第2讲 环境影响评价程序

4 环境质量现状调查
根据当地环境特点、评价等级、影响预测的需要， 说明调查参数、范围、方法、时期、地点、次数 等。 4.1 一般自然环境与社会环境现状调查 4.2 水环境质量现状 4.3 环境空气质量现状 4.4 声环境质量现状 4.5 生态环境质量现状

5 环境影响预测与分析

根据当地环境特点、评价等级，说明预测方 法、内容、范围、时段以及有关参数的估值 方法等。
附图2 项目平面布置图

2、环境影响评价工作程序
过 程

提交成果
主要工作为研究有关文件，进行 环境影响报告书 初步的工程分析和环境现状调查， （含环境影响评价大纲） 筛选重点评价项目，确定各单项环 主要工作为工程分析和环境现 境影响评价的工作等级，编制评价 工作大纲； 状调查，并进行环境影响预测 环境影响报告表 和评价环境影响； 主要工作为汇总、分析第二阶段的 工作所得到的各种资料、数据，得 环境影响登记表 出结论，完成环境影响报告书的编 制。
评估环境影 0.5-0.8 0.8-1.5 1.5-2 响报告表 万元 万元 万元
2万元以上
建设项目环境影响咨询收费标准调整系数
行业 化工、冶金、有色、黄金、煤炭、矿产、 纺织、化纤、轻工、医药、区域 石化、石油天然气、水利、水电、旅游 林业、畜牧、渔业、农业、交通、铁道、 民航、管线运输、建材、市政、烟草、 兵器 邮电、广播电视、航空、机械、船舶、 航天、电子、勘探、社会服务、火电 粮食、建筑、信息产业、仓储 调整系数 1.2 1.1
第二章 环境影响评价程序
1、环境影响评价管理程序
A 建设项目管理：
①建设项目环境影响评价的分类管理
②环境影响评价文件的审批权限 ③环评文件的审批时限和重新报批
①建设项目环境影响评价的分类管理
对环境可能造成重大影响 环境影响报告书（含环 境影响评价大纲） 环境影响报告表
对环境可能造成轻度影响 建设项目对环境影响很小
⑤ 环境影响评价的收费管理
现行建设项目环境影响评价收费的依据是2002年1 月国家计委、国家环境保护总局联合发布的《关于 规范环境影响询收费有关问题的通知》。

国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨 询收费有关问题的通知（计价格〔2002〕125号） 建设项目环境影响咨询收费标准 投资额 ０.3以下 0.3-2 （亿元） 2-10 10-50 50-100 15-35 35-75 75-110 万元 万元 万元 4-7 万元

环境影响评价资格证书工作范围划分表
环境影响报告书
1．轻工、纺织、化纤； 1. 2．化工、石化及医药； 2. 3．冶金机电； 4．建材火电； 5．农林水利； 6．采掘 ； 7．交通运输； 8．社会区域； 9．海洋工程； 10．输变电及广电通迅； 11．核工业
环境影响报告表
一般项目环境影响报告表 特殊项目环境影响报告表
3 工程分析
根据当地环境特点、评价等级、评价重点等因素， 说明工程分析的内容、方法和重点。 3.1 项目建设的必要性分析 3.2 项目建设的规划相符性分析 3.3 项目选址的合理性分析 3.4 项目产业政策的相符性分析 3.5 项目平面布局的合理性分析 3.6 项目物料平衡、水平衡、蒸汽平衡 3.7 拟建工程污染源分析 3.8 拟建工程环保措施可行性分析 3.9 拟建工程达标排放、总量控制和清洁生产分析
中波50千瓦以上； 其他 短波100千瓦以 上；涉及环境敏 感区的 （三）
1、广播电台、 差转台
。。。。。。
②环境影响评价文件的审批权限
《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目 附 目录》 《湖南省环境保护主管部门审批环境影响评价 文件的建设项目目录（2015年本）》 附


