水利部门征收水土流失补偿费官司败诉
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法必须做 出相 应 的调整 。行政 处罚 法 、 行 域治理成 果 典 型调 研 ， 由此 总 结 、 升 和 提 政复议法 、 行政 诉 讼 法 、 政 许 可法 以及 推广水 保 治理 技 术 方 法及 经 验 。六 是 进 行
具有征 收水 土流失补 偿 费的法 定职权 ， 但 认定砖 厂破 坏水 土保 持 设 施及 损 石流灾 害 ８ 泥 ６ 水土保持法 的修订提供 了很好的经验借 能够证 明砖厂堆放砖 坯 和灰 渣 、 土 的 占 挖 处 ， 中站点 成功 预报灾害险情 ６ ， 其 处 群测 群 防预报灾 害险 情和 防 治处 理 灾 害险 情 十分突出， 从而更使启动水土保持法的修 定， 水利局具有征 收水土 流 失补偿 费的 职 ８ 处 ， 离、 ０ 共撤 转移保 护群 众 ５２ｏ人 ， ０ 避
制 ， 范管理程序 。 规
朱钦娟 （ 赣州市水土保持局 ）
（） ４ 水土保持法的修订已落后于相关 法律法规的修订工作。近年来 ， 同资源环
境相关 的法 律 法规 ， 根 据新 形 势 、 任 都 新
务和新要 求相继进行 了修 订 ， 些工作 为 这 鉴， 同时也使水 土保持 法存 在 的问题 显得 订工作迫 在眉睫 。
好” 新农村建设相结合， 与控制面源污
补 偿 费 官 司 败 诉
沈 阳市 中级人 民法 院 ２ Ｏ Ｏ ６年 ３月终
持法 中的 许 多规 定 已经 不 能 满足 新 形 势 染 、 水资源相 结合 。二是 拓展 工作领 保护
下 水土保 持事业 发展 的要 求 ， 要 及时 修 域 ， 需 发挥行 业监管 职能 ， 围绕 新农 村 建设 ， 订。主要原 因有 以下 ４个 方面 ：
保 护构成 巨大 压力。 力 度 ， 建 水 保 理 念 和 功 效 的 展 示 窗 筹
法 哈牛镇五 道沟砖 厂不 服 ， 向法院 提 起 了行政诉讼 。新 民市法 院认为 ： 利 局 水
（） ３ 贯彻 “ 法 治 国” 依 方针 ， 土保 持 口——水 保展 览馆 ； 水 在全 市开展 百条小 流
费许可证 ， 同时也未 提交 每年 征收水 土 流 失补偿 费的相关 法律 依据 ； 利局 在征 收 水 决定 中交代 的复议权 限不 完整 ， 视为 执 应 法程序 上 有瑕 疵 。判 决 撤 销被 诉 具 体 行 政行 为 ， 但并未剥夺其诉讼 权利 。
一
有 了新 的规 定 。这 就要 求 通 过 水 土保 持 法的修 订 ， 一 步 明确 水 土 保 持 管 理 机 进
不强 ， 以对人为水 土流 失 的行 为进行 有 设等方面的水土保持监督执法工作。四 难
资源 、 堆放产 成 品 及原 材 料 ， 坏 了 水 土 破 保持设 施及 原地 貌 ， 于 ２０ 并 ０３年 ６月 ｌ ８ 日发出 “ 水土流失补偿 费征收决 定书” 按 ，
２ｆ＿ｍ ｒ 的标 准征 收水 ： ， ／ 上流失 补偿 费 ３ ６ ．
万元。
效打击 ， 治理边破 坏 的现象 仍然 时 常发 是以创建水保科技园为平台， 边 加大与科研 生 ， 土流 失加剧 的趋势 不 能得 到有 效遏 院校的协作 ， 水 全面启动科研监测工作。五 制 ， 土资源 的合 理利 用 和生 态环境 的 是积极倡 导生态 文 明， 对水 加大 水保 生态 宣传
维普资讯
－
５ Ｏ－
中国水 土保 持 Ｓ Ｃ ０６年第 ４期 ＷＣ ２０ 接受记者 采 访 时说 ， 修订 《 中华 人 民共 和 优势产业、 增加农民收入相结合， 五新 与“ 国水 土保 持法》 已迫在 眉睫 。现行 水 土保
一
水 利 －￣ｔ ａ ， ｌ ｑ征 收 水 土 流 失
