可及的工作目标，又要有跳起摸高努力争取的奋斗目标，实行目标倒逼推动发展。

其次是狠在高标准。

景区建设有其特点，人们的兴趣爱好关注点变化快，必须紧跟时代形势，无论是道路建设，还是农房建设，都必须拿出更高标准，当前国土部门在山上规划建设废弃矿山综合治理、“增减挂钩”项目，从规划建设之初就要主动对接植入旅游要求。

同时每个领域每项工作都要制定工作标准，对标找差距、添措施，促使每个人工作人员都能充分发挥自己的聪明才智把工作做到极致。

第三是狠在快节奏。

要充分发扬时不待我、立谋立行的创业精神，一年干成几件小事，几年干成一件大事。

第四是狠在讲规矩。

虽然成立华蓥山景区是改革创新的产物，但各项工作还必须按“规矩”办，必须不折不扣执行中省市政策，必须全面贯彻落实《广安市人民政府关于华蓥山生态保护的通告》，必须严格执行各项规章制度，严守“底线”“红线”，绝对不能碰闯“高压线”，凡是要求区市县做到的景区先做到，凡是要求普通群众做到的领导干部先做到，绝不能“下跳棋”
Manager'Journal_April10,2019
│经验交流
“翻院墙”，绝不能“抢资源”“建私院”，始终高举反腐倡廉大旗，建设廉洁景区。

第五是狠在明奖惩。

要探索建立“工作责任制+清单制+奖惩办法”工作机制，对任何工作对任何人包括托管村，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人的“胸前”，奖金要发到具体人的“手里”，板子要打到具体人的“身上”，从上到下营造比学赶拼干事创业的热潮，不当“和事佬”，不搞“一刀切”。

善抓的巧劲
“善”和“巧”，体现的是能力，要求的是科学的方法。

首先是抓统筹。

要充分发挥华蓥山旅游改革创新发展工作组及其办公室的作用，打好领导牌，领导的作用就是指引方向、解决问题。

其次是抓协同。

对前锋区、华蓥市和邻水县，按照“三定”方案自己能够完成的加强沟通，力求方向步调一致；自己不能够完成的，在大目标一致的前提下，加强交办、督办和协办。

对华蓥山农历“6.19”庙会这样的活动，不但要凝聚相关区市县、市级相关部门，还要争取重庆市渝北区方面的理解和支持，带着诚意争取帮助，带着方案凝聚共识，通过方案统揽工作，统分结合，权责分明，指挥高效。

要学习借鉴争取华蓥山山水田林湖草项目的办法，牵头积极向上争取，争取中省市有更多更大的项目落户华蓥山景区。

学习借鉴实施“三年奋战、漫山红遍”项目的做法，只要是按照市委确定的要
求、达到了市委要求的目标，实施主体可以
多样化，不必“单打一”。

第三是抓考核。

目
标考核是市委赋予华蓥山景区管委会的一
项职能，要充分发挥好“指挥棒”作用，考核
内容要突出重点，考核标准要事先明确，考
核检验要严格严肃，切忌“走过场”搞“平均
主义”。

市委市政府对景区管委会考核任务
的完成，在目前一分钱也要靠向市财政
“要”的财政供给体制下，一靠区市县，二靠
景区干部职工努力，对区市县不考核或者
考核“走过场”，对景区机关干部不明确职
能职责，这些指标怎么分解如何落实。

第四
是抓宣传。

景区管委会肩负管控华蓥山旅
游资源的“准政府”职能，既要通过简报、网
站、微信等加大宣传力度，更要组织策划一
些影响力大、带动面宽的“高载体”“大活
动”，弘扬正能量，抑止负能量，为推进华蓥
山旅游大开发营造良好的氛围。

常抓的韧劲
“常”和“韧”，体现的是持之以恒的作
风，要求的是坚持不懈的耐力。

对华蓥山
景区来讲，既是改革发展的产物，又有许
多“不平”事，一定要有“不平常”的韧劲。

首先是正确处理远与近的关系。

远就是长
计划，着眼明天、着眼未来、着眼长远，从
长计议。

当然，光有长期计划还不够，还要
善于将其具体化、阶段化，目前总体规划
大局已定，绿化等基础建设要大干快上和
持之以恒，才能久久为功。

功成不必在我，
建功必须有我。

其次是正确处理前与后的
关系。

尤其要正确看待管委会与广安旅投
公司的关系，前面唱戏，掌声欢呼声确实
喜“煞”人，景区管委会要自觉紧扣中心，
服务重心，要有甘当人梯和配角的“高度”
“气度”“胸怀”“格局”，同时要科学占
“后”，特别要站高谋远，解决根本，服务大
众，促进发展。

第三是正确处理大与小的
关系。

按照市委“三定”方案，华蓥山景区
管委会的工作范围是500平方公里，工作
职责不仅仅是旅游开发，还有该区域的民
生保障。

广安旅投公司作为华蓥山景区内
的特殊旅游开发企业，景区管委会要围绕
企业做好相关工作，但不能“代位”“越位”
“缺位”，必须始终把自己的角色扮演好，
主业主责要做好，该市场化的行为绝不能
以行政行为代替，做到依法依规依程序办
事。

第四是正确处理虚与实的关系。

孙悟
空随唐僧去西天取经，经历九九八十一
难，每渡过一难，他都会腾云驾雾到空中，
看看妖魔鬼怪在何方，并思考如何应付，
这其实就是务虚；如果发现妖怪，那就跳
下来打，这就是务实。

务虚是为了更好地
务实，要务好实必须务好虚，景区管委会
既要真抓实干、求真务实，又要善于谋划、
注重总结提升，特别是在体制机制探索方
面应该迈开新步伐，取得新业绩，为华蓥
山旅游大开发提供不竭的推力。

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April10,2019。