补充：职位分类与品位分类的比较
现代管理学知识点(六)
知识点88：人力资源的含义广义：人力资源是指一个国家、地区或组织现在和未来已经成为或可能成为生产性要素的人口，包括现实的人力资源(当前从事生产活动的人口)、潜在的人力资源(具有劳动能力的人口)和未来的人力资源(未达到劳动年龄的人口)。
狭义：人力资源是指一个国家、地区或组织能够作为生产性要素投入生产或经营活动的劳动人口的数量和素质。
知识点89：人力资源的特点现代管理学认为，人力资源是第一资源，是最宝贵的资源，是最具特殊性质的资源。
1.能动性。
2.时效性。
人力资源储而不用会荒废和退化。
3.时代性。
4.重复开发性。
5.生产和消费双重属性。
知识点90：人力资源管理理论的产生与发展(一)早期人事理论的产生及其标志19 世纪末20 世纪初，泰勒科学管理理论的诞生，标志着人事理论的形成。
(二)传统人事管理转变到现代人力资源管理的原因1.生产力发展。
2.环境变迁。
3.市场竞争。
4.人际关系运动。
人际关系运动是由传统人事管理向当代人力资源管理的过渡或转折。
5.行为科学理论。
知识点91：传统人事管理与现代人力资源管理的比较传统人事管理现代人力资源管理对人的认识视人为手段，视人为成本，视人事工作为行政工作、日常人事行政事务工作。
范围狭窄，主要是人事招聘、工时记录、工资管理、人事监督、劳资关系处理等视人为资源，视人为管理系统最重要、最宝贵的资源，确立了人力资源开发的新理念：1.人力资源是第一资源理念。
2.人力资本理念。
3.人才商品化理念管理原则强调以事为中心坚持以人为中心管理方法管理方法简单、僵化，缺乏灵活性和机动性注重采用主动开发性、有预见性、更具灵活和应变特点、更加人性化的管理方法管理内容主要任务是为组织招募人员，严把“进、管、出”环节着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发人事部门在组织中的地位在组织系统中的地位较低在组织系统中地位突出知识点92：人员分类管理(一)品位分类品位分类是依据资格条件把人员划分为不同的品位等级的人事分类方法。
公务员职位分类制度
公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
本条是对职位分类制度的规定。
职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。
职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。
品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。
两种分类方式互有长短。
品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件;职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。
本条指出：“国家实行公务员职位分类制度。
”明确了职务、级别设置的指导思想，即以职位分类为导向，并吸收品级管理的合理因素。
可以说，公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。
本法分别在第十四条、十八条作了规定。
分类必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员。
根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。
按照以上标准，这里采取举例的方式提出三个类别。
当然并不是只有这三个类别。
(一)行政执法类职位。
指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。
这是行政执法类职位的本质特征。
与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。
只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。
这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。
二是现场强制性。
依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。
行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。
上海自考现代管理学简答题
《现代管理学》题型：单选，多选，判断说明，简答，论述，案例分析第一章管理与管理学四，简答1，管理的含义。
P3942，史前人类社会管理的特点？P6—73,前资本主义国家的管理特点？P7-94,资本主义社会的管理特点？P9-105，现代管理的特点？P10-126，公共管理与私人管理的区别？p12—157，管理在社会发展中的作用？P15-178，管理学的含义？P189,管理学的学科特征？P19—2110。
现代管理学的含义？P2211。
与管理学相比，现代管理学的新特点？P22-2312.现代管理学的研究内容？P23-2412—1学习现代管理学的途径？P25-2812-2.学习现代管理的具体方法?P2813，比较研究法的含义?P2814，定量分析法的含义？P2915,历史研究法的含义？P2916,案例研究法的含义？P2917,理论联系实际的含义？P2918.简述原始民主的管理制度?P6五，论述1，论述现代管理领域的划分？P15 L即公共管理与私人管理的区别。
六，案例分析第二章管理思想的产生和发展四，简答1,中外古代管理思想的内容和世界其他民族的管理思想？P3992，近代西方管理理论的先驱者？P35-383,行为科学的含义？P464,管理过程学派的基本观点？P13 练习5,经验主义学派的基本观点？P546,社会系统学派的基本观点？P557，决策理论学派的基本观点？P13 练习8，系统管理学派的基本观点？P559,权变理论学派的基本观点？P5610.简述小詹姆斯·瓦特和马修·鹿滨逊·博尔顿对管理理论的贡献?P19练习11.简述早期行为科学理论的基本观点？P19练习12。
简述企业再造的特点及程序与要求？P19练习/33L12-1。
企业再造的内涵？P6013.原始社会管理思想的萌芽?P10 练习14。
亚当·斯密对管理理论的贡献？P10 练习14—1评述法约尔对管理学的贡献？P34L15。
品位分类与职位分类
任务→职位分类人→品位分类职位分类1.概念：在职位分析的基础上，将职位依据工作性质、简繁程度、责任轻重和所需要的资格条件，区分若干具有共同特色的职位群体，加以分类，并以此作为组织内人力资源管理的一个重要依据和基础。
职位分类最早产生于19世纪的美国。
1869年，美国联邦政府文官事务委员会，提出以工作人员的职务和责任作为制订工作标准的职位分类原则，并于1903年建议政府机构正式推行职位分类制职位的三个要素：（1）职务：工作人员应当完成任务或为实现某一明确的目的而从事的工作行为。
（2）职责：该职位必须做或不该做的工作规定和承诺。
（3）职权：职位任职人员为完成工作行为而具有的能力。
2.分类特点：（1）以“事”为中心的分类体系。
首先重视职位工作的性质、责任大小、繁简难易程度，其次才是人所具备的资格条件。
先有职位后有在这个职位上工作的公务员。
当职位缺乏公务员事叫“职位空缺”。
事在人先（2）注重人员的专业知识和技能。
注重“专才”人员的任职调动、交流和晋升。
一般在同一职系、至多在同一职组范围内进行，跨职组、跨职门的流动和迁升很少。
（3）分类方式先横后纵。
即先进行横向的职系、职组、职门区分，然后再依据工作的难易、简繁和责任大小的程度进行纵向的等级划分。
（4）品等和职等相重合。
品位职位相连，不随人走，严格实行以职位定薪酬的规则，追求同工同酬。
职位变了，薪酬取决于新职位的工作性质。
（5）实行严格的功绩制。
功绩制是升迁和薪酬增加的唯一标准。
例如：美国一般职务类人员，薪酬的增加方式有两种：一是工作年限增加自动提升等级，表现突出奖励提升一级；二是职务提升，薪酬相应提高。
并且规定一人每年只能提升一级，且必须有几人同时竞争，材能最终选出一人提升。
职位分类比较适合民主观念浓厚的国家。
3.分类步骤：职位调查→职位评价→职位归类→制定职位规范职位归类：先横向后纵向纵向：例：出版业中的校对这一职系可以分为一级校对、二级校对、三级校对三个职级；医疗卫生行业中，将护理这一职系分为主任护师、副主任护师、主管护师、和护士等职级。
《国家公务员制度》期末复习资料
本复习资料根据《国家公务员制度》第二版编写舒放王克良主编第一章概论1、公务员和公务员制度的含义是什么？公务员是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员公务员制度是指对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称2、建立公务员制度的意义：(1)有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度(2)有利于加强国家行政机关的廉政建设。
