《党政机关公文格式》之普通公文红头制作
《党政机关公文格式》之普通公文红头制作
党政机关公文格式编辑之普通公文红头制作《党政机关公文格式》已经于20XX年7月1日起正式实施，经过近几个月来的不断摸索、不断更正，现将按照《党政机关公文格式》编制普通公文的方法整理如下，供大家参考，不妥之处，敬请批评斧正。
首先新建一个word2003版的空白文档，然后从以下几个方面对新文档进行编制，最终制成普通公文模板。
一、页面设置单击文件下拉菜单，打开“页面设置”高级选项，选择“页边距”选项卡，将页边距设置为：上“3.7厘米”、下“3.5厘米”、左“2.8厘米”、右“2.6厘米”；方向为“纵向”；页码范围“普通”。
选择“纸张”选项卡，纸张大小选择“A4”；选择“版式”选项卡，“页眉和页脚”设置中，设置成“奇偶页不同”，距边界页脚设置为“2.8厘米”；页面垂直对齐方式为“顶端对齐”，确定。
二、字体及段落设置单击格式下拉菜单，打开“段落”高级选项，选择“缩进和间距”选项卡，“缩进”设置为“首行缩进、2字符”，“行距”设成“固定行距、28.95磅”，确定；单击格式下拉菜单，打开“字体”高级选项，选择“字体”选项卡，“中文字体”设置为“方正仿宋GBK”、字形“常规”、字体“三号”，确定。
（推荐使用方正国标字库，即“方正GBK字库”）三、发文机关标志制作单击插入下拉菜单，打开“图片”→“艺术字”高级选项，艺术字式样选择普通版式（左上角第一个），确定。
“编辑‘艺术字’文字”中，字体选择“方正小标GBK”,再输入“发文机关名称+文件”，确定。
在艺术字框上单击右键，打开“设置艺术字格式”高级选项。
选择“颜色与线条”选项卡，填充颜色选“红色”，线条选“无线条颜色”；选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，“高度”设置为“2.64厘米”，“宽度”设置为“15.6厘米”；选择“版式”选项卡，“环绕方式”选“浮于文字上方”，“水平对齐”选“居中”，点击“高级”按钮，打开高级选项，选择“图片位置”选项卡，“水平对齐”选“居中”相对于“页边距”；“垂直对齐”中，绝对位置设为“页边距”、下侧“3.5厘米”；“选项”选择“允许重叠”和“表格单元格中的版式”两项“，对象随文字移动”不选，确定。
政府红头文件的一般格式
政府红头文件的一般格式文件红头一般用老宋体（中宋也可以）《国家行政机关公文格式》释义本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。
其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。
(1)内容范围内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。
对公文格式的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。
(2)适用范围本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。
所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。
(3) (3)特定范围《办法》规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民族文字。
由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。
2引用标准 GB／T148—1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸在本标准中引用的国家标准GB／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》，主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。
由于该标准是根据国际标准ISO218等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。
在A系列纸型中，公文用纸的纸型为A4型，即幅面尺寸为210mm×297mm，并规定各裁边的误差为土3mm。
因此GB／T9704一1999《国家行政机关公文格式》中规定的公文用纸幅面尺寸的依据就是GB／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》。
3定义本标准采用下列定义。
3．1字Word 标识公文中横向距离的长度单位。
一个字指一个汉字所占空间。
3．2行line 标识公文中纵向距离的长度单位。
政府红头文件的一般格式
政府红头文件的一般格式文件红头一般用老宋体（中宋也可以）《国家行政机关公文格式》释义本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。
其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。
(1)内容范围内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。
对公文格式的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。
(2)适用范围本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。
