关于对我市来温务工人员新生代改善生存环境、减少犯罪诱因的建议一

关于对我市来温务工人员新生代改善生存环境、减少
犯罪诱因的建议
一、当前温州市外来务工人员新生代犯罪情况
温州作为民营经济发达地区，经济社会持续发展，吸引了全国各地的农民工来温务工，其中新生代农民工占半数以上，由于来温务工人员新生代（以下简称“新生代”）来自于欠发达地区，受教育水平、经济收入相对较低，在城市生活中容易造就心理失衡，从而引发一系列的社会治安问题和违法犯罪现象，已成为平安温州建设的阻碍因素。

据本人走访我市二级法院和看守所了解到：近几年，我市犯罪案件和犯罪总人数居高不下；看守所羁押人员60%以上为外地人，其中新生代亦占较高比例，犯罪类型以侵财类和暴力类为主，个别地方甚至出现帮派行为，形成“团体势力”集体犯罪，严重扰乱社会秩序。

二、来温务工人员新生代犯罪的原因
犯罪都有产生的原因, 即便是所谓的“天生犯罪人”犯罪也存在一定的原因。

1.社会边缘化严重，心理歧视感严重
2.生活无保障，犯罪为生存
3.缺乏社会关怀，难以融入集体
4.法律意识淡薄，自控能力差
三、建设加强社会预防机制，减少来温务工人员新生代犯罪
1.加强心理疏导工作，协助其解决负面心理问题
政府应充分考虑到新生代的心理需求，让更多的社会组织通过各种社区活动或公益活动，丰富他们的精神文化生活。

其次，政府可以联合广电部门、医院等有关组织团体组建民工心灵咨询室，对心理发生问题的新民工给予疏导，帮助他们树立积极健康的价值观，培养健康文明的生活方式，更快更好地融入城市生活。

避免其接触灰色文化，发生偏激行为。

2.提高社会保障待遇, 改善民工生存状态
一是落实各项生活保障措施，努力解决新生代就业问题, 使他们有活干、有钱挣；积极吸收新生代参保，为他们建立失业保险救济金和最低贫困生活保障线, 以工会和劳动部门为依托, 开展带有福利性质的教育培训活动；对拖欠工资的用工单位采取必要的惩戒措施；随着地方经济的发展，改善他们的收入水平，保证维持必要的生活水平线, 减少其因失业生活无着落而艇而走险。

二是加强对市民共建和谐城市的教育, 善待新生代, 从政治上、经济上和社会上减少对他们的歧视，优秀的新生代应予以表彰、嘉奖。

3.切实维护劳动权益，减少各类违法行为的诱因
从立法上看，应加大对欠薪企业和个人的惩处力度，切实维护新生代工资报酬权益。

其次，要及时掌握重点区域、重点行业、产业园区和农民工聚集区工资发放和拖欠职工工资的动态情况，在欠薪较多的等行业实行工资保证金和建立欠薪应急周转金制度，从源头上减少劳动纠纷的发生率。

同时，应加强对新生代劳动法律法规的宣传教育力度，具体而言，就是对他们逐一进行普法教育，引导其使用法律的
途径解决纠纷。

建立新生代权益维护司法援助体系，减少维权成本，提高他们通过司法途径保护合法权益的能力与意识，尽量避免他们诉诸私力救济。

4.加强管理，营造良好环境
一是要加强集中管理，吸收新生代中有组织能力、有良好政治素质的人担任协管员，让他们参与管理，使外来人员暂住人口管理日趋系统化、管理化。

二是要加强用人单位或业主对新生代的管理，建立“谁主管、谁用工、谁教育、谁负责”的责任制，对无合法证件的新生代一律不得接受。

三是要建立完善的外来人员信息管理系统，建档立案，加强控制和监督，让新生代在社会管理机制内有序地活动。

四是要充分发挥商会、同乡会的桥梁纽带作用，在新生代的学习、就学、就业、维权等方面给予关怀和帮助，让他们在都市中有尊严的生活，体会到满满的温暖感和获得感。