(3)有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。
3、国外公务员是如何产生的？（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。
代表是英国（2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。
（美国）（3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度。
（日本、法国、联邦德国）4、国外公务员制度的基本内容有哪些？P16（1）实行以考任制为核心的任用制度国外公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制（2）实行以工作实绩为基础的考核制度5、英、美公务员制度的建立和发展P17英国：（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离（2）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志（英国文官制度形成的一个重要标志是推行考试录用制度。
）（3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立美国：美国的文官制度是在英国文官制度基础上，经过多次调整、改革而逐步建立和完善起来的。
（1）克服官吏制度中的腐败现象是美国建立文官制度的直接起因(2)《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础第二章公务员管理1、公务员管理的基本原则有哪些？（1）公开公平原则：公开：政策法规公开、行政行为公开。
公平：基于个人知识、能力、水平基础上的人人平等。
不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。
名词解释
名词解释：1、公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、察举制度：是中国古代选拔官吏的一种制度，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任职官员。
3、职数限额规则：就是要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。
4、准选任制公务员：一部分公务员职务虽然不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家权力机关通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从多数的原则，因此这部分职务带有任选的成分，担任这些职务的公务员也可理解为“准选任制公务员”。
5、公务员的交流：是指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。
6、引咎辞职：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。
7、责令辞职：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务。
8、固定金额等级薪金制：依据事先分好的职等和薪级拉开档次确定出固定的金额，按照公务员的职等薪级对位发薪。
9、职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
简答：1、职位分类与品位分类的比较：⑴职位分类是以“事”为中心，品位分类以“人”为中心。
⑵职位分类中，职位变动，等级也就变动，等级随职位而定，而不是随人走；品位分类在，等级与职位是分开的，当职位变动时，品位却可以不变。
⑶职位分类中，工资差别与职位工作的难度，责任大小和资格深浅成正比；品位分类中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工。
公务员制度论述
公务员制度-论述题1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
论：英国文官制度的形成，答：一、英国文官制度的形成,经历了一个漫长的过程.（1英国的文官制度起源于政漫长的过程。
务官与事务官的分离。
（2实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志.英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
(3英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立.作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义？答:1职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。
行政机关是由各个职位构成的.一定的职位，意味着一定的职责和职权意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转.2职务升降是合理使用公务员,做到适才适用的有效办法。
对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。
3职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段.有升有降,实际上就是举优贬劣。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同答:公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动,或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职.轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二,从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样,都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。
轮换与转任相比，又有其特殊之处是:第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。
我国公务员的职位分类制度
品位分类是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具 备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应 级别的待遇 . 品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高 低来确定待遇的人事分类制度。
运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较 粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人 事框架结构一般比较简单。如法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等； 德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。主要应用国家 英 国、法国、新加坡等国家。
三：专业技术类职位具有哪些特征？ 1 是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。 2 是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。 3 是技术权威性。这种权威性体现在技术层面上，为行 政领导决策提供参考和支持，当然了，最终的行政决策权仍 属于行政领导。 专业技术类职位具体包括哪些？
专业技术类的公务员职术、声纹检验，国家安全部门 的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译等职位。
为“人”为中心 侧重人的资历、学历条件 依据公务员个人所具备的条件 与身份和应获得报酬的多少
优点
有利于吸收教育程度较高的优 秀人才，便于公务员的流动， 相对简单 不利于公务员的专业化发展
缺点
灵动性不足，不利于人才流 动
从分类的方式看,品位分类是先根据工作性质将国家公 务员职位作粗略的分类(横向),再根据职务的职责和公 务员资格条件作粗略的分级(纵向),并根据职务作精细 的分级.