所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。
(3) (3)特定范围《办法》规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民族文字。
由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。
2引用标准 GB／T148—1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸在本标准中引用的国家标准GB／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》，主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。
由于该标准是根据国际标准ISO218等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。
在A系列纸型中，公文用纸的纸型为A4型，即幅面尺寸为210mm×297mm，并规定各裁边的误差为土3mm。
因此GB／T9704一1999《国家行政机关公文格式》中规定的公文用纸幅面尺寸的依据就是GB ／T148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》。
党政机关公文标准格式(最新版)
党政机关公文处理工作条例
二、公文格式
等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
1. 取消了主题词。
2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
党政机关公文处理工作条例
五、公文拟制 与《办法》要求基本一致。
党政机关公文处理工作条例
六、公文办理
将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
《党政机关公文格式》
18.页码:公文页数顺序号
编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字，双 页码左空一字。
公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012
代替《国家行政机关公文格式》 主题词儿不再标：删除主题词格式要素 密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 公文页码不可少：增加页码格式要素
《党政机关公文格式》
华图老师李梦娇新浪博客:/falvzhidu
《党政机关公文格式》2012-06-29发布 2012-07-01实施 公文要素： 版头7 份号、密级和保密期限、紧急程度 发文机关标志、发文字号、签发人
主体9
标题、主送机关、正文、附件说明、
“的”后面一定是文种，如出现“××××的情况报 告”就是错误的例子，“情况报告”不是文种，应为 “××××情况的报告”。
5.成文日期：
阿拉伯数字 6.版记： 主题词已删除 7.文种： 文种与内容中相矛盾，如标题是“××××的 通告”，正文中却出现了“特通知如下”的情况
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签发人，
下行文如“命令”、“通知”、“通告”等没 有签发人；且有签发人的时候，签发人应与发 文字号在一行居于两端。
4.标题=发文机关+关于+事由+的+文种 注意“关于”与“的”位置，“关于”不能在发文机 关前面，如“关于国务院发布《国家行政机关公文处
理办法》的通知”就是错误地把“关于”提前，而
《党政机关公文格式》国家标准GBT 9704—2012解读
《党政机关公文格式》国家标准GB/T 9704—2012解读一、公文用纸幅面尺寸及版面要求（一）幅面尺寸公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
（二）版面1.页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。
2.字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整。
3.行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
4.文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
二、公文格式各要素编排规则（一）公文格式各要素的划分版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（二）版头1.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
2.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3.紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，党的机关也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
红头公文写作格式
红头公文写作格式
红头公文写作格式不包含标题，标题相同的文字。
公文
XXX年X月X日 XX号
XX部门（单位）：
XX（单位）关于XX事项的建议