本目录及环保部审批目录以外的建设项目环评文 件由市（州）、县（市）环保部门审批，各市 （州）政府应及时调整和明确市（州）、县（市） 审批权限并公告实施。

③ 环评工程师职业资格制度的主要规定
国家对从事环评工作的专业技术人员实行职业资格 制度，纳入资格证书制度统一管理。 环境影响评价工程师职业资格实行全国统一考试制 度，原则上每年举行1次。 人事部组织专家审定考试科目、大纲和试题。会同 国家环保总局对考试进行监督、检查、指导和确定考 试合格标准。 环境影响评价工程师职业资格考试合格，颁发《中 华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》。 环评工程师职业资格有效期为3年，有效期满前应按
社会环境影响分析 水环境影响预测 环境空气影响预测 声环境影响预测 生态环境影响预测
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
6 评价工作成果清单
7 拟提出的结论和建议的内容
8 评价工作的组织、计划安排
9 评价工作经费概算
附件一 环评任务委托书 附件二 立项文件 附件三 其它 附图1 项目建设地理位置图
实施环境影响评价工程师职业资格制度，是为了加 强对环境影响评价专业技术人员的管理，规范环境 影响评价行为，强化环评责任，提高环境影响评价 专业技术人员素质和业务水平，从而维护国家环境 安全和公众利益。
② 申请报名参加环评工程师职业资格考试的条件
取得环境保护相关专业的 大专学历需7年环评工作经历； 本科学历或学士学位，需5年工作经历； 硕士研究生学历或硕士学位，需2年工作经历； 博士研究生学历或博士学位，需1年工作经历。 取得其他专业的 大专学历，需8年环评工作经历； 本科学历或学士学位，需6年工作经历； 硕士研究生学历或硕士学位，需3年工作经历； 博士研究生学历或博士学位，需2年工作经历。
附
3
建设项目环境影响评价分类管理名录
项目类别 A 水利 1、水库 库容1000万立方 米以上；涉及环 境敏感区的 其他 （一）和（二） 中的重要水生生 物的自然产卵场 及索饵场、越冬 场和洄游通道 报告书 报告表 登记表 本栏目环境敏 感区含义
2、。。。。。。 。。。。。。 。。。。。。
W
核与辐射

③环评文件的审批时限和重新报批
《建设项目环境保护管理条例》规定：
审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内， 收到环境影响报告表之目起30日内，收到环境影响登 记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建 设单位；对建设项目ห้องสมุดไป่ตู้环境影响评价文件需要重新审 核的，原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价 文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

环境影响评价机构的分级 分为甲、乙两级评价机构，甲级至少配备4名高级技 术职称和6名中级技术职称的专职人员,乙级至少配备 6名中、高级技术职称的专职人员。
② 环境影响评价机构工作范围的划分
建设项目环境影响评价资格证书工作范围是指编制 环境影响报告书中允许从事环境影响评价的工作范围。 环评资格证书持有单位仅可在批准的行业中从事批准 的环境影响要素的环评工作，超越行业范围和要素范 围的承揽行为是不允许的，将受到处罚。
建设项目工程分析 第 二
典型环评大纲的基本内容
1 总则
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 评价任务由来 编制依据 影响因素识别和评价因子筛选 环境保护目标 评价标准 评价工作等级 评价范围 评价重点、评价专题
2 建设项目概况
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 项目名称、性质、建设地点 建设内容及规模 主要原辅材料 生产工艺 主要设备 公用工程 劳动定员 项目实施计划 投资估算、资金筹措
《环境影响评价法》规定：
建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目 的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、 防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当 重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5 年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件 应当报原审批部门重新审核。
工 作 范 围
③ 环境影响评价机构资质的申请和审查
环境影响评价资格证书的申请； 环境影响评价资格证书工作范围的调整申请； 环境影响评价资格证书晋级申请； 环境影响评价资格证书更名申请。