行政执法类
主要是在工商、 税务、质检、环 保等行政执法部 门的基层单位的 行政执法职位中 设置；主要职责 是履行行政监管、 行政处罚、行政 强制、行政稽查 等现场执法任务；
一：哪些职位属于综合管理类职位？ 简单地说，我们俗称的 “官权”,通常掌握在那些带“长”的人 手中，如局长、处长、科长，而他们都属于综合管理类公务员。 二：行政执法类公务员职位都包括哪些？ 行政执法类职位具有的特点 1 纯粹的执行性。 只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法 律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明 显。 2 现场强制性。 依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、 强制和稽查。 从上述行政执法类职位的特点，我们可以想到，公安、海关、 税务、工商、质检、药监、环保等政府的基层部门，都可归于行政 执法类职位。目前，我国基层一线行政执法队伍近200万，是老百姓 接触最多的公务员群体。
公务员制度讲座各章概念及重难点知识(第三章)
第三章职务与级别一、基本概念1、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
2、品位分类：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。
3、职位类别：是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进行管理的职位管理制度。
4、职务序列：是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
二、重点与难点问题解析（一）什么是职位分类？其理论依据是什么？职位分类，即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
公务员分类制度是管理科学理论发展的产物，并且伴随着管理科学理论的发展而发展。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事管理方式和人事分类制度。
1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，通过对动作与工作时间关系的研究，提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的管理方法，第一次系统地把科学方法引入管理实践，集前人管理思想和实践经验之大成，创立了“科学管理”理论,首开西方管理理论研究之先河，使管理从此真正成为一门科学,并得到发展。
“科学管理”的根本出发点是提高劳动效率，通过提出科学的标准，包括选任标准、工作程序、工作方法和组织原则，以达到科学的分工和管理，从而提高生产效率的目的。
20世纪二十年代后，政府部门管理也开始应用科学管理思想。
1923年，美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》，标志着现代人事管理制度的产生。
职位分类制度从美国开始很快风行全球，西方国家纷纷效仿并以之改革公务员管理体系。
2023年现代管理学自学考试通简答及论述
自考代码00107《现代管理学》自考通每章简答与论述题第一章管理与管理学四、简答题1．简述学习现代管理学旳详细措施。
答：(1)比较研究法。
(2)定量分析法。
(3)历史研究法。
(4)案例研究法。
(5)理论联络实际旳措施。
2．简述现代管理旳基本特性。
答：(1)系统化管理。
(2)民主化管理。
(3)科学化管理。
(4)法治化管理。
(5)以人为本。
(6)追求效率。
3．简述管理在社会发展中旳作用。
答：(1)管理是维系人类正常社会生活旳条件。
(2)管理是社会资源有效配置旳手段。
(3)管理是社会生产力实现旳基础。
(4)管理是社会生产力发展旳保证，还能发明出新旳生产力。
4．简述管理学旳学科特性。
答：(1)管理学是一门理论性与应用性相统一旳学科。
(2)管理学是一门定性和定量相统一旳学科。
(3)管理学是一门软科学。
(4)管理学具有鲜明旳时代特性。
(5)管理学是一门自然属性与社会属性相统一旳学科。
第二章管理思想旳产生和发展四、简答题1．简述法约尔一般管理理论旳内容。
答：(1)辨别了经营与管理旳概念并论述了人员能力旳相对重要性。
(2)概括并分析了管理旳五项职能。
(3)论述了管理教育和建立管理理论旳必要性。
(4)提出了管理旳14 项原则。
2．简述初期行为科学理论旳基本观点。
答：初期行为科学理论旳代表人物是梅奥。
梅奥应邀参与并主持了管理史上有名旳霍桑验，通过对该试验旳研究，梅奥等人后来写了一系列著作论述他们旳观点，重要包括：(1)企业职工都是“社会人”，是复杂旳社会系统旳组员。
