双峰县招商引资和优化园区发展环境专项效能监察工作总结

双峰县招商引资和优化园区发展环境专项
效能监察工作总结
今年四月以来，我县严格按照市监察局的有关要求，认真贯彻县委、政府的方针政策，深入一线服务企业，精心组织开展了招商引资和优化园区发展环境的专项效能监察，进一步提高了招商引资项目资金到位率和项目开工履约率，园区发展环境得到进一步优化，行政效能得到进一步提升。

一、领导重视，行动迅速。

为了确保招商引资和优化园区发展环境专项效能监察深入开展，我县成立了由县纪委副书记、县监察局局长李振家任组长，县纪委副书记王高峰、县监察局副局长王巩城、县经开区纪委书记彭艳辉、县招商局纪检组长王伏来任副组长，县纪委行政效能监察室、县优化办全体工作人员参与的专项效能监察领导小组，并由县纪委行政效能监察室负责日常工作。

4月27日，召开了全县招商引资优化园区发展环境专项效能监察动员大会，会上还下发了《双峰县招商引资和优化园区发展环境专项效能监察工作方案》，明确了监察对象、监察内容，监察范围和监察步骤，分四阶段具体组织落实。

二、摸清底子，搞好督查。

1、抓好清查摸底。

首先，围绕全县近几年来招商引资的情况，重点清查了招商项目资金到位情况和招商项目履约
情况。

至6月底止，今年全县共到位内资18.6亿元，完成年度目标任务的53%。

清查了2009年以来重大活动中签约的63个项目履约和落地情况，63个项目中只有四个未开工，其中有三个是正在进行土地的征地拆迁。

2、抓好督查检查。

县监察局组织人员通过到各单位听取情况汇报、召开企业座谈会、实地察看等方法，对各单位开展的招商引资和优化园区发展环境专项效能监察情况进行了重点督促检查。

今年上半年，共走访督查了180余家企业，发放调查问卷100份，重点调查了各项政策的落实情况，听取企业意见，帮助和解决具体问题50多个。

同时，我们对所有签约项目都列出具体落实措施、时间进度和责任领导，按照定时进行调度的要求及时跟进项目的进展情况，并多次组织人员深入企业调查了解，及时协调解决项目落实过程中存在的困难和矛盾。

今年上半年，县公安局为海螺集团破获刑事案件9起，挽回经济损失52万余元，打掉犯罪团伙2个，查处治安行政案件104起。

县经信局帮助内燃机滤芯特种材料厂与电力局协商解决高压线路移杆问题，会同梓门桥镇对厂群矛盾进行一次全面排查，做好了“塑胶厂”搬迁前期工作等。

三、提高认识，狠抓落实。

1、及时处理各类突发性事件。

凡涉及招商引资和优化园区发展环境的各类突发性事件，都做到第一时间作出反映，第一时间赶赴现场，第一时间调查取证。

今年5月17日上午，洪山殿镇在处理该镇梓木村钟家、大旗、陈家等村
民小组部分村民强行阻止娄底市医疗废物处理处臵中心安臵区施工过程中，发生一起意外伤亡事件。

当天下午1时，由县优化办和检察院的抽调人员组成联合调查组，开展事件调查。

经过调取现场录像和对相关人员询问等，在全面调查了解相关情况后，于5月18日晚形成了调查报告，还原了事实真象，并提出了初步结论意见。

既为县领导正确决策提供了参考，又为整个事件的稳妥处理打下了坚实基础。

2、严厉打击“三强”，实行“宁静日”制度。

规定每月1至20日为“企业宁静日”，在此期间，除涉及国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全、环境保护与生态安全的执法检查以外，执法部门不得随意进入企业开展执法检查。

同时由县优化办牵头，走访了全县各个项目和企业，排查出涉及“三强”的问题，由相关部门进行查处，有效维护了企业的正常生产经营秩序和项目建设的施工进程。

3、加强对重点岗位的效能监督。

我县从2010年开始探索开展对重点股室效能监督工作，通过两年时间的实践总结，此项工作日趋规范化，形成了以“开门办公制度、效能监督谈话制度、政务公开制度、不定期抽查制度”等四项基本制度为基础，以日常监管、行风评议、群众监督、综合考核为手段的监管模式。

