HSE与PDCA循环介绍

管理学含义
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的S C6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1 997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。

形成了系统的HSE管理体系标准。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。

H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1 988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALD EZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。

1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。

如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和
方法。

1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。

在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。

1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：
1.SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
2.SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》
3.SY/T 6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》
健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。

安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

安全生产是企业一切经营活动的根本保证。

环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。

它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--
验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。

HSE管理体系的十要素是什么?
①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。

领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。

风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。

在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。

在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。

在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。

建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。

通过持续改进，使体系得到不断完善。

同时，
体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。

风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。

HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。

管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。

作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。

各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。

建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：
A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。

B：全员参与是关键。

C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。

HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。

HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点：层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。

承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。

供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。

在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更；
b)生产工艺发生变更；
c)新建、扩建和改建项目。

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。

应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。

HSE体系中检查分为：
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；b)常规检查。

审核就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。

公司HSE管理体系的审核分为：a)内部审核；b)第三方审核。

评审就是高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。

事故就是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。

危害就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。

企业的最高管理者是HSE第一责任人。

承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。

作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。

作业前的教育内容包括
a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；
b)施工作业中应遵守的HSE规定;
c)易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；
d)生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法；
e)事故发生后应急处理的方法。

隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。

企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核，必要时可适当增加审核次数。

HSE管理体系建立分为以下五个步骤：
a)HSE管理体系的初始状态的评审；
b)HSE管理体系策划及风险评估；
c)HSE管理体系文件编制；
d)实施HSE管理体系；
e)HSE管理体系审核及管理评审。

实行文件控制的目的是：
a)与公司的活动相适应；
b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；
c)需要时现行版本随时可得；
D)失效时能及时从颁发处和使用处收回。

作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中工作内容。

可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。

作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填写附表作业HSE管理表，识别本作业工作过程中存在的危害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题，对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力，生产经验的人员。

作业指南的作用是
作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施规范文件，指导实施各种作业HSE管理工作的指南，是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的指引
公司的环境承诺：
1，遵守适用的法律和法规
2，评估新活动和产品对环境的影响
3，减少不友好运了使用和排放
4，确保环保为整体经营必不可少的一部分化学品管理-储存要求
1，指定存放区兼容存放
2，受训授权人员收发和库区管理
3，容器标识及MSDS
4，泄漏预防和控制
5，剧毒品特殊要求
6，泄漏应急处理套装及化学品应急用品配置化学品管理-使用要求
1，批准的化学品清单
2，容器标识
3，指定区域使用/路线运输
4，受训人员操作
5，有效的MSDS
6，泄漏预防和控制
PDCA循环
基本简介
PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特（Walter A. Shewhart）于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中。

它是全面质量管理所应遵循的科学程序。

全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的[1][2]。

PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。

P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：①
P（Plan）——计划。

包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；
②D（DO）——执行。

执行就是具体运作，实现计划中的内容；
③C（Check）——检查。

就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；
④A（Action）——行动（或处理）。

对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。

对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。

PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(纠正)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。

全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改进与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。

不论提高产品质量，还是减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少?就要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施；计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达实现了预期效果，有没有达
到预期的目标；通过检查找出问题和原因；最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。

PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。

PDCA循环过程
①各级质量管理都有一个PDCA循环，形成一个大环套小环，一环扣一环，互相制约，互为补充的有机整体，如图8-5所示。

在PDCA循环中，一般说，上一级的循环是下一级循环的依据，下一级的循环是上一级循环的落实和具体化。

②每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是象爬楼梯那样，每一循环都有新的目标和内容，这意味着质量管理，经过一次循环，解决了一批问题，质量水平有了新的提高，如图8-5所示。

③在PDCA循环中，A是一个循环的关键。

贯标中的应用：GB/T 19001、GB/T 28001标准的管理思路
【P（计划）】：
GB/T 19001：工作计划、策划（职责目标人、机、料、法、环、测5W1H）；GB/T 28001：包括三个方面的策划（危险源识别、法律法规识别、目标指标和方案制订）
【D（执行）】：
－－明确职责（部门/岗位的质量、安保职责）
－－资源保证（能力、意识，特种作业人员上岗资格，GB/T 28001：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等）
－－编写文件（强调两标融贯）
－－信息交流和沟通（对内、对外）
－－执行：符合性痕迹管理
GB/T 28001：运行控制（重点消防安全、防盗抢（财产和资金）、交通安全、信息安全）应急准备和响应（预案文件的演练和执行）
【C（检查）、A（纠正）】：检查和持续改进
－－日常工作（质量）检查、安全检查
－－目标、指标完成情况的定期验证
－－安全管理绩效的检查
－－法律法规符合性评价
－－对不合格（品）的整改，（GB/T 28001）事故的调查和处理。