(2)劳动生产效率重要取决于职工旳工作态度及其人际关系状况。
(3)企业中存在着非正式组织。
3．简述企业再造旳程序与规定。
答：(1)设计企业再造管理团体。
管理团体一般由五种角色构成：领导者、指导委员会、再逢总监、流程负责人和再造团体。
(2)明确企业再造旳原则。
企业再造合用于三类对象：处在困境中旳企业、危机潜伏旳企业和需构建新竞争优势旳企业。
应从企业旳详细状况出发，明确原则，广为宣传。
品味分类与职位分类
启示：
英国、美国公务员分类管理制度各有优缺点，适用于不同的行政环境和政治体制。 20世纪末 21世纪初，伴随着风起云涌的新公共管理改革浪潮，公务员分类管理制度发生了相应的变革。 总体说来，公务员分类管理制呈现以下发展趋势，具有以下特征：
（1）两官分途：政务官、事务官的分类管理
(应用于我国的公务员分类管理改革，可以结合分类管理理念，强化党、政两大类公 务员的分类管理。)
（5）实行严格的功绩制。
分类步骤：职位调查→职位评价→职位归类→制定职位规范
职位归类：先横向后纵向
纵向：例：出版业中的校对这一职系可以分为一级校对、二级校对、三级校
对 三个职级；医疗卫生行业中，将护理这一职系分为主任护师、副主任护师 、主管护师、和护士等职级。
举例：中国公务员职位级别
中国公务员级别是指公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管 理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。中国公务 员级别分为一级到二十七级27个级别，中国公务员职务分为国家级正职到 乡科级副职10级领导职务。中国公务员职级分为一级巡视员到二级科员12 个职级。
缺点：
（1）人在事先，易出现因人设岗、机构臃肿的现象。 （2）分类不系统、不规范,不利于严格的科学管理。 （3）如果缺乏科学的人才评价手段，将可能限制学历低、能力强的人才的发展。 （4）轻视专业人才，不利于工作效率的提高。 （5）强调年资，加剧了官员的保守性，并易形成官本位倾向。 （6）以官阶、职称与资格定待遇，导致同工不同酬，不利于对人员的激励。
公务员级别的功能：
国家公务员暂行条例中的级别，影响公务员工资的作用不大，级别的激 励功能较弱，公务员感觉不到级别的激励功能。而根据本条规定，公务员级 别与公务员的职务一起构成了确定公务员工资及其他待遇的依据。目前我国 实行的公务员待遇体制，比较强调职务。按照现在的体制，工资、住房、医 疗、交通等福利待遇都与职务高低挂钩，但从职务升迁上讲，每个单位的领 导职务和非领导职务都是有限的，担任主要领导职务的更少，而这就使得许 多人都去跑官、要官、买官，不利于干部队伍建设。在实行职务晋升制度的 同时，根据工龄、业绩等因素，确定公务员的级别晋升制度，并与工资、福 利等待遇挂钩，就可以充分照顾到大多数公务员的利益，调动他们的工作积 极性。
公务员制度论文
中西公务员制度比较研究人事分类是人事管理的基础，有效的人事管理离不开科学的人事分类，从一定意义上说，没有分类也就没有管理。
纵观世界各国的人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种：一是以人为对象进行分类，即品位分类，其分类的依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职地位的高低、所得薪俸的多少）。
英国是实行品位分类的典型国家。
1971年，英国的文官制度改革文件决定，以公务员的工作性质为基础，将其职务划分为10大类，每个职类又分为2至10个职级。
公务员的职级是根据其所任职务及资历和学历确定的。
二是以职位为对象进行分类，即职位分类，我国的公务员制度中就采用了“职位分类”，通过这种方法，将政府机构的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件进行分析评价和整理，纵向划分为职门、职组、职系，横向划分为职级、职等，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的名称、编号、工作性质和内容、职责与权利范围、同相关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升迁途径、培训方式等。
职位分类最早产生于美国，是当时美国的经济发展水平、政治制度和历史文化背景的产物。
在工商企业界的影响下，美国政府积极采用当时在美国广泛流行的“分类”、“工作分析”等新概念、新方法，用来进行文官制度的改革。
1896年，美国联邦政府文官事务委员会明确提出了以工作人员的职务和责任作为制订工作标准的职位分类原则，并于1903年建议政府机构正式推行职位分类制。
