第二节罗斯福新政

第二节罗斯福新政本课分两个部分阐述罗斯福新政的内容、特点和影响。

第一目“罗斯福新政的实施”概述了“新政”的实施背景、过程、主要内容及特点；第二目“罗斯福新政的作用和意义”着重阐述了罗斯福新政对美国及后来资本主义世界发展的影响。

此外，教材还通过教材中的资料，加深学生对历史知识的了解，拓宽了学生的视野，教学中要充分利用好。

【知识与能力】1.掌握罗斯福新政的两个阶段和内容，分析其特点。

2.分析罗斯福新政的作用和意义，认识其在资本主义自我调节机制形成中的作用。

【过程与方法】1.通过讲授、谈话的方式，再现历史事件的过程，提高学生的历史思维能力。

2.通过讨论提高学生的思辨能力，培养其全面客观地分析问题的思维方式。

【情感态度与价值观】通过本节课教学，一方面要使学生认识到“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生了深远的影响；另一方面又要使学生认识到“新政”是在维护资本主义制度的前提下进行的调整改革，克服了危机，但不能根本消除危机。

罗斯福新政的主要内容。

罗斯福新政的重大影响。

1课时【导入新课】师：同学们知道有关富兰克林·罗斯福的事情吗？生：（学生们回答、补充）师：大家介绍得非常全面，说明大家是善于学习、知识面广、视野开阔的。

我们可以看出罗斯福是一个身残志坚，且为美国和世界作出重大贡献的人。

今天我们来学习他是如何实施“新政”的。

（板书课题）罗斯福新政【授新课】1、罗斯福新政的实施（1）背景师：罗斯福在总统竞选中获胜的原因是什么？生1：胡佛自由放任的经济政策以及有限的国家干预的反危机措施，加剧了美国的社会动荡。

全国上下要求改革的呼声日益高涨，希望有一个强有力的政府采取有效的政策，使美国迅速摆脱经济危机，这就为罗斯福竞选获胜提供了有利的条件。

生2：他打着“新政”的旗号参加竞选，鼓吹借助国家干预来挽救濒临崩溃的美国经济，鼓吹关心“被遗忘的人们”，并许下许多动听的诺言，赢得了广泛的支持，从而以绝对的优势击败了在危机中信誉扫地的胡佛。

（2）内容师：罗斯福在提出“新政”这个词的时候，还没有一个完整的政策计划，“新政”措施是他大胆改革和不断调整的结果。

国家对经济的多方面干预，各项措施的出台，他都是采取一种有效方式，即与公众“拉家常”式的“炉边谈话”进行沟通。

内容可概括为“3R”，即救济（relief）、复兴（recovery）和改革（reform）三个方面。

大体分为两个阶段：1933～1935年和1935年以后。

第一阶段着重调整与复兴，第二阶段着重改革，救济则贯彻始终。

从1939年开始，国际局势开始紧张，战争迫在眉睫，罗斯福将注意力集中于国际事务，“新政”渐告结束。

大家看教材上罗斯福新政的主要内容，思考一下四个项目的措施分别起了什么作用？生1：整顿银行与金融业的措施，恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心，为工农业生产的恢复提供了前提保证。

生2：调整农业政策，通过政府奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品，克服农业生产相对过剩的危机，达到摆脱农业危机，缓和农民斗争的目的，从而使农产品的价格逐渐回升，促进了农业的复苏。

生3：复兴工业是罗斯福新政的中心措施。

通过《国家工业复兴法》，制定了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守。

其目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家工业的计划和指导，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。

生4：社会救济与公共工程项目除直接救济外，政府更多地采取以工代赈的办法来对失业者和贫困者进行救济。

这一措施不仅增加了就业，部分地解决了失业问题，而且增加了社会购买力，刺激了企业的发展，同时也改善了美国的基础设施，起到了一箭三雕的作用。

师：大家分析得很好。

那么罗斯福新政是主要着眼于解决经济危机发生的根本原因，即资本主义制度的基本矛盾，还是直接原因，即生产和销售的矛盾呢？生：罗斯福是垄断资产阶级的代表，不可能从根本上废除资本主义制度，相反要巩固和维护这一制度，因而不可能解决资本主义制度的基本矛盾。

因而他的措施主要着眼于解决生产和销售的矛盾。

师：大家分析得很正确。

由此我们可以总结出罗斯福新政的主要特点，即在不触动资本主义制度的前提下，国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面进行干预，并通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来。