④ 环境影响评价资格证书的管理与考核


国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价 工作进行考核。考核分定期考核和日常检查。 评价单位收费接受国家价格管理部门的监督。 在每年的受理申请和调整后，公布新颁发资质、 调整、晋级及更名的评价单位名单。
准备阶段 正式工作阶段 编制阶段
项目建设单位提出 已批准的建设项目建议书
第 一 阶 段
1.研究国家有关法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件
筛选重点评价项目 建设项目环境影响评价工作程序图 确定各单位环境影响评价的工作等级 和编写环境影响评价大纲
环境现状调查 国家、地方有关法规、 标准
环境影响预测
水力发电环评报告表项目、化工石化医药（环保部、 省级审批目录项目除外）、采选、废纸造纸、印染、 生物质发电、固体废物集中处置（危险废物集中处 置项目除外）和综合利用、废旧资源加工再生利用 等建设项目环评报告书项目由市（州）环保部门审 批。 新建排污量较大的冶金项目、化工石化医药项目、 印染项目、铁合金项目应选址在有相应产业定位的 工业园区。废纸造纸项目、固体废物综合利用及废 旧资源加工再生利用、集中处置项目必须符合全省 产业发展规划要求，相关规划出台前不得受理其新 建、扩建项目环评文件。

1、环境影响评价管理程序
B 环评机构的资质管理：
① 建设项目环境影响评价资格证书的分级
② 环境影响评价机构工作范围的划分
③ 环境影响评价机构资质的申请和审查
④ 环境影响评价资格证书的管理与考核 ⑤ 环境影响评价的收费管理
① 建设项目环境影响评价资格证书的分级
环境影响评价机构的基础条件
要具备法人资格； 有专门从事环境影响评价的部门，健全的内部管 理规章制度； 具备环评工作要求的人员条件、办公设备条件和 工作能力条件。

对《名录》未作规定的建设项目，其环境影响评价等级由省级
环境保护行政主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因 子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报国务 院环境保护行政主管部门认定。
环境敏感区
1 自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗 产地、饮用水源保护区；
2
基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质 公园、重要湿地、天然林、珍惜濒危野生动植 物天然集中区、重要水生生物产卵场及索饵场、 越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水区、 水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、 封闭及半封闭海域、富营养化水域； 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办 公等为主要功能的区域，文物保护单位i，具有 特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
编制环境影 响报告书 （含大纲）
编制环境影 响报告表
5-6 万元 1-2 万元
6-15 万元 2-4 万元
7万元以上
投资额 ０.3以下 0.3-2 （亿元） 评估环境影 0.8-1.5 1.5-3 响报告书 万元 万元 （含大纲）
2-10 10-50 50-100
3-7 万元 7-9 万元 9-13 万元
环境影响登记表
《建设项目环境影响评价分类管理名录》
2008年8月15日，环境保护部常务会议，审议并原
则通过《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以 下简称《名录》），并于9月2日中华人民共和国环境 保护部令第2号正式公布，自10月1日起实施。
《名录》共分23个大类，198个小类。
建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定建设项目 环境影响评价类别的重要依据。建设涉及环境敏感区的项目， 应当严格按照《名录》确定的环境影响评价类别，不得擅自提 高或者降低环境影响评价等级。环境影响评价文件应当就这一 项目对环境敏感区的影响作重点分析。跨行业、复合型建设项 目，其环境影响评价等级按其中单项等级最高的确定。
1.0
0.8 0.6
环境影响评价大纲、报告书编制收费环境 敏感程度调整系数
环境敏感程度 调整系数
敏感
一般
1.2
0.8
1、环境影响评价管理程序
C 环评人员的管理：
① 环评工程师职业资格制度的实施目的 ② 申请报名参加环评工程师资格考试的条件 ③ 环评工程师职业资格制度的主要规定
① 环评工程师职业资格制度的实施目的