水闸运行中安全管理对策探讨

水闸运行中安全管理对策探讨
摘要：水闸作为一种普遍存在于水工设施中的水工建筑物，在水利工程中的建设及其作用的发挥中，起着极其重要的作用。

如何做好水闸的管理和维护，确保其正常、安全运行，意义重大，是每个从业者必须要面对的问题。

本文阐述了水闸安全管理的重要性，探讨了水闸运行中安全管理对策。

关键词：水闸运行安全管理重要性对策
Abstract: as a kind of locks are common in the hydraulic facilities hydraulic structures, in water conservancy engineering construction and its role in the play, plays a very important role. How to do well the damages to the management and maintenance, and ensure that the normal, safe operation, is of great significance, is each practitioners must face problems. This paper expounds the importance of the locks safety management, this paper discusses the locks the safety in operation management strategies.
Keywords: locks operation safety management countermeasures importance 水闸管理工作的核心之一就是确保水闸工程安全运行。

由于大多数水闸工程运行年限已久，加上受维修经费、技术管理水平等因素的影响，水闸工程及其安全生产管理工作都存在一些较为突出的问题。

研究和改进水闸管理单位的安全生产管理工作，对于进一步管好、用好水闸，防止发生安全事故，全面发挥工程效益具有十分重要的意义。

一、水闸安全管理的重要性
近年来虽然加快了除险加固进程，但安全隐患多的现象仍然比较普遍．水闸安全形势依然严峻。

1、病险水闸是防洪安全的重大隐患
在国家防洪体系中，由于水闸设计防洪标准低或存在各种各样的病险问题，使水闸不能正常安全运行，讯期不能按防洪要求适时拦蓄或排泄洪涝水，严重影响水闸防洪效益的发挥。

病险水闸存在的重大安全隐患，一旦形成险情或发生事故，将对防洪安全造成巨大影响，对社会稳定造成严重威胁。

特别是重要堤防上的病险水闸，往往是堤防体系中的最薄弱环节，严重影响堤防整体安全，在汛期时刻威胁着当地人民群众生命财产安全和正常的生活秩序。

1998 年大洪水期间，仅长江、松花江、嫩江就有291 座涵闸相继出现险情，对堤防安全造成重大威胁。

2、病险水闸严重影响着水闸兴利效益的发挥
作为保障国民经济持续发展的重要基础设施之一，水闸在水资源调配过程中
的兴利功能显得越来越重要。

然而由于病险问题的存在，使得水闸应有的兴利效益难以发挥，一些水库仅仅由于水闸出现的故障而不能达到设计要求蓄水，对农村、城市、工矿企业的生产生活带来不利影响。

如2010 年初，我国西南5省的干旱，使得耕地受旱面积达773. 万hm2，2 425万人饮水出现困难。

其中部分原因也有病险水闸影响蓄水的原因。

3、对水闸安全管理的要求越来越高
随着经济社会的快速发展，对水闸安全管理提出了越来越高的要求，除确保水闸及其上下游的防洪安全外，还要满足排涝、挡潮、供水、灌溉、发电、航运等要求。

水闸运行安全直接关系国民经济发展、社会秩序和人民生命财产安全，一旦失事，所造成的人员伤亡、对城镇及交通等基础设施的毁坏等损失和影响，远比一般公共设施失事的后果严重得多。

因此．水闸安全管理工作日益重要，水闸安全管理工作要求越来越高，特别要闸门的启动调度闸门漏水，闸门结构锈蚀、混凝土的剥蚀、电动设备的维修方面，闸前泥沙液滞多方面，各级水管单位和部门对水闸运行安全监管责任且益重大。

二、水闸运行中安全管理对策
1、领导重视，建立机构
水闸管理单位领导班子要把安全生产放在重要议事日程，对安全生产工作全面负责，要狠抓安全不放松。

成立安全生产委员会或领导小组，设置承担安全生产管理职能的部门或人员，形成“纵向到底、横向到边”的安全管理网络。

适时召开安全生产工作会议。

对安全生产工作要做到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比单位工作的同时，要同步进行安全生产工作。