审判定 ， 民市水利局 对新 民市 法 哈牛镇 新
五道沟砖厂 因占地堆放 产 成品 、 损毁 原地 貌进而造成水 土流失 的收 费行 为违法 ， 撤 销被诉 的具体行政行为 。 据 了解 ， 民市水 利局 认 为新 民市 法 新 哈牛镇 五 道 沟砖 厂在 制 砖过 程 中取用 土
以发展 生产 为 目标 ， 在治 理 “ 四荒 ” 资源 监督检查 等 职 能 ， 到 治 山与 治 村兼 顾 、 做
长 江 上 游 滑 坡 泥 石 流 预 警 系 统 减 灾 效 益 巨 大
“ 十五 ” 间 ， 期 长江 上游 滑坡 、 泥石 流
审判决 后 ， 民市 水 利局 不 服 ， 新 向
沈阳市 中级人民法院提 出上诉 。 阳市 中 沈
级人民法院审理认 为 ： 利 局提交 的证 据 水 地 面积 ， 厂 对此 没 有 异议 ； 据法 律 规 砖 根
貌事实不清、 证据不足 ； 水利局在法定 期
限内未 提 交 征 收行 为 合 法 的凭 证—— 收
国务院关于投资体制改革 的决定等法律 步巩 固先 进性 教育成果 ， 加强 自身建
一
法规 的颁 布实施 ， 对依法 行 政提 出了新 的 设 ， 积极塑 造 “ 真 务 实 、 拓 创新 、 求 开 清正 要求 ， 对行 政处罚 、 议 、 复 诉讼 和行 政许 可 廉洁 ” 的水保行业形 象。
（ ） 持科 学发 展 观 ， 水 土保 持 工 过程 中切 实 履 行好 规 划设 计 、 １坚 对 技术 服 务 、 作提 出了更高 的要求 。 （ ） 律效力 不 足 ， ２法 人为 水 土流 失仍 治理与 美化 绿 化 并举 。三 是 进一 步 加大 在加剧 。现行 水 土保 持 法 的规 定 对 破 坏 预防监督 工 作力 度 ， 以方案 编 报 和“ 同 三 水土保持设施 、 加剧 水土 流失 行 为的管 理 时” 制度 的 落实 为 核心 ， 重点 做好 山区矿 和处 罚力 度不 足 ， 措施 不 具 体 ， 可操 作 性 业开采 、 农业 综 合 经 济开 发 、 基础 设施 建
具有征 收水 土流失补 偿 费的法 定职权 ， 但 认定砖 厂破 坏水 土保 持 设 施及 损 石流灾 害 ８ 泥 ６ 水土保持法 的修订提供 了很好的经验借 能够证 明砖厂堆放砖 坯 和灰 渣 、 土 的 占 挖 处 ， 中站点 成功 预报灾害险情 ６ ， 其 处 群测 群 防预报灾 害险 情和 防 治处 理 灾 害险 情 十分突出， 从而更使启动水土保持法的修 定， 水利局具有征 收水土 流 失补偿 费的 职 ８ 处 ， 离、 ０ 共撤 转移保 护群 众 ５２ｏ人 ， ０ 避
制 ， 范管理程序 。 规
朱钦娟 （ 赣州市水土保持局 ）
（） ４ 水土保持法的修订已落后于相关 法律法规的修订工作。近年来 ， 同资源环
境相关 的法 律 法规 ， 根 据新 形 势 、 任 都 新
务和新要 求相继进行 了修 订 ， 些工作 为 这 鉴， 同时也使水 土保持 法存 在 的问题 显得 订工作迫 在眉睫 。
好” 新农村建设相结合， 与控制面源污
补 偿 费 官 司 败 诉
沈 阳市 中级人 民法 院 ２ Ｏ Ｏ ６年 ３月终
持法 中的 许 多规 定 已经 不 能 满足 新 形 势 染 、 水资源相 结合 。二是 拓展 工作领 保护
下 水土保 持事业 发展 的要 求 ， 要 及时 修 域 ， 需 发挥行 业监管 职能 ， 围绕 新农 村 建设 ， 订。主要原 因有 以下 ４个 方面 ：
保 护构成 巨大 压力。 力 度 ， 建 水 保 理 念 和 功 效 的 展 示 窗 筹
法 哈牛镇五 道沟砖 厂不 服 ， 向法院 提 起 了行政诉讼 。新 民市法 院认为 ： 利 局 水
（） ３ 贯彻 “ 法 治 国” 依 方针 ， 土保 持 口——水 保展 览馆 ； 水 在全 市开展 百条小 流