1918年，美国发生经济危机，通货膨胀，物价猛涨，公务员的工资急需调整。
美国国会建立“薪给分类调整委员会”。
1920年，这个委员会向国会提出职位分类理论与可行性的调查报告。
这个报告促进了1923年美国联邦政府通过了世界上第一个《职位分类法》，标志着人事行政管理正式建立职位分类制的开端。
此后，职位分类逐渐被发达国家借鉴和施行，加拿大、法国、日本、德国、英国等相继建立了各具特色的职位分类制度。
公务员职位分类(一)
公务员职位分类。
在公务员法的第八条明确指出，国家对国务院实行分类管理，提高管理效能和科学化水平，对公务员实行分类管理，是公务员法在总则当中确立的一个管理原则，管理最终目的是提高管理效能和科学化水平，分类是管理科学化的基础，也是科学管理的基础，从世界各国来看，公务员的分类管理，大体有两大方式。
第一是职位分类，第二是品位分类。
大家对职位分类与品位分类的区别，已经比较熟悉，下面我用比较简单的语言，再把职位分类与品位分类的四大区别给大家做一下简要的介绍。
第一，职位分类它是以事为中心进行人与事的匹配，机关当中是有工作的，是有任务的，必须有事，这叫工作职责，但是工作职责必须由人去完成、去承担，职位分类是以事为中心，去匹配人和事，品位分类是以人为中心，达到人和事的有机匹配，这是第一个区别。
第二，在进口，职位分类要求职位的申请者必须符合岗位所要求的技能，他不特别讲求学历的高低，这是职位分类，但是品位分类在入口要求申请者有较高的学历，而且在录取排序的时候，学历越高越放在优先考虑的位置，这是第二。
第三，在楼梯口，对职位分类来说，在楼梯口是讲求凡升必考，笔试、面试、考核，品位分类的楼梯口，所谓的楼梯口就是职务晋升，在职务晋升这个环节上，是讲求…（02：55），在…的基础之上，注重工作实际，所谓的工作实际，一般理解为年度考核的等次的高低。
第三个区别就是楼梯口，它的要求不同。
第四，对职位分类来说，级别跟着职位走，对品位分类来说，级别跟着人走，这是它的第四大区别。
我给大家举一个特别熟悉的例子。
比如有一个公务员姓张，这个公务员从A部门借调到B部门，从职级分类来说，张三从A部门借调到B部门，张三原来的级别，原来的职务层次必须重新发生变动，原来的A部门不再保留张三的职务层次，也不再保留张三的级别，这是职位分类的要求，那么品位分类呢？张三从A部门借调到B部门，那么品位分类的制度下，允许张三这位公务员保留原来的职务层次，保留原来的级别，他到底是合适不合适？大家都有自己的判断，人已经不在A单位了，但是A单位还为你保留原来的职务，原来的级别，它的后果，特别是它的负面后果，大家都是有目共睹的。
试比较职位分类制度与品位分类制度
试比较职位分类制度与品位分类制度职位分类制度与品位分类制度是企业中常见的两种制度，它们分别以不同的标准来对员工进行分类和评估。
本文将从定义、优缺点、适用范围等方面进行详细比较。
一、职位分类制度1. 定义职位分类制度是以员工所担任的职位为基础，通过对职位的分级和评估，确定员工的薪资、晋升和培训等方面的待遇。
2. 优点（1）公正性高：职位分类制度以职务为基础，相对客观、公正，能够避免主观因素对员工评价造成的影响。
（2）稳定性强：职位分类制度能够保持相对稳定，不会因个人因素而频繁变动。
（3）激励效果好：通过晋升和薪资等待遇来激励员工积极进取，提高绩效。
3. 缺点（1）过于机械：由于仅以职务为标准，忽略了个人能力和表现等因素，容易造成人才浪费和不公平现象。
（2）缺乏灵活性：随着企业的发展和变化，职位分类制度可能无法及时适应变化，导致员工薪资待遇不合理。
（3）不利于激励个人能力：职位分类制度往往会让员工感到自己的能力得不到充分发挥，因为他们所处的职位决定了他们的晋升和薪资待遇。
4. 适用范围职位分类制度适用于企业规模较大、组织结构相对稳定、工作任务相对单一的企业。
二、品位分类制度1. 定义品位分类制度是以员工个人素质和能力为基础，通过对员工能力的评估和排名，确定员工的薪资、晋升和培训等方面的待遇。
2. 优点（1）灵活性强：品位分类制度可以根据企业发展需要随时调整，更好地适应企业变化。
（2）激励效果好：品位分类制度能够更好地激励个人成长和进步，提高绩效。
（3）公正性高：品位分类制度以个人素质和能力为基础，相对客观、公正，减少了主观因素对员工评价造成的影响。
3. 缺点（1）难以衡量：品位分类制度往往需要依靠主观评价，难以准确衡量员工的能力和素质。
（2）不稳定：由于品位分类制度依赖于个人能力和表现，因此容易受到个人因素的影响，导致员工薪资待遇频繁变动。
（3）可能存在不公平现象：如果评价标准不明确或存在偏见，可能导致对某些员工不公平。
比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点.（20分）