今年，我们将40个与全县重点项目相关的单位、30个与行政职能职权相关的单位、10个与群众密切相关的服务窗口列入了重点监督股室（所）和二级机构，达到全面提升政府行政效能的目的，进一步规范干部日常行为，提高重点股室服务水平，从而有效化解“阎王好见、
小鬼难缠”的中梗阻难题，为企业的发展创造了优良的政务环境。

4、开展“服务企业、服务项目、服务发展”专项行动。

建立起县直单位和企业（项目）一对一的服务机制，实行包干负责，及时协调解决企业（项目）在生产经营、施工建设过程中存在困难和问题，今年共有97个项目、企业都有挂钩服务的县直单位，并且都要求有服务计划、季度及年终总结。

5、开展“三个三”、“三个一”评选活动。

进一步完善优化经济发展环境综合测评办法，推出了“三个三、三个一”评选，即在全县范围内评选三个“服务发展标兵单位”、三个“服务发展标兵岗位” 、三个“服务发展标兵村（居）委”和一个“服务发展最差单位”、一个“服务发展最差岗位” 、一个“经济发展环境最差村（居）委”。

将评选的对象向村一级延伸，涵盖了县内有规模企业、有正在实施的重点建设项目的所有村（居）委会；创新了测评方式，推出了网上测评；加大了奖惩力度，对“三个三”的获得者，在经济上重奖，在政治上关爱。

对被评为“三个一”的单位，不仅要诫勉谈话，还责令写出整改方案和检讨，并在《双峰网》、《双峰廉政网》上公布。

增强了各级各单位的工作责任，形成了“你追我赶、创先争优”的良好氛围。

四、存在的问题
半年来，我县在招商引资和优化园区发展环境方面开展了大量工作，极大地促进了全县整体发展环境的好转，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：
1、行政审批制度有待改善。

审批环节、清理收费项目、等环节有待进一步简化和减少，“并联审批平台”有待进一步完善，工商、税务、质检三部门还需加强联动，进一步提高行政审批效率。

2、刚性收费还不够彻底。

行政、事业性的刚性收费还是很好的，但是服务性收费还不够规范，缺乏符合我县实际的统一收费标准，导致每个项目都要去协调，去讲好话才办得好。

3、问责力度还待加强。

招商引资工作中还存在个别单位工作意识不强、工作不力等现象，少数工作人员还存在服务态度不好、服务质量差、推诿扯皮等问题，对各单位招商引资工作的考核和问责力度需进一步加大。

4、用地指标少、园区可供建设土地不足等已经成为制约我县招商引资项目落地实施最大的瓶颈问题。

每年给双峰的指标只有450亩，因供地等原因影响项目推进的有13个，已达成初步意向，但因供地紧张还没有签约的项目的有4个。

5、征地拆迁难，影响项目的推进，也影响大项目的引进。

现在拆迁政策不给力，对拆迁工作只能靠嘴来说来做工作，群众要求高，期望值也高，对有些钉子户根本没有办法。

五、几点建议
1、进一步深化行政审批制度改革。

简化和减少审批环
节、清理收费项目、建立对口联系投资企业服务责任制等，实现真正意义上的“一站式限时办理”的并联审批制度。

建议创建并完善“并联审批平台”，通过“提前服务，一次告知”、“工商一口收件、资料一次登录”、“信息网上抄送、部门并联审批”等措施，大大提高行政审批效率，营造亲商、富商、安商、重商的氛围，为企业提供优质的服务。

2、进一步实行比较彻底的刚性收费。

规范部门和单位的行政审批权，建立符合我县实际的统一收费标准。

3、进一步加大对招商引资工作的问责力度。

一方面要加大对引资项目服务问责力度，对招商引资工作中服务态度不好、服务质量差、推诿扯皮等问题的领导干部和工作人员要严厉问责；另一方面加大招商引资工作考核工作力度，严格按照责任状要求，加大对招商引资工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究，力促形成全民招商的良好氛围。