区域比较视域下河南制造业高质量发展面临的问题及对策

第22卷第10期Vol.22No.10
黄河科技学院学报
JOURNAL OF HUANGHE S&T COLLEGE
2020年10月
Oct.2020
区域比较视域下河南制造业高质量发展
面临的问题及对策
王中亚
（河南省社会科学院工业经济研究所，河南郑州450002）
摘要:基于数据比较分析，明确河南制造业在全国经济发展大局中的坐标和方位，具有重要意义。

河南作为新兴工业大省，地位日益巩固，但制造业高质量发展任重而道远。

通过与工业大省、中部地区其他省份的比较研究，可厘清河南制造强省建设的比较优势与短板不足，为“十四五”时期制造业高质量发展指明方向。

未来，河南应以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，多措并举，协同推进制造业高质量发展。

关键词:制造业；高质量发展；比较分析
中图分类号:F127文献标识码:A文章编号：2096-790X（2020）10-0045-06
DOI：10.19576/j.issn.2096-790X.2020.10.009
Problems and Countermeasures for High一Quality Development of Manufacturing Industry in Henan Povince in the View of Reginal Comparison
Wang Zhongya
(Institute—Industrial Economy，Henan Academy—Social Sciences，Zhengzhou City，Henan Province，450002) Abstrach:Based on the comparative analysis of data，is is of great signiSccncc to cldrify the coordinates and o­rientation of Henan manufactuang industj iv the overal.situation of national economic development-As a new in-dustaa.province，the position of Henan has been incaesingly consolidated，bui it is still a long way t。

go for the high-qualita developmeni of Vs manufacturing industra-By comparing with major industuai provinces and other provinces in the centra.ogion，it is possible I o claify the comparative advvntages and diadvvntages i Henan's constriction of powerful manufacturing provinco，and point out the direction fco high一quality development of manu­facturing industiy during the14th five一yesr plan period-In the futura，Henan provinco should take the five deveS-opment concepts of“innovation，coordination，green，openns s and sharing"as the guidanco and adopt multipk mssuas to promote the high一quality development of manufacturing industiy coordinately-
Key words:manufacturing indushy;high-quality development;comparative analysis
习近平总书记在河南考察调研时指出：“要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇,立足省情实际、扬长避短,把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。

”省委十届十次全会和省委经济工作会议，均强调要重视制造业高质量发展问题。

本文拟通过数据分析,明确河南制造业在全国的坐标和方位,通过与工业大省、中部地区省份的比较研究，厘清河南制造强省建设的比较优势与短板不足,进而为“十四五”时期制造业高质量发展指明方向，提出对策建议。

一、河南制造业在全国发展大局中所处方位
（一）新兴工业大省地位日益巩固
改革开放以来，河南工业企业队伍逐步壮大，经济实力持续增强，为经济社会发展做出重要贡献。

收稿日期：2020-05-13
基金项目：河南省哲学社会科学规划重大委托项目（2019ZDW01）。

作者简介：王中亚（1978—）,男，河南商丘人，副研究员，博士，主要研究方向为产业经济
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注:工业增加值为全部工业增加值，其余指标为规模以上企业数据$
河南成功实现传统农业大省向新兴工业大省的历史 性转变。

2018年,河南工业增加值达到19 780.6亿
元，居全国第5位，排在广东、江苏、山东和浙江之
后;规模以上工业企业资产总计50 431.7亿元、营业 收入47 459.1亿元、利润总额3 053.4亿元,分别位
居全国第5位、第6位、第7位（见表1 ）$河南五大
主导产业中，装备制造和食品制造已经发展成为在 全国颇具影响力的万亿级优势产业，食品产业营业
收入占全国的10% ；超硬材料、耐火材料、铝材、人
造金刚石等新材料产量居全国第一位;新能源客车 产销量稳居全国首位。

表1 2018年我国部分地区工业经济主要指标
地区工业增加值
（亿元）规模以上工业 企业数（个）
资产总计
（亿元）营业收入
（亿元）利润总额
（亿元）广东37588.147456124284.2138022.0
8309.7江苏36112.6
45675119590.9132155.4
8491.9
山东
28897.038333
102275.6
96584.64872.2
浙江20499.6
4058677666.771445.84452.1河南19780.622081
50431.747459.1
3053.4
湖北14386.8
1559839895.143271.62755.4福建
14183.217470
36232.5
51889.23537.1
河北13698.0
1494344371.839562.92211.7四川12190.51420544075.941246.8
2717.9
湖南11916.41605527195.335420.91726.9安徽11663.9
1942137599.7
40004.82448.2上海
8694.9813042661.8
39814.8
3338.4
河南在全国位次5
5
5
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（二）制造业强省建设任重而道远
对标高质量发展要求,河南制造业创新能力偏 弱、生产效率偏低、产业链偏短、资源依赖度偏高,大 而不强问题比较突出，距离制造业强省战略目标还
有不小的差距。