正如罗斯福自己所说的那样：“……我们拒绝了任何彻底的革命计划。

为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。

”（3）主要特点师：罗斯福实施“新政”的过程并不顺利，有不少反对党人、垄断集团、大资本家大肆攻击他，谩骂他浅薄、无能、狡猾，又有独裁野心，甚至最高法院以《国家工业复兴法》和《农业调整法》违宪为由，宣布予以废除，使“新政”一度陷入困境。

现在请大家结合所学知识对罗斯福新政的特点进行论证。

（将学生分成四组，每两组讨论一种观点）生：（进行热烈讨论，最后形成一致结论：在维护资本主义制度的前提下，对美国的生产关系进行局部调整。

新政“新”在抛弃了美国传统的经济政策——“自由放任”的经济政策，运用国家政权的力量全面对经济加强干预，对经济结构进行调整。

并开创了资本主义社会福利保障制度。

）师：大家的讨论理由充分，条理清晰，分析透彻，很好。

那么我们将如何去评价罗斯福新政呢？2、罗斯福新政的作用和意义师：罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。

它本是解决经济危机的急就章，初衷是在资本主义制度框架内改革弊病，摆脱严重的经济危机。

但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不仅在美国历史上留下深刻的印迹，而且对后来资本主义世界的发展也产生了深远的影响。

那么“新政”到底带来了哪些积极的作用和意义呢？（大家看书并根据自己对罗斯福新政的了解进行说明）生1：“新政”使美国度过了经济大危机，很大程度上缓和了美国的社会矛盾，而且在很多方面改变了美国人的生活，更重要的是开创了国家干预经济的模式。

生2：另外，罗斯福还兼听各方面专家的不同意见，“思想库”就是在这个时期开始的。

生3：工会组织首次在美国合法化，取得了代表工人与资方进行集体谈判的权利。

师：大家回答得很好，同时也反映了大家知识面很广泛。

对于罗斯福新政我们可以按照影响的程度将其概括为三点：（1）直接影响：它在一定程度上减轻了危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。

（2）间接影响：缓和了美国的社会矛盾。

它为美国广大的普通老百姓提供最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，遏制了危机期间活跃的法西斯势力，使美国避免了像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路，巩固了美国的自由民主制度。

（3）深远影响：开创了国家干预经济的新模式，最终形成了国家垄断资本主义。

当然“新政”的一些附带措施对今天也产生了一些影响。

如对环境和资源的保护，“新政”有民间资源保护队计划，专门吸收身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、道路建筑等工作，这些基础设施建设至今仍使美国经济受益无穷。

这里特别强调，加强国家对经济的干预和管制，这是时代的要求，也是生产力发展的必然要求。

经济大危机表明，美国经济经过一百多年的发展，已达到了这样一个程度，在生产资料越来越集中于少数人手里而社会化大生产越来越发展的时候，国家需要从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展，尽可能避免严重的经济危机的爆发。

这是历史发展的结论，也是胡佛采取自由放任政策失败的原因。

那么，“新政”是否就能彻底根除经济危机呢？生：不能。

师：为什么？生：因为经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消除这一基本矛盾。

而罗斯福新政实施的目的，就是为了巩固和维护美国的资本主义制度，只着眼于解决经济危机发生的直接原因即生产和销售的矛盾。

因此它不可能根除经济危机。

师：对。

对历史事件和现象我们要学会辩证地全面客观地分析评价。

罗斯福新政实际上是生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我调节和完善。

那么罗斯福新政为什么能够取得成功呢？生1：刚才说过它顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。

生2：美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给农民大量补贴、大规模兴建公共工程等。

生3：还有独立战争以来形成的民主传统为“新政”的实施提供了有力的政治保障。

师：大家回答得很好，思维开阔。

这里补充一点，当时主张国家干预经济和运用财政政策调整经济的凯恩斯主义学说成为美国经济学界的强大思潮，为“新政”提供了理论依据。

师：（小结）罗斯福新政的作用和所产生的重大影响是不可否认的。

然而当初罗斯福却遇到了种种阻碍和困难，“新政”曾一度陷入困境。

“新政”的成功是他锐意进取精神和坚强意志的结果。

在美国历史上，他同华盛顿、林肯一样有名，他们是代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。

古今中外历史上值得肯定的人物，应该是顺应时代发展趋势、不断与时俱进对历史发展作出贡献又经得起历史考验的人，罗斯福正是这样的人。