安全标准化培训讲义201403

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安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求,完善了
监督机制,不管上级是否要求和检查,都能按部就班、有 条不紊地按计划进行,形成了“自我发现、持续改进”的 常态机制。一些临时线、配电箱柜、手持电动工具、工业 梯台、炊事机械等,过去属于低值易耗品,一直无人管或 被长期疏忽的设备设施都纳入到安全管理的范围,安全工 作覆盖了全体人员、全部设备设施和部位、场所。
为什么要开展安全生产标准化?
政府
职工 安全
安全形势
六个动因
标准化 作用
法律
企业 发展
为什么要开展安全生产标准化?
——政府文件精神
全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标 为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要 依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾 期未达标的,地方政府要依法予以关闭。
为什么要开展安全生产标准化?
——标准化的作用
• 3、安全工作形成了常态化、自律式和全覆盖管理。
• 一些企业讲安全工作总是“两张皮”,“说起来重要、
做起来次要,忙起来不要”。对上级的要求,采取“以文 件贯彻文件,以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求” 的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动,各项
企业高速发展只有在长久持续安全的大 前提下才能实现。在我国,由于市场经济客 观环境的多变性和复杂性,每年都有不少企 业告别辉煌,甚至关门大吉,根本原因就是 企业发展缺少健康因子。强调中国企业安全 发展问题,已经成为任何企业的头等大事。
为什么要开展安全生产标准化?
——企业职工自身的需要
这是人类保障自身安全、 生活稳定以及免遭痛苦、威 胁或疾病等的需求。
安全是获得幸福的首要条 件,没有安全感就不会有幸 福感。安全,是人类生存和 企业立足首要的需求;缺失 了安全,人的生存与企业的 价值就失去了“依据”和 “保障”。
自我实现需求 尊重需求 社交需求 安全需求 身理需求
马斯洛需求层次理论
为什么要开展安全生产标准化?
——标准化的作用
• 1、企业的安全生产主体责任得到细化和落实。
2、凡总局已发布的专业评定标准,企业须严格依据专业评定标准进 行建设;对总局尚未发布专业评定标准的行业,可依据总局发布的《评 分细则》或地方制定的专业评定标准建设。 3、对企业多种业务经营范围,涉及其它行业领域的安全生产标准化建 设工作,如矿山、危化品、建筑、电力、港口等,不属于冶金等工贸行 业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行 业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准(评分办 法、评审标准),进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行 建设的,其余生产环节未发布专业评定标准的,以《评分细则》为基础, 可由企业自行推动、建设和评定。
五、教育培训 六、生产设备设施
十三、绩效评定和持续改进
三、评定标准的各要素评审要求
一级 要 素
二级 要 素
标准
条数
1.目标 20
1.1 总体和年度安全目标,安全生
产指 标和考核
5
2.组织机构和职责 2.1 组织机构
4
30
2.2 职责
5
3.安全生产投入
3.1 投入保障制度和安全生产费用
40
提取和使用
•2011年5月,国务院安委会及安委会办公室相继发布了《国 务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意 见》(安委〔2011〕4号)、《国务院安委会办公室关于深 入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》 (安委办〔2011〕18号),明确要求在工矿商贸和交通运 输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出 煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟 花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业。其中,煤矿要在 2011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前, 非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)要在2013年底 前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在 2015年底前实现达标。
•2010年4月,国家安全生产监督管理总局发布了《企业安 全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006-2010)安全生 产行业标准,该标准自2010年6月1日起实施。
•2010年7月,国务院印发了《关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),要求深入 开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生 产标准化建设。
为什么要开展安全生产标准化?
——标准化的作用
• 4、促进了安全生产的有效投入和本质安全建设。 • 不少企业的安全工作主要对人的行为进行控制,设备设
施的安全状态长期没有大的改善。安全生产标准化要求对 各种设备设施、工具、物料和环境进行了逐台、套评价和 改造,加装防护装置,提高了“本质安全”的要求。
• 5、改善了作业环境,职工是最大受益者。 • 安全生产标准化的整改工作实践了“以人为本”的科学
2
一级 要 素
二级 要 素
11.1 应急机构和队伍
11 .应急救援 30
11.2 应急预案 11.3 应急设施、装备、物资 11.4 应急演练
11.5 事故救援
12. 事故报告、调查 12.1 事故报告
和处理目标
20
12.2 事故调查和处理
13.绩效评定与改进 13.1 绩效评定
20
13.2 持续改进