比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点.(20分)篇一：公务员品味分类与职位分类的特征和优缺点比较公务员制度中，品味分类与职位分类的特征和评价特征:品味分类1、以人为中心的分类体系。
2、职位类别划分比较简单。
3、强调综合管理能力也就是“通才”。
4、官与职相分离。
5、等级观念比较浓厚的国家盛行。
职位分类1、因人设岗，事在人先2、职位划分比较系统规范，有一套严格程序。
3、注重人员的专业知识和技能。
也就是“专才”4、官与职想重合。
5、在民主、平等观念浓厚的国家盛行，实行严格的功绩制。
品味分类的优缺点比较优点：1、人员分类划分比较简单。
2、公务人员流动范围广，工作适应性强。
3、有利于全面培养公务员的素质适合通才发展。
保证公务员队伍的稳定。
4、强调教育水平，有利于吸收教育水品较高的优秀人才，提高公务员队伍的整体素质。
5、强调年资，为公务员升迁提供保障，提供持续性机会和希望。
6、使公务员具有职位上的安全感。
缺点：1、人在事先，易导致人因设岗，不利于严格系统的科学管理。
2、不利于行政业务的专业化发展，影响工作效率3、强调效率、学历限制学历低但是能力强的人发展。
4、强调年资加强公务员的保守性，形成官本位。
5、按劳分配、同工同酬难以贯彻。
职位分类的优缺点比较优点：1、建立规范化的管理系统2、有利于贯彻专业化原则，避免学非所用，用非所长的现象。
3、促进同工同酬，打破官员能上不能下的局面。
4、有利于合理确定编制最大程度避免机构膨胀。
缺点：1、职位分类工程浩大，运行成本高。
2、整个系统过于强调量化缺乏弹性。
3、不利于综合管理人才的培养。
4、造成公职人员尤其是高级公务人员心里不稳定感篇二：公务员制度论述题公务员制度论述题1、试述我国公务员的范围。
答：1、中国共产党机关的工作人员。
中国共产党的组织由中央组织，地方组织，基层组织三部分组成。
2、人大机关的工作人员。
我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人大不设常务委员会）。
品位分类之职位分类比较
职位为主品位为辅【1 】所谓品位分类,是指以人员所具有的资格前提为重要根据,以职务或级别高下来肯定待遇的人事分类轨制.应用品位分类办法进行人事治理的国度,平日先根据职务的性质作比较粗犷的分类,再根据职务的地位.职责与资格前提作普遍的分级,其人事框架构造一般比较简略.品位分类是以“人”为中间进行的分类,强调人的资格前提,所以这些国度均十分看重公事员的资格,包含学历.工作年限等身分,尤以学历为重.品位分类的职务划分比较简略,使得公事员的分类工作相对轻便,易于实施,也有利于造就通才式的公事员;对教导程度的强调,有利于接收教导程度高的优良人员;对年资的强调,有利于部队的稳固;官职相对分别使公事员的职位调动不影响其地位和待遇,使公事员具有安然感,也使公事员体系的构造富有弹性,顺应性强,便于调剂.但同时,品位分类也有分类不体系.歧视专业人才.限制了学历低但才能强的人的成长.工作不积极的人靠年资积聚也有提升机遇等缺点.职位分类,就是根据人员担任的职务和义务,按照人员的工作性质.营业内容.简繁难易.义务轻重以及所需资格前提等,区分为若干规范化的种类,以此作为人员治理的根据.实施职位分类的国度,一般都制订有专门的职位分类法,大致包含职系.职组.职类.职级.职等等根本概念.职位分类可以描写为如许一种进程,即把当局中各类公事职位按工作性质和营业种类的不合,从横向上划分为若干职组.职系;再按工作义务.难易程度和所需资格前提的不合,在纵向上划分为若干职级.职等,使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉组成的职位分类构造体系中找出本身的地位,从而实现对公事员科学化.尺度化.专业化和体系化的治理.职位分类制是以事为中间的现代人事轨制,有规范化的体系分类,没有官.职分别的现象,不消失自力的官等,职等就是官等.其长处在于,遵守因事设职的原则,从纵横两个方面树立规范的人事治理体系,使浩瀚混乱的职位井井有条,形成合理的.科学的人事治理体系.同时,职位分类不单为选择人才供给了客不雅而具体的尺度,还为工作的考察供给了客不雅的尺度.职位分类经由过程对现有职位工作的剖析,有助于明白机构所担负的功效与现实职位数量设置之间的关系,有助于合理肯定人员编制,从而为机构改造供给合理的筹划.因为实施职等与官等合一,职位分类使职务.义务与酬报挂钩,表现了按劳分派原则;不合工作种类的职位因为职等的设定也能互相比较,处在统一职等上的职位享受同样的待遇,实现了同工同酬的原则.当然,职位分类也有它的缺点.因为这种分类治理办法是一个浩荡而繁琐的工程,从筹划.组织筹办,到具体实施.完成工作,要消耗的人力.物力.财力实时光异常可不雅.同时,因为强调专才原则,也使公事员的调转流淌受到限制,晦气于人的周全成长.