从全员劳动生产率看,2018年河南 全员劳动生产率为71 411元/人，仅为全国平均水
平（107 327元/人）的66.5%$从区域创新能力看,
根据中国科技发展战略研究小组、中科院大学中国
创新创业管理研究中心联合发布的《中国区域创新
能力评价报告2019",河南创新能力综合效用值为
25.07,位居全国第15位。

从绿色发展能力看，根据
中国人民大学编写的《中国经济绿色发展报告
2018"，河南绿色发展综合得分39. 21,位居全国第 19位,与排在前五位的浙江（72. 92 ）、广东（71.66 ）、
江苏（63.77）、北京（61.23）和上海（61.20）相比，提 升空间很大$
二、河南制造业与先进地区的比较分析
（一）总体规模仍有差距,但呈现逐步缩小态势多年来，河南工业增加值总量、规模以上工业企
业数、规模以上工业企业资产总计等指标稳居全国
第五位，位列广东、江苏、山东和浙江之后。

2001— 2018年,五个工业大省工业增加值都有了一定幅度
的提升（见图1）,河南、广东、江苏、山东和浙江的年
均名义增长率分别为13. 6%、12. 9%、13.4%、
12.2%和11.7%,河南在五个工业大省中增速最快。

另据各省统计公报,2019年，河南、广东、江苏、山东
和浙江的规模以上工业增加值增速分别为7.8%、
4.7%、6.2%、1.2%和6. 6%，河南工业经济发展势
头依然比较强劲。

通过多年追赶，河南工业总体规
模与浙江、山东的差距正在逐步缩小$
王中亚：区域比较视域下河南制造业高质量发展面临的问题及对策47
(尺一)
广东
浙江
河南
rd(N CO
o o o
o o o
(N<N(N
l I Z CO寸
rH r—I t—I
o o o o
(N(N(N(N
工业大省工业增加值的对比
图1
（二）产业结构持续优化，但部分产业竞争力较弱
党的十八大之后，河南重点发展装备制造、食
品、新材料、电子信息%汽车及零部件等五大主导产业,培育壮大高技术产业、战略新兴产业。

2012年到2018年，全省五大主导产业增加值年均增长15.0%，高于工业增速3.4个百分点；占工业比重由37.4%提升到45.1%。

随着主导产业、新兴产业的快速增长，河南制造业初级产品多、产品附加值低的状况有所改观。

汽车制造、电子信息是制造业高质量发展的重点领域，和先进地区相比，河南上述产业竞争力较弱。

就汽车制造业而言，广东2018年汽车产量为322万辆，汽车产业品牌优势明显，有比较完整的发动机等关键零部件配套产业链。

浙江2018年汽车产量为119万辆，基本形成了从整车制造、零部件配套到技术研发、机器人应用的汽车产业链闭环。

相比之下，河南2018年汽车产量仅有59万辆,在汽车零部件配套方面较差，对产业链下游企业的辐射带动能力较弱。

就电子信息产业而言，2018年,广东、河南、重庆手机产量居全国前三位，分别为80818.28万台、20605.52万台、18868.16万台。

河南电子信息产业主要完成的是组装环节，处于产业链中端、价值链低端，利润空间小，产业效益偏低。

根据国家工信部2018年11月公布的《中国电子信息制造业综合发展指数研究报告》，广东、江苏、浙江居全国前三位，得分分别为78.64、75.62、73.34，而河南得分低于全国的平均水平，排在12名之后。

（三）创新能力不断增强，但绩效水平有待提高
近年来，河南加强创新能力建设，激励企业加大科技研发投入，大力提升制造业双创能力&1]$ 2012—2018年,河南创新投入产出水平持续提升,其中，R&D经费由2489651万元增加到5289250万元,增加了112%；专利申请数由12503件提高到27603件,增幅为121%；有效发明专利由5133件提高到23857件，增幅高达365%$2018年工业大省规模以上工业企业研究与试验发展活动及专利情况见表2$横向对比，从R&D人员投入总量看,2018年，河南R&D人员全时当量仅相当于广东省的21%,河南有效发明专利数相当于广东的7.3%。

