民主管理：共创幸福生活

答案：①我国国家性质决定了一切权力属 于人民，基层群众自治是人民当家作主的 真实体现，是公民有序参与政治生活的重 要形式。 ②村民选举村委会干部是村民自治的基 础，是村民参与民主管理的主要途径。较 高的参选率说明村民的民主意识和政治素 养逐步提高。 ③坚持和完善基层群众自治制度，是社会 主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发 展社会主义民主的基础性工作。
居委会
居民直接选举 居民会议
村委会
村民直接选举 村民会议
实践形式 自治依据
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法
(三)、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治的 意义（实行基层民主自治的意义）
扩大基层民主，是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主 的基础性工作。
）
B
(09江苏卷15)3、发展基层民主，保障人民享有更 多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主 政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织 的是（ ） A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府
C
4、党的十七大报告首次将“基层群众自 治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这 是我们党不断推进社会主义政治制度自我 完善和发展的生动体现。“基层群众自治 制度”被称为最广泛的民主实践，其意义 在于：( ) A、它是发展社会主义民主的基础性工程 B、让公民有更多机会参与国家事务管理 C、为公民参与法律制定创造良好的条件 D、实现了公民的决策权和执行权的统一
②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常
事务。
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，
其最高代表是村委会主任。
④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。
《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自
治提供了法律保障。
（二）、最广泛的民主实践 3、城市居民自治 （1）、城市居民自治组织 居民委员会
D
（2008山东卷）11、推进社会主义民主 法制建设，需要全省人民的共同参与。某 校高一（3）班学生以“山东省基层群众自 治状况”为课题，组成了研究性学习小组。 该小组搜集到以下资料：从2007年9月到 2008年2月，山东省81055个建制村中，已 有80490个村通过投票选举完成村民委员会 换届，选民参选率高达94．6％。 该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生 活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成 员，请全面简述自己的观点。（9分）
（三）、共建祥和文明社区
探究与共享
三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管 理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？
青年学生在基层民主管理的工作中是有 所作为的，我们应该以当家作主的态度，积 极、主动与本地区的基层民主管理活动，在 活动中，学习民主管理的知识和技能，不 断 提高自己的政治参与能力和责任感。
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村 ③管理：干部的行为，用民主办法管理村日常事务。
④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作。
务公开栏
（二）、最广泛的民主实践
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。
居民自治
（居民委员会）
共建祥和 实行基层民主自治的意义 文明社区 青年学生应积极参与民主管理
（2011· 广州二模）1、我国目前有69万多 个行政村，每个村都有一位村长（即村委 会主任）。下列表述正确的是： ①村长是我国基层政权的组成人员 ②村长是村民自治的领头人 ③村长是村民直接选举的当家人 ④村长是村公共事务的决定者 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
基层民主制度：农村村民委员会 民委员会 职工代表大会
中国特色的政治制度
城市居
人民代表大会制度 政党制度 民族区域自治制度 基层民主制度
（二）、最广泛的民主实践
中 国 行 政 区 域 划 分 中央 省 市 县
镇
乡 村、小区
1、发展基层民主的意要性
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民 主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内 容。 2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群 众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和 公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
（三）、共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
(1)、以不同方式尝试参与民主管理；
学习民主管理的知识和技能 (2)、重要 性
体验民主管理的意义和价值
增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
课堂 小结
民 主 管 理
最广泛的 民主实践
村民自治
（村民委员会）
性质 依据 内容 性质 依据 内容 意义
（二）、最广泛的民主实践 2 、村民自治 （1）、农村村民自治组织 村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教
育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）依据：中华人民共和国村民委员
会组织法
（二）、最广泛的民主实践
（3）、村民自治的内容
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
村民通过村民会议等形式，按照少数服从多数的 ②决策： 原则参与本村事务的决策。