品位分类寄义:以公事员所具有的资格前提为分类的重要根据,并以其职务或者级别高下来肯定其待遇的人事分类轨制.特点:1.以工资中间的分类体系2.职类划分比较简略3.强调公事人员的分解治理才能,看重其资格前提4.官与职相对分别.5.分类和分等互相交错6.品位分类在等级不雅念比较深挚的国度较为风行长处:1.人员分类划分比较简略,办法轻便易行.2.公事人员的流淌规模较广,工作顺应性强.3.有利于周全造就公事员的本质,顺应“通才”的成长,且便于进行人员培训4.强调教导程度,有利于接收教导程度高的优良人员,进步公事员部队的本质.5.有利于对公事员形成有用鼓励.6.官职相对分别使公事员的职位调动不影响其地位和待遇,有利于公事员部队的稳固缺点:1树立了规范化的治理体系.2.有利于贯彻专业化原则.3.为考察.培训等工作供给了客不雅尺度.4.有利于合理肯定编制,完美机构设置.5.职等与官等合一,促进了同工同酬的局势,并打破了官员能上不克不及下的局势.职位分类:是在工作剖析的基本上,根据工作性质.繁简程度.义务轻重和所需资格前提,区分若干具有配合特点的职位,加以分类,并以此作为公事员分类尺度的一种治理轨制1.以“事”为中间的分类体系2.职位划分体系规范,有一套严厉的程序3.职位分类重视人员的专业常识技巧,亦强调资格前提4.官和职相重合5.分类方法先横后纵6.职位分类比较合适平易近主平等不雅念浓重的国度7.实施严厉的功劳制1.人在事先,易导致因人设岗,机构膨胀.2.分类比较简略,晦气于严厉体系的科学治理.3.歧视专业人才,晦气于营业的专业化成长,影响工作效力.4.强调教导资格,限制了学历低但才能强的人才的成长.强调年资,加剧官员的保守性,易形成官本位.6、以官阶定待遇,难以表现按劳分派和同工同酬的原则1.职位分类工程浩荡,运作成本高,履行艰苦.2.全部体系过于强调量化,缺少弹性.3.看重专才,使人员的调转流淌受到限制,晦气于人的周全成长,易造成人才流掉.4.职务能上能下,且官等.薪酬随职位变动,易造成公事员心理上的不服安感.。
试比较职位分类制度与品位分类制度
职位分类制度与品位分类制度的比较一、引言职位分类制度和品位分类制度是组织管理领域常见的两种分类制度。
职位分类制度主要侧重于根据岗位的职责和具体要求对职位进行分类，而品位分类制度主要是根据个人的能力、贡献和业绩对员工进行分类。
本文将对这两种分类制度进行比较，探讨其特点、优势和适用场景。
二、职位分类制度1. 定义和特点职位分类制度是根据岗位职责和具体要求将职位进行分级的制度。
它主要侧重于确定职位的级别和职责范围，并对每个级别的职位进行明确的描述。
2. 优势职位分类制度具有以下优势：•明确职责分工：通过职位分类制度，组织可以清晰地对员工的职责进行界定，使得每个员工都清楚自己的工作范围和职责，避免职责重叠和沟通不畅的问题。
•便于管理和协调：职位分类制度可以帮助组织实现对不同职位的管理和协调。
不同职位级别的员工有不同的职责和权力，通过职位分类制度，可以实现对员工的合理分工和管理，提高组织的工作效率。
•便于人员选拔与培养：职位分类制度可以作为人员选拔和培养的依据。
通过对不同职位的职责和要求进行明确和分类，组织可以更好地选择适合的人才，提供针对性的培训和发展机会，有助于提高员工的整体素质和能力。
3. 适用场景职位分类制度适用于以下场景：•组织规模较大，职位数量众多：当组织规模较大，岗位数量众多时，通过职位分类制度可以更好地进行组织和管理，避免冲突和混乱。
•岗位职责较为固定：当岗位职责和要求较为固定，变动较少时，职位分类制度可以更好地帮助组织实现对不同岗位的管理与协调。
三、品位分类制度1. 定义和特点品位分类制度是根据个人的能力、贡献和业绩对员工进行分类，确定其在组织中的地位和待遇。
它主要侧重于评估员工的表现和潜力，并根据评估结果对员工进行分类。
2. 优势品位分类制度具有以下优势：•激励员工积极性：品位分类制度可以激励员工提升能力、贡献和业绩，以争取更高的品位和待遇。
员工通过不断努力和提升自己的绩效，可以获得更好的职位和回报，从而增强工作的积极性和动力。
品位分类与职位分类
任务一职位分类人一品位分类职位分类1 .概念：在职位分析的基础上，将职位依据工作性质、简繁程度、责任轻重和所需要的资格条件，区分若干具有共同特色的职位群体，加以分类，并以此作为组织内人力资源管理的一个重要依据和基础。
职位分类最早产生于19世纪的美国。
1869年，美国联邦政府文官事务委员会，提出以工作人员的职务和责任作为制订工作标准的职位分类原则，并于1903年建议政府机构正式推行职位分类制职位的三个要素：（1）职务：工作人员应当完成任务或为实现某一明确的目的而从事的工作行为。
（2）职责：该职位必须做或不该做的工作规定和承诺。
（3）职权：职位任职人员为完成工作行为而具有的能力。
2 .分类特点：（1）以“事”为中心的分类体系。