一、事由：
我单位认为，XX事项具有重要意义，为了达到XX目标，特向贵单位提出以下建议：
二、建议内容：
1. 第一项建议内容。
2. 第二项建议内容。
3. 第三项建议内容。
三、预期效果：
我单位经过研究分析并实地考察，对以上建议的实施预计将带来以下效果：
1. 第一项预期效果。
2. 第二项预期效果。
3. 第三项预期效果。
四、具体措施：
我单位提议实施以下具体措施，以确保以上建议的顺利实施：
1. 第一项具体措施。
2. 第二项具体措施。
3. 第三项具体措施。
五、经费支持：
我单位已针对以上建议增加（或拨出）经费支持，保证建议的实施。
六、建议协商：
我单位愿与贵单位进行更详细的建议协商，就相关问题进行深入讨论，并共同制定实施方案。
请贵单位考虑以上建议，并给予进一步指导和支持，谢谢！
敬礼！
XXX单位（签章）
联系人：XXX
联系电话：XXX。
《党政机关公文格式》2012新国标解读
版头
主体
版记
公 文 格 式 要 素
版头：由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、版头中 的分隔线等要素组成。
主体：由标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、附注、附 件等要素组成。
版记：由版记中的分隔线、抄送机关、印发 机关、印发日期等要素组成。
《党政机关公文格式》主要变化
5．公文成文日期中 的数字格式由汉字标 全改为阿拉伯数字标 全；增加了关于公文 中计量单位、标点符 号和数字的用法应当 符合相应国家标准的 规定；
《党政机关公文格式》主要变化
6．新增联合行文 公文首页版式、信函格 式首页、命令（令）格 式首页版式等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
公文格式要素——版头部分
7.版头中的分隔线
发文字号之下４
mm 处印一条与版
心等宽的红色分隔线。
公文格式要素——主体部分
8.标题： 即对公文主要内容准确、 简要的概括。由发文机关 名称、事由和文种组成。 位于红色分隔线下空二行， 用２号小标宋体字，可分 一行或多行居中排布；标 题排列应当使用梯形或菱 形。回行时，要做到词义 完整。
公文纸张及排版印制要求
1.采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。 2.正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小 标题一级可用3号黑体字，二级可用3号楷体字，三、四层 可用3号仿宋字；从左至右横写横排，一般每面排22行， 每行排28个字。 3.排版时版面尺寸要标准: 幅面：210mm×297mm 版心：156mm×225mm 上白边(天头) 37mm 左白边28mm 下白边35mm 右白边26mm
党政机关公文格式样式范例（ 2012年7月1日启用）
《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》
三、公文工作基本原则
实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则
四、公文工作组织保障
一要加强组织领导 二要பைடு நூலகம்化业务指导 三要抓好督促检查 四要提高办文能力
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规 定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（ 令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改。
三、近似文种异同辨析
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上 有区别。
通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行为方向和内容上有区别。
三、近似文种异同辨析
请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性 质和行文目的不同。
公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社 情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政 策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准 。
一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
二、公文的作用
《党政机关公文处理工作条例》及 《党政机关公文格式》（GBT 9704—2012）
解读
2012
目录
一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、公文格式 四、行文规则 五、公文拟制 六、公文办理 七、公文管理
中国共产党机关公文格式
中国共产党机关公文格式<?xml:namespace prefix = o />一、字、行定义（一）字。
标识公文中横向距离的长度单位。
一个字指一个汉字所占空间。
字形高和宽均为5.6mm。
（二）行。
标识公文中纵向距离的长度单位。
本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。