12、 广东省南海市某村由村民民主选举，产 生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在 村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、 环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对 全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村 民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村 民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等 来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会 设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查， 查账后，还要张榜公布结果。
B
【解题提示】村委会和居委会是我国公民参与民主管理 的主要形式，属于基层民主管理的基本形式，但不是属 于国家机关范畴，因此可以直接排除①；正因为是民主 管理，因此村的公共事务应该由全体村民共同参与决定， 而不是由村长一人决定，也可以排除④。故选 B
2、下列不属于城市居民委员会管理的是（ A 调解居民纠纷 B 办理本地居民的户口业务 C 协助维护社会治安 D 维护居民的合法权益
（4）、城市居民自治的内容
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询
（5）、实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了 居民参与政治生活的能力。
居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关
•挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪 个村？ •在我国，农村、城市，实行基层民主自 治的机构是什么？ •实行村民自治依据的是哪部法律？实行 居民自治依据的是哪部法律？
广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年 以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁 叶茂。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980 年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树 下酝酿诞生的。
上述材料说明了政治生活的什么道理？
13、辨析：村民自治就是村民自主 管理村级事务不受任何干涉。
（1）实行村民自治保证人民群众依法参与民 主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是 基层民主中公民参与政治生活的重要形式。 （2）村民委员会在实行村民自治，自主管理 村级事务时必须依照有关法律，严格遵守村民 自治章程规范自己的行为，运用民主的办法管 理村里的日常事务，接受广大村民的监督。 因此，“村民自主管理村级事务不受任何干 涉”的说法是不正确的。
（一）、基层民主自治历程
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法 》获得通过， 居民委员会被 确定为城市居 民自治组织。 1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。 1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》正 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。
A
5、在党的十七大报告中，“基层群 众自治制度”首次被纳入中国特色政 治制度范畴。下列有关村民自治的不 正确认识是 :( ) A．村民可以直接投票选举村干部 B．通村民自制章程和村规民约等形 式规范村干部和村民的行为 C．保障人民群众依法管理自己的事 情，不受国家干涉 D.是社会主义民主最为广泛而深刻的 实践形式之一
C
（08江苏）9、近年来，我国村委会选举 模式不断完善，正在从“有候选人选 举”向“无候选人选举”过渡。这一 转变有利于 ①村民按自己的意愿选举当家人 ②防范虚假宣传、贿选情况的发生 ③完善基层群众自治制度 ④公民的基本政治权利得到较好的实现 A．①② B．①③ C．①②④ D．①③④
B
（09宁夏文综）10、在某省2007年的 村民委员会换届选举中，有的实行指 定候选人的差额选择，有的实行“海 选”（不制定候选人）。与差额选举 相比，“海选”的局限性主要在于 ①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争 ③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
（2010江苏卷）7、某村在网上开 办的“村民博客“不仅方便了村 民直接参与村务管理，而且创新 了农村基层管理模式。“村民博 客”有助于村民 A 行使国家权力 B B 行使民主权利 C 行使选举权 D 履行政治性义务
（2010北京卷29）8、某社区居民 委员会的一名成员提出一个事关居 民利益的方案，建议在社区活动中 心内设立日间照料室，以帮助老年 人解决生活困难。该方案应该 A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准
居民委员会是城市居民自我管理、
自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织。
(二)、最广泛的民主实践
（2）、居民委员会的作用 1）维护合法权益； 2）办理公共事务和公益事业； 3）调解纠纷； 4）协助维护治安； 5）反映居民意见、要求和提出建议等。
（3）依据：中华人民共和国城市居民委
员会组织法
（二)、最广泛的民主实践
C
6、我国村民委员会选举经历了一个从委任 到选举制，从直接选举到间接选举、从等 额选举到差额选举的转变过程，实现了从 不规范到逐步规范。这反映出:（ ） ①我国的基层民主的程度进一步提高 ②我国人民当家作主，直接管理国家和社 会事务 ③我国的基层民主逐步走向规范化 ④我国社会主义民主发展程度很高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
公民可以通过哪些渠道参与民主决策?
民 主 决 策 的 方 式 间接决策 社情民意反映 制度 专家咨询制度
（人民代表）
直接决策
（四种方式）
重大事项社会 公示制度
社会听证制度
（一)基层民主自治历程
1981年， 1982年12月， 在广西合寨村， 五届全国人大五 村民挂出一块 次会议通过的《 写着“村民委 中华人民共和国 员会”字样的 宪法》，明确规 木牌，开始了 定村民委员会是 村民自治的实 我国农村基层社 践。合寨村被 会的群众自治组 称为中国实行 织，指出了农村 村民自治的 社会管理的基本 “第一村”。 方向。 1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。