首先重视职位工作的性质、责任大小、繁简难易程度，其次才是人所具备的资格条件。
先有职位后有在这个职位上工作的公务员。
当职位缺乏公务员事叫“职位空缺”。
事在人先（2）注重人员的专业知识和技能。
注重“专才”人员的任职调动、交流和晋升。
一般在同一职系、至多在同一职组范围内进行，跨职组、跨职门的流动和迁升很少。
（3）分类方式先横后纵。
即先进行横向的职系、职组、职门区分，然后再依据工作的难易、简繁和责任大小的程度进行纵向的等级划分。
（4）品等和职等相重合。
品位职位相连，不随人走，严格实行以职位定薪酬的规则，追求同工同酬。
职位变了，薪酬取决于新职位的工作性质。
（5）实行严格的功绩制。
功绩制是升迁和薪酬增加的唯一标准。
例如：美国一般职务类人员，薪酬的增加方式有两种：一是工作年限增加自动提升等级，表现突出奖励提升一级；二是职务提升，薪酬相应提高。
并且规定一人每年只能提升一级，且必须有几人同时竞争，材能最终选出一人提升。
职位分类比较适合民主观念浓厚的国家。
3 .分类步骤：职位调查一职位评价一职位归类一制定职位规范职位归类：先横向后纵向纵向：例：出版业中的校对这一职系可以分为一级校对、二级校对、三级校对三个职级；医疗卫生行业中，将护理这一职系分为主任护师、副主任护师、主管护师、和护士等职级。
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职位分类与品位分类的比较
世界上多数国家，实行的是与美国、日本等国不同的公务员分类制度，即公务员的品位分类。
这种分类制的特点是把公务员分成不同的品位等级，公务员既有代表其地位高低、资格深浅、报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小、职责轻重、任务难易的职位。
职位分类制度与品位分类制度相比，二者有着明显的不同之处和各自的优劣，概而言之：
1.职位分类是以“事”为中心，以公务员所在职位的工作、责任为分类的依据，以工作的多少来定待遇，按事设职，按职择人；品位分类是以“人’，为中心。
以公务员个人的资格条件为分类的主要依据，以品位的高低来定待遇。
2.职位分类制中，公务员本人的等级就是所在职位的等级，职位变动，等级也就变动，等级是随职位而定，而不是随人走；品位分类制中，等级与职位是分开的，同样职位的公务员可能品位等级不同，而同样品位等级的公务员也可能职位不同，当职位变动时，品位却可以不变。
3.职位分类制中工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬；品位分类制中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工的现象。
4．职位分类制重视专家作用，利于专才成长，实行专才专用原则，非经考试合格，一般不得晋升，而且每一次晋升，几乎都得经过相应的考试，不能“一步登天”式地跨级晋升；品位分类制主要不以
考试来确定是否晋升，比较注重公务员的资历，由下级升到上一级比较容易，而且可以有较大的晋升幅度。
5．职位分类制中，公务员分类较复杂，职系、职组、职类、职级、职等划分较多，办理职位分类的程序比较复杂，技术性要求较高；品位分类制中，公务员只做大体上的分类，分类较少，较为简单，不需很高的技术性。
6．职位分类制下，任何公务职位都经调查、评价和划分等级，都有规范性的职位说明，公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定，易于对公务员进行科学管理，但是管理方面缺乏灵活性，公务员流动与调转的限制条件较严格，流动与调转的范围也较小；品位分类制下，公务员的管理具有伸缩性，人事管理机构拥有灵活和富有弹性的管理权限，但在品位分类制下，对公务员的管理带有更多的经验色彩和主观性。
各国之间由于具体的历史条件和政治经济情况的不同，或是采用职位分类制度，或是采用品位分类制度，比较这两种选择，可以说是各有利弊。
近些年来，这两种分类之间出现了一种相互影响、相互渗透和相互趋向的倾向。
一方面，采用职位分类的国家，逐步简化了职位分类的结构，缩减了职系数目和职级、职等层次；另一方面，采用品位分类的国家，也开始重视起对职位的系统调查、评价和分类。
这一状况表明，无论是职位分类还是品位分类，都不是尽善尽美的公务员分类制度，这两种制度之间，需要的是相互借鉴和扬长避短。
在我国，由于历史背景和现实条件方面的原因，我们不能将国外
的有关公务员的分类制度生硬地移植到我国，但是，借鉴和吸收国外公务员分类制度中所包含的科学性精髓，尤其是职位分类制中的科学的技术手段和方法，建立起适合我国情况并能够行之有效的公务员分类制度，确实应当成为我国国家公务员制度建设的一个基本要求。
【参见张国庆：《公共行政学》，北京：北京大学出版社2007年版，第203-204页】。