每行距离为5.6mm+7/8×5.6mm=10.55mm，一般简称每行为10mm。
二、公文用纸（一）版面及版心尺寸1、版面。
采用16开纸型（长宽为<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags"/><?xml:namespace prefix = st1 />260mm×184mm），纸型尺寸误差不超过±1mm。
2、版心。
指文字区，尺寸为200mm×130mm上白边（天头）为：30mm±1mm下白边（地脚）为：30mm±1mm左白边（订口）为：28mm±1mm右白边（切口）为：26mm±1mm（二）用纸质量1、纸质。
一般采用70g/m2的。
2、酸碱度。
也就是PH值，一般选择在7.5——9.5为宜。
3、韧性。
公文是要经常翻阅，有时甚至随身携带的，因此要求纸有一定韧性，即耐折、耐磨、耐拉扯，所以要求耐折度≥15次。
4、不透明度。
公文用纸要具备不透明性，这就要求不透明度达到≥85%。
5、纸白度。
应在85%——90%范围内较合适，也就是纸的白度要求不晃眼，久看不伤眼睛。
三、排版规格与印刷、装订要求（一）排版规格。
公文的基本字形采用3号仿宋体，一般每页排20行，每行排23个字。
公文标题用加粗2号华文中宋体；一级标题用加粗3号黑体，用汉字数字“一、二、三、四……”标识；二级标题用加粗3号楷体，用汉字数字外加小括号“（一）、（二）、（三）、（四）……”标识；三级标题用加粗3号仿宋体，用阿拉伯数字“1、2、3、4……”标识；四级标题用3号仿宋体，用阿拉伯数字外加小括号“（1）、（2）、（3）、（4）……”标识。
公文写作 红头格式
公文写作红头格式
尊敬的某某某单位/某某某领导：
您好！
根据您的要求，我们就某某某事宜向贵单位提出以下建议和意见：
首先，我们认为某某某事宜的处理需要注重公平公正。
对于涉及的各方利益，应当充分听取各方意见，并依法依规进行决策和处理，以确保公正和合理。
其次，请贵单位注意某某某事宜的时效性。
我们建议尽快召开相关会议或研讨，明确任务和责任分工，确保进度和效率。
同时，加强与相关部门和单位的沟通协调，提高信息共享和办事效率，以便尽快解决问题。
第三点，我们建议贵单位在处理某某某事宜时，要注重数据的科学性和可靠性。
在收集和分析相关数据时，应当遵循科学的方法和标准，并充分考虑各种因素的影响，以做出准确有效的决策。
最后，我们建议贵单位加强对某某某事宜的宣传和解释工作。
通过多种形式的宣传手段，向公众传递相关政策和措施的信息，以增强公众的认同和支持，并使其更好地理解和配合贵单位的工作。
感谢贵单位对我们的建议和意见的关注和接受。
希望能对贵
单位在某某某事宜上的决策和工作有所帮助。
此致
敬礼！
某某某单位/某某某领导敬上。
机关公文排版的基本格式及红头的制作方法
公文格式要素——主体部分
加盖印章的公文： 加盖印章的
公文： 成文日期一般右空四字编排。 单一机关行文时，在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关 署名。 发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距 正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署 名按照发文机关顺序整齐排列在相 应位置（主办机关在前，每排最多 排３ 个）。最后一个印章端正、居 中下压发文机关署名和成文日期， 印章之间排列整齐，互不相交或相 切，印章两端不得超出版心，首排 印章顶端应当上距正文（或附件说 明）一行之内。
附件 附件应当另页编排，并在版
记之前，与公文正文一起装 订。“附件”二字及附件顺 序号用3号黑体字顶格编排在 版心左上角第一行。附件标 题居中编排在版心第三行。 附件顺序号和附件标题应当 与附件说明的表述一致。附 件格式要求同正文。
公文格式要素——主体部分
发文机关署名：署发文机关 全称或者规范化简称。
文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、 阿拉伯数字“1.”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。
层次序数：第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无） ； 第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）； 第四层 “（1）” （仿宋）（必须有标点）。
公文格式要素——版记部分
版记中的分隔线 版记中的分隔线与版心等宽，首
条分隔线和末条分隔线用粗线 （推荐高度为1磅），中间的分 隔线用细线（推荐高度为0. 75 磅）。首条分隔线位于版记中第 一个要素之上，末条分隔线与公 文最后一面的版心下边缘重合。 印发机关和印发时间： 印发机 关和印发日期一般用4号仿宋体 字，编排在末条分隔线之上，印 发机关左空一字，印发日期右空 一字，后加“印发”二字。
红头文件格式以及设置方法
红头文件格式以及设置方法本文根据2013年最新公文格式，涵盖了党政机关所用收发文格式。
《党政机关公文格式》一、公文的构成要素公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
二、公文的排版形式排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。