2、建立健全安全生产规章制度，实行安全生产责任制
水闸管理单位要结合本单位的实际情况，建立健全各项安全生产管理规章制度，并不断完善，做到有章可循，用制度规范工作。

如：消防管理制度、用电管理制度、安全保卫制度、安全生产责任制度等。

尤其是安全生产责任制度，是水闸管理单位岗位责任制度的重要组成部分，是最基本的安全管理制度和各项安全生产规章制度的核心。

建立健全安全生产责任制，内部层层签订安全生产责任书，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级负责人员、各岗位生产运行人员对安全生产的责任感，明确在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，做到安全生产管理工作责任明确，互相协调，共同把安全生产落到实处。

3、加强安全宣传教育培训，增强安全意识
安全教育培训是实现安全生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，也是单位安全文化创建、培育和完善的过
程，应当纳入单位职工教育培训总体计划。

进行安全生产教育，要提高管理者和员工的责任感与自觉性，认真学习有关安全生产的法律法规和安全生产基本知识，普及安全技术知识，提高安全操作技能，从而保护操作人员的安全与健康。

安全生产教育培训要注重以下几点：一是国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、规章及标准；二是安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；三是重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；四是国内外先进的安全生产管理经验；五是典型事故和应急救援案例分析；六是其他需要培训或再培训的内容。

水闸管理单位涉及的特种作业范围主要包括：电工作业、金属焊接和切割作业、起重机械作业（闸门运行）、登高架设作业等。

特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。

特种作业人员的安全技术培训、考核工作按照国家安全生产监督管理部门颁发《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》等规定进行。

4、现场安全管理
为加强安全生产管理，在水闸管理范围内的醒目位置要设立安全警示牌，如：禁止捕鱼、严禁爆破、禁止游泳、禁止倾倒垃圾和有毒污物等。

在变压器、高低压配电柜等位置要张贴警示标志等，在可能会出现火灾的地方要配置适量的干粉灭火器等，有公路桥的水闸，要设立限载警示牌或限位墩。

安全操作规程要上墙明示，防护用品、防护设施要齐全到位，正确使用，定期检测其可靠性。

5、安全生产检查
安全生产检查是指对工程运行过程及安全管理中存在的隐患及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患和危险因素的状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改和预防措施，消除隐患和危险因素，确保安全生产。

水闸管理单位的安全生产检查方式主要有：定期检查、经常性检查和专业（项）性检查。

定期检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现，检查周期根据工程管理和防汛工作实际需要来确定，如汛前、汛中、汛后等，定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。

经常性检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现，如检查启闭机的刹车、限位器、行程开关、闸门启闭高度显示器等是否准确可靠。

在工程管理过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患并消除。

专业（项）检查是对某个专业（项）问题或工程管理中存在的普遍性安全问题进行单项定性或定量检查，如液压启闭机系统、避雷设施的接地电阻、变压器的运行状况、电动机绕组的绝缘电阻、各种导线的绝缘电阻等，这些主要靠仪器来检查。

水闸管理单位的安全生产检查的内容应本着重点突出、不留死角的原则进行确定。

对危险性大、易发生事故、事故危害大的工程系统、部位、设备等应加强检查，检查的重点有：易造成重大损失的启闭机械、电气设备、高处作业和易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员。

在安全检查过程
中，首先要调查清楚本单位的危险源，逐项登记，建立台账；二是确定检查的对象、目的、任务；三要认真开展事故隐患的排查登记；四是对查出的问题逐条制定整改防范措施；五是落实整改责任人；六是检查组要对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息。

6、安全档案管理
安全生产档案是对本单位安全生产管理工作真实情况的记录，是单位安全生产管理工作的重要组成部分。

水闸管理单位要专门设置安全生产管理档案，要有专人负责档案文件的收发、处理、整理，特别是对有关安全生产工作计划、总结、学习、培训、会议及安全生产检查、整改落实情况、事故处理情况、安全效果等记录要有专人负责，并及时整理归档。

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