• 制度和操作规程
人和物
• 隐患和重大危险源

•原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、 安全创水平”活动,之后,有色、建材、电力、黄金 等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动。后来 机械部又推出了《机械工厂安全性评价》等。
•2004年1月,国务院印发《关于进一步加强安全生产 工作的决定》(国发〔2004〕2号),要求“制定和 颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质 量工作标准,在所有工矿、商贸、交通运输、建筑施 工等企业普遍开展安全质量标准化活动”。 同年,国家安全生产监督管理局印发了《关于开展安 全质量标准化活动的指导意见》(安监管政法字 〔2004〕62号),对煤矿、非煤矿山、危险化学品、 交通运输、建筑施工等重点行业和领域的国有大中型 企业开展安全质量标准化工作提出来具体要求。
l 2005年1月国家安全生产监督管理局以(安监管管二 字[2005]11号 )文件发布了《机械制造企业安全质量 标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准 化考核评级标准》
Ø 该《标准》是在原《机械工厂安全性评价标准》 (1987年10月颁布)的基础上修订而来的,实践证明, 开展《机械工厂安全性评价》的企业,改变了传统的 管理模式,由事后管理转为事前预防;由经验型管理 转变为科学程序化、标准化管理,有力地提高了安全 管理水平、企业的本质安全程度和对危险因素的控制 能力,推动和保证了国家安全生产法律、法规、标准 的执行,伤亡事故大幅度下降,尘毒点合格率显著提 高,受到工业企业和社会的欢迎。
•2011年1月12日,张德江副总理在全国安全生产电视电话 会议上的讲话,要求工矿商贸和交通运输企业广泛开展以 “企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。 随后,国务院办公厅印发《关于继续深化“安全生产年” 活动的通知》(国办发〔2011〕11号),要求有序推进 企业安全标准化达标升级,组织对企业安全生产状况进行 安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银 行业、证劵业、保险业、担保业等主管部门通报,作业企 业信用评级的重要参考依据。
• 不少企业的安全生产责任制只到车间和安保部门一级,基 层班组、员工及横向职能部门的安全职责不明确。按安全 生产标准化的要求,把安全职责按照分级、分线细化到基 层的各级人员和各个部门,使人人有专责,安全工作不再 是安保科、安全员一家的事,各级人员、各部门都相互配 合,形成了齐抓共管的好局面。
为什么要开展安全生产标准化?
发展,都是从职工的身边做起,从现场、现物和现时入手, 改善作业环境、解决职业危害,因此职工是最大的受益者。
ACTION
检查与自评
CHECK
持续改进
安全标准化 运行模式
• 培训教育 • 生产设施 • 作业安全 • 产品安全与危害告知 • 职业危害 • 事故与应急
PLAN
安全生产方针
•负责人与责任 •风险管理 •法律法规和管理制度
三、评定标准的各要素评审要求
n范围 n规范性引用文件 n术语和定义 n一般要求(原则、建立和保持、 评定和监督) n核心要求(13个一级要素、42个 二级要素)
七、作业安全
一、 目标 二、组织机构和职责
八、 隐患排查治理
三、 安全生产投入
九、重大危险源监控
四、 法律法规与安全管理制度
十、 职业健康 十一、 应急救援 十二、事故报告、调查和处理
为什么要开展安全生产标准化?
——法律规定
中华人民共和国安全生产法
安全生产法对生产经 营单位在遵守法规、加强 管理、健全责任制和完善 安全生产条件等方面都作 出了明确规定,同时还明 确了生产经营单位主要负 责人、安全管理人员和其 他从业人员的安全生产责 任。
为什么要开展安全生产标准化?
——企业发展需要
6
4.1 法律法规、标准规范
5
4.法律法规与
4.2 规章制度
3
安全管理制度
4.3 操作规程
4
100
4.4 评估
1
4.5 修订
1
4.6 文件Hale Waihona Puke 档案管理3一级 要 素
标准
二级 要 素
条数
5.1 教育培训管理
3
5.教育培训
5.2 安全生产管理人员教育培训
1
50
5.3 操作岗位人员教育培训
1
5.4 其他人员教育培训
标准 条数
8.1 隐患排查
5
8.隐患排查 8.2 排查范围与方法
2
和治理
8.3 隐患治理
3
80
8.4 预测预警
1
9 .重大危险源 9.1 辨识下评估
2
监控监控 9.2 登记建档与备案
3
60
9.3 监控与管理
3
10.1 职业健康管理
13
10.职业健康 60
10.2 职业危害告知和警示
3
10.3 职业危害申报
2
5.5 安全文化建设
1
6.1 生产设备设施建设
23
6.生产设备设施 6.2 设备设施运行管理
27
260
6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、 报废
4
7.1 生产现场管理和生产过程控制
9
7.作业安全
7.2 作业行为管理
8
7.3 警示标志
8
230
7.4 相关方管理
4
7.5 变更
3
一级 要 素
二级 要 素
安全标准化培训讲义201403
• 企业通过建立安全生产责任制,制定安全 管理制度和操作规程,排查治理隐患和监 控重大危险源,建立预防机制,规范生产 行为,使各生产环节符合有关安全生产法 律法规和标准规范的要求,人、机、物、 环处于良好的生产状态,并持续改进,不 断加强企业安全生产规范化建设。
• 安全生产责任制
DO
二、专业评定标准
行业 冶金(7) 有色(4)
建材(4) 轻工(8)
酒店业(1) 商贸 烟草 机械 纺织
标准 轧钢、焦化、烧结球团、铁合金、炼铁、炼钢、煤气
重金属冶炼、有色金属压力加工 、电解铝(含熔铸、 碳素)、有色(氧化铝) 平板玻璃、水泥、卫生陶瓷、石膏板
酒类(葡萄酒、露酒)、啤酒、乳制品生产、食品生 产、造纸、白酒生产、调味品、饮料 酒店业
——标准化的作用
• 2、提高了各级领导对安全工作的重视程度。
• 一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾,对安全工
作有顾虑、怕影响生产,畏难情绪大。通过创建工作,能 认识到开展安全生产标准化活动,是企业的一种战略投资, 投入的是企业的安全建设费用,产出的是降低了企业的经 营风险,尤其能避免企业在发展过程中可能发生的灾难性 后果,并且还能从减少事故损失、提高管理效率和促进现 场管理中直接受益,是企业的一件大好事。开展安全生产 标准化活动还是践行科学发展观,为职工办实事、办好事, 不仅不与生产矛盾,还能与日常经营、体系建设和风险管 理等各项工作有机结合,相互促进,使企业和职工达到双 赢。
合计 13类 1000分
42项
标准 条数
4 4 2 2 2 4
3
5 2 194条
1 目标
企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全 生产目标。
仓储物流、商场
烟草
机械
纺织、服装生产
三、评定标准的使用
1、工贸行业企业各专业评定标准和《评分细则》,仅适用于工贸行业 企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评 审工作;有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业,在安 全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管 理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标准(评分办法), 进行达标建设。
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