费许可证 ， 同时也未 提交 每年 征收水 土 流 失补偿 费的相关 法律 依据 ； 利局 在征 收 水 决定 中交代 的复议权 限不 完整 ， 视为 执 应 法程序 上 有瑕 疵 。判 决 撤 销被 诉 具 体 行 政行 为 ， 但并未剥夺其诉讼 权利 。
一
有 了新 的规 定 。这 就要 求 通 过 水 土保 持 法的修 订 ， 一 步 明确 水 土 保 持 管 理 机 进
不强 ， 以对人为水 土流 失 的行 为进行 有 设等方面的水土保持监督执法工作。四 难
资源 、 堆放产 成 品 及原 材 料 ， 坏 了 水 土 破 保持设 施及 原地 貌 ， 于 ２０ 并 ０３年 ６月 ｌ ８ 日发出 “ 水土流失补偿 费征收决 定书” 按 ，
２ｆ＿ｍ ｒ 的标 准征 收水 ： ， ／ 上流失 补偿 费 ３ ６ ．
万元。
效打击 ， 治理边破 坏 的现象 仍然 时 常发 是以创建水保科技园为平台， 边 加大与科研 生 ， 土流 失加剧 的趋势 不 能得 到有 效遏 院校的协作 ， 水 全面启动科研监测工作。五 制 ， 土资源 的合 理利 用 和生 态环境 的 是积极倡 导生态 文 明， 对水 加大 水保 生态 宣传
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５ Ｏ－
中国水 土保 持 Ｓ Ｃ ０６年第 ４期 ＷＣ ２０ 接受记者 采 访 时说 ， 修订 《 中华 人 民共 和 优势产业、 增加农民收入相结合， 五新 与“ 国水 土保 持法》 已迫在 眉睫 。现行 水 土保
一
水 利 －￣ｔ ａ ， ｌ ｑ征 收 水 土 流 失
审判定 ， 民市水利局 对新 民市 法 哈牛镇 新
五道沟砖厂 因占地堆放 产 成品 、 损毁 原地 貌进而造成水 土流失 的收 费行 为违法 ， 撤 销被诉 的具体行政行为 。 据 了解 ， 民市水 利局 认 为新 民市 法 新 哈牛镇 五 道 沟砖 厂在 制 砖过 程 中取用 土
以发展 生产 为 目标 ， 在治 理 “ 四荒 ” 资源 监督检查 等 职 能 ， 到 治 山与 治 村兼 顾 、 做
长 江 上 游 滑 坡 泥 石 流 预 警 系 统 减 灾 效 益 巨 大
“ 十五 ” 间 ， 期 长江 上游 滑坡 、 泥石 流
审判决 后 ， 民市 水 利局 不 服 ， 新 向
沈阳市 中级人民法院提 出上诉 。 阳市 中 沈
级人民法院审理认 为 ： 利 局提交 的证 据 水 地 面积 ， 厂 对此 没 有 异议 ； 据法 律 规 砖 根
貌事实不清、 证据不足 ； 水利局在法定 期
限内未 提 交 征 收行 为 合 法 的凭 证—— 收
国务院关于投资体制改革 的决定等法律 步巩 固先 进性 教育成果 ， 加强 自身建
一
法规 的颁 布实施 ， 对依法 行 政提 出了新 的 设 ， 积极塑 造 “ 真 务 实 、 拓 创新 、 求 开 清正 要求 ， 对行 政处罚 、 议 、 复 诉讼 和行 政许 可 廉洁 ” 的水保行业形 象。
（ ） 持科 学发 展 观 ， 水 土保 持 工 过程 中切 实 履 行好 规 划设 计 、 １坚 对 技术 服 务 、 作提 出了更高 的要求 。 （ ） 律效力 不 足 ， ２法 人为 水 土流 失仍 治理与 美化 绿 化 并举 。三 是 进一 步 加大 在加剧 。现行 水 土保 持 法 的规 定 对 破 坏 预防监督 工 作力 度 ， 以方案 编 报 和“ 同 三 水土保持设施 、 加剧 水土 流失 行 为的管 理 时” 制度 的 落实 为 核心 ， 重点 做好 山区矿 和处 罚力 度不 足 ， 措施 不 具 体 ， 可操 作 性 业开采 、 农业 综 合 经 济开 发 、 基础 设施 建