进一步,计算R&D人员和经费投入绩效,2018年，河南每件有效发明专利需要投入5.37人年和222万元,广东是1.89人年和64万元,江苏是2.59人年和114万元,山东是3.72人年和223万元。

整体而言，河南规模以上工业企业研发活动绩效水平较低。

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表22018年工业大省规模以上工业企业研究与试验发展活动及专利情况
地区R&D人员全时
当量（人年）
R&D经费
（万元）
R&D项目
数（项）
专利申请
数（件）
有效发明
专利数（件）
江苏4555302024519572426165096176120浙江394147114739217794010025462341山东23651514184975466256092863496河南1280545289250167742760323857广东6219502107203176985241700328467
三、河南制造业与中部省份的比较分析
（一）整体实力优势突出，中部地区第一位置稳定
多年来，河南工业增加值总量始终处在中部地区首位，规模优势明显。

2018年，河南实现工业增加值19780.6亿元，占中部六省的比重为27.5%$但是也要清醒地看到，各省抢抓“一带一路”建设、中部崛起、长江经济带建设等重大战略机遇，竞相发力优势产业，区域竞争日趋激烈。

2010—2018年,河南工业增加值年均增速6.5%,在中部六省中，低于安徽、湖北、江西和湖南，高于山西的3.1%（见表3）$未来，如果中部其他省份加快追赶步伐，河南制造业规模优势将有可能被削弱$
表3中部六省工业增加值及其增速比较
省份
2010年2014年2018年2010—2018年
均增速（%）增加值（亿元）比重（%）增加值（亿元）比重（%）增加值（亿元）比重（%）
河南11950.930.415809.126.6519780.627.5 6.5山西4657.911.85471.09.25952.68.3 3.1安徽5407.413.89455.515.911663.916.210.1江西4286.810.96848.611.58113.911.38.3湖北6726.517.110992.818.514386.820.09.9湖南6305.116.010749.918.111916.416.68.3合计39334.6100.059326.9100.071814.2100.0—
（二）产业效益水平趋稳，提质增效仍有较大空间
2018年,河南规模以上工业企业总资产贡献率、成本费用利润率、资产负债率和产品销售率分别为12.3%、8.6%、54.9%和98.3%，而邻省湖北上述指标分别为16.6%、9.4%、51.0%和97.1%$总体上看，湖北规模以上工业企业经济效益指标优于河南。

通常，可以采用制造业就业人员平均工资水平作为劳动生产率的替代指标，衡量制造业效率水平。

2018年，河南制造业城镇非私营单位和私营单位就业人员工资水平分别为52474元、39704元,在中部地区处于较低水平，一定程度上反映了河南制造业劳动生产率偏低现状。

从另外一个角度看,制造业就业人员平均工资较低，符合河南劳动力资源丰富的实际，人口红利比较优势突出。

（三）产业结构相似度高，结构趋同尚未明显改观
中部地区煤炭、有色金属等矿产资源以及农产品丰富，是我国重要的能源原材料和粮食生产基地。

主导产业分布在原料工业、燃料动力工业和农产品加工等领域,主导产业层次较低,资源指向明显，只有少数省份形成了一些附加值高、技术含量高的主导产业，如安徽的电气机械与器材、湖北的汽车制造和湖南的专用设备制造等（见表4）$中部地区省份产业结构相似度高，结构趋同性明显。

王中亚：区域比较视域下河南制造业高质量发展面临的问题及对策49表4中部六省规模以上制造业主营业务收入前六位产业对比
省份主营业务收入前六位产业及比重比重合计
河南有色金属冶炼及加工(10.1%)、非金属矿物制品(9.5%)、电子设备(9.0%)、农副食品加工
(8.3%)、化工(6.7%)、黑色金属冶炼及加工(5.3%)
49.0%
山西黑色金属冶炼及加工(25.7%)、石油加工(19.4%)、电子设备(10.0%)、有色金属冶炼及加工
(8.6%)、化工(7.7%)、非金属矿物制品(4.6%)
76.0%
安徽电气机械及器材(10.9%)、有色金属冶炼及加工(9.6%)、非金属矿物制品(7.8%)、电子设备
(7.7%)、汽车制造(7.1%)、农副食品加工(6.3%)
49.4%
江西有色金属冶炼及加工(19.2%)、电子设备(9.0%)、电气机械及器材(8.3%)、非金属矿物制品
(8.2%)、农副食品加工(5.8%)、化工(5.6%)
56.0%
湖北汽车制造(16.7%)、农副食品加工(8.8%)、化工(7.8%)、非金属矿物制品(7.6%)、电子设备
(5.7%)、黑色金属冶炼及加工(5.5%)
52.2%
湖南农副食品加工(9.8%)、非金属矿物制品(8.2%)、专用设备制造(8.1%)、化工(7.8%)、有色金属
冶炼及加工(6.4%)、汽车制造(5.3%)
45.5%
四、新时代加快河南制造业高质量发展的对策建议
制造业高质量发展是一项复杂的系统工程。