PDCA循环
p=plan 计划
D=do 做
C=check 检验
A=Analysis 分析
PDCA->PDCA->PDCA->PDCA->PDCA->PDCA->.....
发展历史
PDCA：是最早由美国质量统计控制之父Shewhat（休哈特)提出的PDS（Plan Do See）演化而来，由美国质量管理专家戴明改进成为PDCA模式，所以又称为“戴明环”。

PDCA的含义如下：P（Plan）--计划；D（Do)--执行；C（Check)--检查；A（A ct)--纠正，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里。

以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升的。

PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。

在质量管理中，因此有人称其为质量管理的基本方法。

PDCA循环特点
处理阶段是PDCA循环的关键。

因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。

该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。

没有标准化和制度化，就不可能使PDCA循环转动向前。

PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。

它具有如下特点：
(1)大环套小环，小环保大环，推动大循环
PDCA循环作为质量管理的基本方法，不仅适用于整个工程项目，也适应于整个企业和企业内的科室、工段、班组以至个人。

各级部门根据企业的方针目标，都有自己的PDCA循环，层层循环，形成大环套小环，小环里面又套更小的环。

大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证。

各级部门的小环都围绕着企业的总目标朝着同一方向转动。

通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进。

以上特点。

(2)不断前进、不断提高
PDCA循环就像爬楼梯一样，一个循环运转结束，生产的质量就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。

(3)形象化
PDCA循环是一个科学管理方法的形象化。

PDCA - Please Don't Change Anything
PDCA的有关问题
随着更多项目管理中应用PDCA，在运用的过程中发现了很多问题，因为PDCA 中不含与人的创造性的内容。

他只是让人如何完善现有工作，所以这导致惯性思维的产生，习惯了PDCA的人很容易按流程工作，因为没有什么压力让他来实现创造性，为此，PDCA在实际的项目中有一些局限，因此作为创新型的评价体系，PTC【Plan Try Check】计划/试做/检查完善，有一个部分Try很重要，要求你去发现寻找新
的东西，这在我们国家自主创新中是必不可少的。

另外作为Check环节，让人感觉你是自上而下的检查作业，这容易陷入模式思维，即是否按预定框架实现，这Chec k的同时有可能抹杀创新的灵感，因此我们又提出了一种PTS【Plan Try Study】，在这个过程中，发生改变的是Check 》Study ，站在学习的心态，时刻保持敏感问题的扑捉，容易发现新的事物，可以提高创新的能力。

其实无论哪种公式或模式，关键是在执行过程中赋予它怎样的思想，尤其是对于CHECK，赋予的思想不同，其发挥的作用自然不同。

所有在应用中，还是建议PDC A，不用追求公司的变化，而要集中在管理思想的赋予。

PDCA循环管理思路
GB/T19001：工作计划、策划（职责目标人、机、料、法、环、测5W1H）；G B/T28001：包括三个方面的策划（危险源识别、法律法规识别、目标指标和方案制订）
【D（执行）】：
明确职责（部门/岗位的质量、安保职责）
资源保证（能力、意识，特种作业人员上岗资格，GB/T28001：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等）
编写文件（强调两标融贯）
信息交流和沟通（对内、对外）
执行：符合性痕迹管理
GB/T28001：运行控制（重点消防安全、防盗抢（财产和资金）、交通安全、信息安全）应急准备和响应（预案文件的演练和执行）
【C（检查）、A（调整）】：检查和持续改进
日常工作（质量）检查、安全检查
目标、指标完成情况的定期验证
安全管理绩效的检查
法律法规符合性评价
对不合格（品）的整改，（GB/T28001）事故的调查和处理。

PDCA循环的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出来的，所以又称为“戴明环”。

PDCA四个英文字母及其在PDCA循环中所代表的含义如下：
1、P（Plan）--计划目标，确定方针和目标，确定活动计划；
2、D（Do）--执行，实地去做，实现计划中内容的细节；
3、C（Check）--检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题；
4、A（Action）--行动改进，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，以免重现，未解决的问题放到下一个P DCA循环。