1．公文用纸幅面尺寸：采用国际标准A4型纸，297mm×210mm。
公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸225mm×156mm（不含页码）。
发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。
对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2．信函式公文发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。
每行居中排28个字。
发文机关名称及双线均印红色。
3．字体字号发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
三、公文各要素及排版形式公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。
1．眉首置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。
眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
（1）份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。
涉密公文应当标注份号。
置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
（2）密级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密；保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。
2012《党政机关公文格式》注释
《党政机关公文格式》国家标准GB/T 9704—2012注释（红色为笔者注释）一、公文用纸幅面尺寸及版面要求（一）幅面尺寸公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
（二）版面1.页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm ±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。
2.字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整（党的机关可用17磅）。
3.行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
4.文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
二、公文格式各要素编排规则（一）公文格式各要素的划分版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（二）版头1.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字（红色、黑色均可），顶格编排在版心左上角第一行。
2.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3.紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，党的机关也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
《党政机关公文格式》解读
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
8.附注: 一般是对公 文的发放范 围、使用时 需注意的事 项加以说明
上级、再平级、后下级的次序。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，编排在印发机关 和印发日期之上一行，左右各空一字编排。“抄送”二字 后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对 齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将抄送二字改为主送外， 编排方法同抄送机关。既有抄送机关又有主送机关时，应 当将主送机关置于抄送机关上一行，之间不加分隔线。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
5.发文机关署名：应当用发文机关全称或规范 化简称。特殊情况如议案、命令（令）等文种需 要由机关负责人署名的，应当写明职务。
联合行文时，应 将各发文机关署名按 发文机关顺序排列在 相应位置，并使印章 加盖其上。
单一机关行文 时，发文机关署名 在成文日期之上、 以成文日期为准居 中编排。
公文最后一面的版心下边缘重合。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
1. 抄送机关：是指除主送机关外需要执行或者 知晓公文内容的其他机关，可以是上级、平级、 下级及不相隶属机关。
公文的抄送范围应当严格按照工作需要确定，不能滥
抄也不能错抄和漏抄。 在排列顺序上一般按机关性质和隶属关系确定，依照先
第二节 公文的通用格式
一、版头部分
