流域水资源配置、开发和利用的协同问题

限 制 排 污 总 量 控 制 指 标 分 解 为 回 归 水
污 染 物 入 河 排 放 控 制 量 。第 五 ， 制 流 编
局 和 引 领 作 用 。流 域 水 资 源 管 理 贯 穿 于水资 源配置 、 发和利 用 的全过 程 ， 开 科 学 认 识 和 正 确 处 理 Ｉ 之 间 的 关 系 二者
摘 要 ： 国是 水 资 源 严 重 短 缺 的 国 家 ， 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 ， 业 化 、 镇 化 进 程 加 快 水 资 源 短 缺 对 经 济 我 随 工 城
，
社 会 可 持 续 发 展 的 制 约 更 加 突 出 。 实 行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度 是 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 加 快 节 水 型 社 会 建
单元 ， 不同时期 的水 资源供需 矛盾作 对
出 分 析 ， 提 出综 合 对 策 措 施 。 并
２流域 水量 分配 的特征 ．
流 域 水 量 分 配 具 有 微 观 可 操 作 性 ， 要 点 是 根 据 规 划 确 定 的水 资 源 可 其
利 用 总 量 和 配 置 方 案 以 及 水 资 源 开 发
经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的合 理 性 分 析 ，科 学 确 定 不 同 时 期 的 用 水 定 额 标 准 。第 二 ， 根据 区 域 经 济 社 会 发 展 中 三要 短 期 规 划 和 长 期 发 展 预 测 ， 其 进 行 合 对 理 性 分 析 和 综 合平 衡 ，统 筹 兼 顾 生 活 、 生 产 和 生 态 需 水 ， 测 生 活 和 生 产需 水 预 总 量 。第 四 ， 在 规 划 配 置 中确 定 河 流 要 不 同 河 段 的纳 污 能 力 ． 综 合 分 析 提 经 限 制 排 污 总 量 指 标 。第 五 ， 以 流 域 为 要
中图分类 号 ：Ｖ １． Ｔ ２ ３４
文 献 标 识 码 ： Ｂ
文 章 编 号 ：０ ０ １２ （０ １０ — ０ ０ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）６ ０ ９ — ３ 分 ， 分 析 已经 开 发 部 分 的利 用 状 态 和 并
我 国是 水 资 源严 重 短 缺 的 国家 ．
河 流水资 源承 载能力 和水 生 态环境 承
．
深 入 分 析 了科 学 认 识 和 正 确 处 理 好 流 域 水 资 源 配 置 、 发 和 利 用 三 者 之 间 的 关 系在 流 域 水 资 源 管 理 中的 重 要 作 开 用， 对今 后 的 流 域 水 资 源 管 理 工 作 具 有 重 要 的 指 导 意 义 。
关键 词 ： 资源 管理 ； 置 ； 发 利 用： 同 水 配 开 协
载 能 力 ， 定 水 资 源 可 利 用 总量 和 河 流 制 纳 污 容 量 控 制 指标 。 次要 对 区 域 宏 观 其
用 水 定 额 和 产 业 微 观 水 定 额 作 出 与
实行最 严格 的水 资源管 理制度 是深 入
贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 举 措 。 流 域 水 资 源 管 理 足
，
设 的 重要 战 略 举 措 。 文 从 流 域 水 资 源 管 理 的 角 度 出发 ， 绕 实行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度 从 流 域 水 资 源规 划 本 围
。
配 置 与 水 量 分 配 的 连 续 性 ， 发 和 利 用 的 时 空 联 系性 ， 资 源 配 置 、 发 和 利 用 的 协 同 性 三 个 方 面 进 行 了 阐 述 开 水 开
遵 守 的行 为 准 则 ： 照 现 行 水 法 ， 资 按 水 源 规 划 配 置方 案 也 同时 具 有 法 律 效 力 。
待开 发部 分的利用需求情况 。第 三 ， 综 合平衡 两部分水量和两种利用需求 ， 将
控 制 节 点 进 一 步 细 化 到 控 制 性 水 源 地 和 关 键 取 水 断 面 。第 四 ， 规 划 确 定 的 将
落实最 严格 的水资 源管 理制度 的关 键
环 节 ，对 推 动 这 一 制 度 的 实 施 具 有 开
域 水 量 调 度 和 监 控 的 实 施 方 案 ， 水 量 为
的实 时调 度 奠 定 技 术 基 础 。
对 流域水 资源管理具有 基础性作用 。
一
３水 资 源 规 划 配 置 与 水 量 分 ． 配 的连 续性
水 资 源 规 划 配 置 对 水 量 分 配 具 有 控 制 和指 导 作 用 ， 量 分 配 是 规 划 实 施 水 不可 或缺 的 重 要 内容 。 资 源 综 合 规 划 水 经 国务 院批 准 后 ， 划 中确 定 的配 置 原 规
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流域 水 资源 配置 开发 和利 用 的协 同问题
党 连 文
（ 利 部 松 辽 水 利 委 员会 ，３０ １ 长 春 ） 水 １０２ ，
则 上 升 为 国 家 意 志 ． 水 资 源 管 理 必 须 是
、
流 域 水 资 源 规 划 配 置
与 水 量 分 配 的 连 续 性
流 域 水 资 源 规 划 配 置 和 水 量 分 配 的 目的都 是 为节 水 型社 会 建设 、 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 、 高 水 资 提 源 利 用 效 益 和 效 率 、 现 水 资 源 可 持 实 续 利 用 奠 定 基 础 。这 两 项 Ｔ 作 是 根 据 不 同 任 务 ， 取 不 同手 段 ， 现 不 同 采 实 目标 。在 市 场 经 济 体 制 中 ， 发 挥 市 为 场 配 置 水 资 源 的 基 础 性 作 用 ， 者 具 两 有不 可分 割 的连续 性 。