面向未来，河南要紧密聚焦五大发展理念，多措并举,协同推进制造业高质量发展。

(一)加快制造业创新驱动发展
把创新摆在推动制造业高质量发展的首要位置，加快提升制造业创新能力，推动河南制造向河南创造转变[2]$一是强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入力度,健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制,构建更具竞争力的产业生态体系。

二是构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，加快建设5G、工业互联网等新型基础设施，健全技术创新、公共服务体系,促进产业基础高级化，提升产业链现代化水平。

三是营造有利于制造业发展创新的良好环境,充分发挥企业家精神和工匠精神，激发微观主体创新创业活力,促进公平竞争、优胜劣汰。

(二)促进制造业统筹协调发展
要促进河南制造业协调发展,既要坚持统筹兼顾原则，又要充分发挥区域特色，实现错位发展。

与此同时，要坚持走区域一体化发展道路,着力加强跨区域合作，实现区域制造业均衡协调发展。

一是健全市场体制与机制，营造区域良好发展环境。

努力营造良好的市场发展环境，维护公平竞争的市场秩序,切实转变政府经济管理职能,大幅提升各区域产业主管部门相关人员的业务水平，培育中国一流乃至世界一流的区域营商环境[3]$二是发挥资源与特色产业优势，实现区域制造业错位发展。

三是加强区域间横向联合,积极开展区域合作。

(三)推动制造业绿色转型发展
加快河南制造业绿色转型发展,要在宣传引导、产业培育、资金支持和开放合作方面下功夫。

一是强化绿色转型宣传引导。

要充分利用各种媒体，强化宣传引导功能，开展形式多样的制造业绿色转型发展宣传教育活动,大力传播绿色发展理念,让绿色发展、环境友好、工业文明与生态文明和谐共生的理念深入人心。

二是培育壮大节能环保产业。

三是拓宽绿色转型发展融资渠道。

(四)扩大制造业对内对外开放
当今世界,开放融通的潮流浩浩荡荡，河南必须主动拥抱来自全国乃至全球的项目、资金、人才，着力构建“走出去”与“引进来”双向互动新局面。

一是搭建开放大平台。

要加快自贸区建设，努力打造聚集各种高端要素的开放新高地。

二是推进产业大协作，培育一批具有国际化视野的跨国公司,鼓励企业积极开展以咼端技术、咼端人才和咼端品牌为重点的并购活动。

三是聚焦市场大拓展。

深入研究中美贸易摩擦对中部地区的影响，加快实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固国际和国
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内市场⑷。

(五)倡导制造业发展共享理念
把共享作为制造业发展的根本要求。

实体企业，实际是一个共享的实体、共享的企业。

做企业的最高愿景是让社会共享创造的产品和服务［5］$经营企业，应该是一个多赢的过程,政府获得税收、企业获得价值、员工获得工资、原料供应商获得收益。

企业生产经营的过程其实是一个共享的过程。

因此,制造业领域的企业家应树立共享发展理念,充分协调处理好各方利益关系，让各方都得到利益，赢得各方支持,推动企业健康可持续发展。

五、结束语
经过多年努力，河南制造业在全国发展大局中扮演着越来越重要的角色,转型升级取得阶段性进展,高质量发展基础条件良好。

比较分析发现，河南制造业在规模实力、特色产业、能源原材料、人力资源等方面拥有比较优势，在创新驱动、质量效率、绿色发展等方面与经济发达地区有一定差距,制造业提质增效空间广阔$未来的“十四五”时期,要立足河南实际,充分发挥比较优势,抓重点,补短板,强弱项,多措并举,以五大发展理念为引领，促进制造业高质量发展，扎扎实实推动制造业大省向制造业强省转变。

参考文献：
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［4］吕铁，刘丹.制造业高质量发展:差距、问题与举措［J］.学习与探索,2019(01)*111-117.
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:责任编辑付钦太］。