联合行文时有多个签发 人，签发人姓名按发文机 关的顺序排列从左到右、 自上而下依次均匀顺排， 一般每行排2个姓名，回 行时与上一行第一个签发 人姓名对齐，最后一个签 发人姓名应与发文字号处 在同一行并使红色分隔丝 与之的距离为4mm。
《党政机关公文格式》国家标准
中央和国家机关发电发电单位国家质检总局签批盖章陈钢等级特急·明电国质检明发…2012‟7号中机发号国家质检总局办公厅国家标准委办公室关于发布实施《党政机关公文格式》国家标准有关事宜的函各省、自治区、直辖市党委和人民政府办公厅，中央和国家机关各部委办公厅（室）（自发），解放军各总部、各大单位办公厅（室）（自发），各人民团体办公厅（室）（自发）：为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，近日国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704—2012）。
该标准于2012年7月1日起正式实施。
《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。
特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了–– 1 ––党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。
该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。
我局将委托国家标准主要起草单位中国标准化研究院，组织该国家标准的部分宣传贯彻活动。
对各单位在实施标准中遇到的疑问，我局将及时给予解释和帮助，并对存在的问题进行汇总和整理，不断完善标准技术内容。
国家质检总局办公厅国家标准委办公室2012年6月29日《党政机关公文格式》国家标准.doc–– 2 ––抄送：解放军审计署，南京审计学院。
署内分送：署领导，办公厅（4）。
审计署办公厅2012年7月1日印发（只发电子文件）–– 3 ––GB ICS 35.240.20A 13中华人民共和国国家标准GB/T 9704—2012代替GB/T 9704—1999党政机关公文格式Layout key for official document of Party and government organs2012-06-29发布2012-07-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布中国国家标准化管理委员会–– 4 ––GB/T 9704—2012目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 公文用纸主要技术指标5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5.1 幅面尺寸5.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸5.2.2 字体和字号5.2.3 行数和字数5.2.4 文字的颜色6 印制装订要求6.1 制版要求6.2 印刷要求6.3 装订要求7 公文格式各要素编排规则7.1 公文格式各要素的划分7.2 版头7.2.1 份号7.2.2 密级和保密期限7.2.3 紧急程度7.2.4 发文机关标志7.2.5 发文字号7.2.6 签发人7.2.7 版头中的分隔线7.3 主体7.3.1 标题7.3.2 主送机关7.3.3 正文7.3.4 附件说明7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章–– 5 ––7.3.5.1 加盖印章的公文7.3.5.2 不加盖印章的公文7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文7.3.5.4 成文日期中的数字GB/T 9704—20127.3.5.5 特殊情况说明7.3.6 附注7.3.7 附件7.4 版记7.4.1 版记中的分隔线7.4.2 抄送机关7.4.3 印发机关和印发日期7.5 页码8 公文中的横排表格9 公文中计量单位、标点符号和数字的用法10 公文的特定格式10.1 信函格式10.2 命令（令）格式10.3 纪要格式11 式样–– 6 ––GB/T 9704—2012前言本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
党政机关公文格式 国家标准
附注
用于说明正文中不便说明的事项，如注明传达范围 一般用于 平行文 和 下行文 中 请示件、函件应在附注处，标明联系人及电话
常见公文格式规范
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
×××××××××××××。 ×××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××。
附件：1.×××××××××××××××××××××× ×××××××× 2.××××××××
（××××）
××市××区××局办公室 2016年11月26日
正文
发文机关署名 成文日期
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
目录
认识公文要素 常见公文格式规范 其他说明
认识公文 要素
认识公文要素
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
份号 密级和保密期限
紧急程度
发文字号
版心
000001 机密★1年 特急
××市××区××局文件
××〔2016〕9号
签发人：××× ××× ×××
二级标题，楷体，三号
1. ××××××××
（1）××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××
正文部分，仿宋 GB2312，三号， 行距固定值28，中
文全角标点
××××××××××××
35mm
常见公文格式规范
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
与正文空一行
行顶格
抄送：×××，×××，××××，×××，×××××，××××， ×××。
《党政机关公文格式》府改称通用公文格式
《党政机关公文格式》府改称通用公文格式 《党政机关公文格式》府改称通用公文格式 口郑彦离 2012 年 4 月 16 日，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅联合发布 了《党政机关公文处理工作条例》，自 2012 年 7 月 1 日起施行。
为配合该条例的执行，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理 委员会于 2012 年 6 月 29 日联合发布了《党政机关公文格式》国家标准， 于 2012 年 7 月 1 日起执行。
笔者认为，从公文作为全国各类组织通用的办事工具和中国共产党在 全国各项事业中的领导地位的国家政治体制等角度考虑，该标准以改称通 用公文格式标准为宜。
首先，从公文作为全国各级各类组织通用的办事工具角度考虑，全国 应有统一的公文格式标准。
公文作为一种书面的办事工具，不仅在具有一定规模的各类各级组织 内部使用，而且在不同类别的组织间流转，用以传递信息、沟通情况、协 调工作等。
公文具有统一的格式标准，不仅便于人们识别、使用、处理和管理， 便于人们学习和掌握，同时也有助于保证公文效能的发挥。
中国自建立国家制度以来的各个朝代都十分重视公文的格式问题，并且随着国家制度的完善和人们对公文认识的加深，对公文格式做出了更加 合理、完备的规定。
如殷商时期的甲骨文书初步形成了前辞、命辞、占辞、验辞四部分结 构形式，汉朝对公文的载体尺寸、不同类型的公文格式等有明确规定，明 朝对公文的书面排版做出了详细规定。
新中国成立以来也十分重视公文格式问题，历次党政部门发布的公文 处理法规都把公文格式作为重要内容。
1988 年 9 月 5 日原国家技术监督局发布的中华人民共和国国家标准 《国家机关公文格式》，正式确立了国家统一的公文格式，并且明确规定 本标准适用于我国各级党、政、军机关正式发布的公文。
但是，由于 1996 年 5 月 3 日中国共产党中央办公厅发布的《中国共 产党机关公文处理条例》关于党的公文格式的某些规定与这个标准的相关 内容不一致，且由于党在国家政治体制中的领导地位问题，这个标准经修 订在 1999 年 12 月 27 日由原国家质量技术监督局发布时，改称中华人民 共和国国家标准《国家行政机关公文格式》，从而全国就没有了统一的公 文格式标准，南此造成公文使用中的许多问题。
红头文件的制作标准和排版
红头文件的制作标准和排版一、红头文件的制作标准1、进行页面设置选择文件”一一页面设置”选择页边距”附签，上：3.7厘米下：3.5厘米左：2.8厘米右：2.6厘米。
选择版式”附签，将页眉和页脚”设置成奇偶页不同”，在该选项前打“七”选择文档网格”附签，字体设置”，中文字体”设置为仿宋”；字号”设置成三号”，单击确定”按钮，选中指定行网格和字符网格”; 将每行”设置成28”个字符；每页”设置成22 ”行。
然后单击确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
2、插入页号选择插入”一一页码”，位置”设置为页面底端（页脚）”，对齐方式”设置为外侧”。
然后单击格式”按钮，数字格式”设置为全角的显示格式，单击确定”按钮，再次单击确定”按钮完成页码设置。
双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设置成四号”；字体任意；奇数页的页码设置成右空一个汉字，偶数页的页码设置成左空一个汉字。
3、发文机关标识制作选择插入”一一文本框”一一横排”菜单项，鼠标将会变成“七”在Word 2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键一一设置文本框格式”，在这里来设置红头的属性。
选择颜色和线条”附签，颜色”设置成无填充颜色”。
选择大小”附签，高度”设置成2cm”；宽度设置成15.5cm”。
注：用户可根据实际情况调节尺寸。
选择版式”附签，单击高级”按钮，水平对齐：对齐方式”设置成居中”，度量依据”设置成页面”；垂直对齐：绝对位置”设置成页边距”，下侧”设置成2.5cm” 一-行文标准，8.0cm；行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。
然后单击确定”选择文本框”附签，左、右、上、下都设置成0cm”单击确定”完成。
文本框属性全部设置完成，单击确定”按钮。
选中文本框内的全部文字，将颜色设置成红色”，字体设置成小标宋简体”字号根据文本框的大小设置成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm高为20mm距上25mn!勺红头制作完成。
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党政机关公文格式编辑之普通公文红头制作
《党政机关公文格式》已经于20XX年7月1日起正式实施，经过近几个月来的不断摸索、不断更正，现将按照《党政机关公文格式》编制普通公文的方法整理如下，供大家参考，不妥之处，敬请批评斧正。
首先新建一个word2003版的空白文档，然后从以下几个方面对新文档进行编制，最终制成普通公文模板。
一、页面设置
单击文件下拉菜单，打开“页面设置”高级选项，选择“页边距”选项卡，将页边距设置为：上“3.7厘米”、下“3.5厘米”、左“2.8厘米”、右“2.6厘米”；方向为“纵向”；页码范围“普通”。
选择“纸张”选项卡，纸张大小选择“A4”；选择“版式”选项卡，“页眉和页脚”设置中，设置成“奇偶页不同”，距边界页脚设置为“2.8厘米”；页面垂直对齐方式为“顶端对齐”，确定。
二、字体及段落设置
单击格式下拉菜单，打开“段落”高级选项，选择“缩进和间距”选项卡，“缩进”设置为“首行缩进、2字符”，“行距”设成“固定行距、28.95磅”，确定；单击格式下拉菜单，打开“字体”高级选项，选择“字体”选项卡，“中文字体”设置为“方正仿宋GBK”、字形“常规”、字体“三号”，确定。
（推荐使用方正国标字库，即“方正GBK字库”）
三、发文机关标志制作
单击插入下拉菜单，打开“图片”→“艺术字”高级选项，艺术字式样选择普通版式（左上角第一个），确定。
“编辑‘艺术字’文字”中，字体选择“方正小标GBK”,再输入“发文机关名称+文件”，确定。
在艺术字框上单击右键，打开“设置艺术字格式”高级选项。
选择“颜色与线条”选项卡，填充颜色选“红色”，线条选“无线条颜色”；选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，“高度”设置为“2.64厘米”，“宽度”设置为“15.6厘米”；选择“版式”选项卡，“环绕方式”选“浮于文字上方”，“水平对齐”选“居中”，点击“高级”按钮，打开高级选项，选择“图片位置”选项卡，“水平对齐”选“居中”相对于“页边距”；“垂直对齐”中，绝对位置设为“页边距”、下侧“3.5厘米”；“选项”选择“允许重叠”和“表格单元格中的版式”两项“，对象随文字移动”不选，确定。
四、版头中的分隔线制作
单击插入下拉菜单，选择“图片”→“自选图形”，打开绘图菜单栏（文档底脚），按住shift键随意画一根直线。
双击直线，弹出“自选图形格式”复选框，选择“颜色与线条”选项卡，颜色设置成“红色”，虚实选“实线”，线型选“2.25磅”；选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，高度设置为“0厘米”，宽度设置为“15.6厘米”；选择“版式”选项卡，“环绕方式”选“浮于文字上方”，“水平对齐”选“居中”，点击“高级”按钮，打开高级选项，选择“图片位置”选项卡，“水平对齐”选“居中”相对于“页边距”；“垂直对齐”选绝对位置“页边距”下侧“9.6厘米”；“选项”选择“允许重叠”和“表格单元格中的版式”两
项。
五、版记制作
单击表格下拉菜单，选择“插入”→“表格”，插入表格设置中列数和行数均为“1”，自动调整操作中设置成“自动”。
双击表格弹出“表格属性”复选框，选择“表格”选项卡，对齐方式选“居中”，文字环绕选“环绕”并单击高级选项“定位”，打开表格定位选项卡，水平位置设置为“居中”相对于“页边距”，垂直位置设置为“底端”相对于“页边距”，单击确定；打开“边框和底纹”高级选项，选择边框选项卡，“设置”选“全部（A）”，线型选“实线”、颜色选“自动”、宽度选“1磅”、预览只选上下两种线其他线条取消、应用于表格，单击确定；打开列选项卡，尺寸指定宽度为“15.6”厘米；打开单元格选项卡，尺寸指定宽度为“15.6”厘米，垂直对齐方式为“居中”，确定。
打开绘图工具栏（同“四”），按住shift键随意画一根直线。
双击直线，弹出“自选图形格式”复选框，选择“颜色与线条”选项卡，颜色设置成“黑色”，虚实选“实线”，线型选“0.75磅”，选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，高度设置为“0厘米”，宽度设置为“15.6厘米”；选择“版式”选项卡，环绕方式选“浮于文字上方”，水平对齐选“居中”，点击“高级”按钮，打开高级复选框，选择“图片位置”选项卡，水平对齐选“居中”相对于“页边距”；垂直对齐选绝对位置“页边距”下侧“16.3厘米”；选项中选择“允许重叠”、“锁定标记”和“表格单元格中的版式”三项，确定，确定。
回到文档中查看所画直线是否与绘制的版记表格上边框重合，如果没有重合，那么单击选定直
线之后，按住Ctrl键并使用小键盘区“↑”、“↓”两个键就可以进行微调，直至它与上边框重合（看上去这条直线似乎被隐藏了）。
到了应用的时候只需要将光标移至印发机关之前，回车即可出现版记细线。
六、页码插入
单击插入下拉菜单，打开“页码”高级选项，“位置”选“页面底脚（页脚）”、对齐方式选“外侧”、选择“首页显示页码”，点击格式高级选项打开页码格式，数字格式选“全角”、“续前节”，确定。
双击奇数页页码“1”，将页码数字设成4号方正宋一GBK，在大键盘上按住shift+“-”键，再将页码拖到双长线的中间。
点选奇数页页码框，往左把“页码框”拖大5个字符，在菜单栏上选“右对齐”，在一字线后空一个全角空格（右空1字）；点选偶数页页码，在“页码框”内一字线前空一个全角空格，页码制作完毕。