国家自然资源督察机构启动耕地保护督察

仓廪实，天下安。

粮食生产是安天下、稳民心的战略产业，耕地是粮食生产的命根子。

习近平总书记强调，耕地是我国最为宝贵的资源。

我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。

为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述和《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》）要求，经国家自然资源总督察批准，国家自然资源督察机构近期启动省级政府耕地保护督察。

对省督察，夯实省级政府主体责任。

《意见》提出，督察机构要加强对省级政府实施土地利用总体规划、履行耕地保护目标责任、健全耕地保护制度等情况的监督检查。

省级政府是贯彻中央精神、推动工作落实的关键一环，自然资源督察机构要落实好督察地方政府的职责，关键是强化对省级政府的督察。

此次督察将省级政府作为直接督察对象。

督察是否坚决贯彻党中央、国务院关于耕地保护决策部署，切实扛起耕地保护、粮食安全的政治责任，是否认真履行省域耕地保护的管理责任，是否严格落实了对市县的监督责任。

各派驻地方的督察局组织督察组进驻后，直接对省级政府开展督察，查阅省级政府印发的有关文件、会议纪要等资料，召开座谈会，开展问询谈话，组织实地核查，了解耕地保护情况。

在此基础上，下沉问题突出的重点市、县延伸督察。

通过在市县层面督察发现的问题，印证省级政府是否切实担起主体责任，采取有力措施落实中央重大决策部署，有力监管市县土地利用和管理行为，推动落实省
级对本省耕地保护工作负总责的要求。

通过对省域情况开展研判，掌握面上情
况，并深挖问题线索和根源，抓全面与
抓重点有机结合，耕地保护督察便既有
广度，又有深度。

全覆盖，揭示省级层面普遍性问题。

此次督察以各省（区、市）政府、新疆生
产建设兵团为督察对象，对2017年以来
省级政府加强耕地保护实施土地利用总
体规划、履行耕地保护目标责任等进行
督察，重要事项可向以前年度延伸。

为落实全覆盖要求，督察围绕3方
面展开。

一是省级政府落实《意见》情况，
包括耕地保护制度建设和执行情况，主
要督察省级政府及省级以下负有耕地保
护主体责任的市、县政府落实主体责任、
健全完善并严格执行制度情况；实施土
地利用总体规划情况，主要督察省级政
府发挥土地利用总体规划管控和用途管
制情况、严控建设占用耕地特别是优质
耕地情况等；履行耕地保护目标责任情
况，主要督察各省（区、市）2018年末耕
地保有量是否达标、补充耕地真实性等。

二是巩固“大棚房”问题清理整治成果，
监督检查地方政府是否按规定如期推进
“大棚房”后续问题整改，是否建立长效
监管机制、严防反弹等。

三是结合督察，
统筹开展2018年例行督察发现问题整改
督导核查，督促地方严格落实督察意见。

看变化分析耕保趋势，报典型严查
重大违法。

此次督察将对省级耕地保护
和执法监管等情况进行综合分析研判，
揭示省域耕地保护变化和趋势，预警提
醒突出问题、普遍性问题等，引导依法
依规合理管地用地。

从国土资源到自然资源，“土”味似
乎淡出，但耕地保护意识不能弱化。

自
然资源部尽管职能范围更大，使命责任
更重，但对耕地的保护仍是重中之重。

保护好耕地资源，离不开最严密制度最
严密法治。

督察将落实“严起来”要求，
坚持源头严防、过程严管、后果严惩，
推动耕地保护党政同责。

对履职不力、
监管不严、失职渎职的，督促地方依纪
依规追究党政领导责任。

对督察发现的
严重违法违规、触碰耕地保护红线的实
质性违法典型问题，及时上报，按照规
定程序曝光，保持舆论高压态势，督促
地方严肃整改。

担使命抓落实，以讲认真的态度履
职尽责。

在国家自然资源总督察领导下，
总督察办按照工作部署，加强指导和协
调，及时汇总问题，协调做好数据提供、
技术支撑和政策研究。

各督察局组织实
施督察，统筹安排督察任务、督察地区等，
建立健全质量管控机制，严格督察发现
问题认定和督察整改标准，确保督察质
量和效果。

此次督察要求大力弘扬认真的工作
态度，把了解情况要认真、研究问题要
认真、起草文件要认真、信息传递要认
真、上报情况要认真、反馈问题要认真、
落实整改要认真贯穿全过程，做到敢于
负责、敢于较真、敢于碰硬。

党风廉政建设是督察的生命线。

督
察中，要把“不忘初心、牢记使命”主题
教育与督察工作深度融合，以主题教育
为督察提供强大动力，做到依法督察、
严格督察、廉洁督察，维护好督察工作
独立性和督察机构良好形象。

（来源：
中国自然资源报）
聚焦省级政府主体责任
国家自然资源督察机构启动耕地保护督察
文 l 赵光强
督察重点为省级政府落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》情况；巩固“大棚房”问题清理整治成果，监督检查后续问题整改、长效监管机制建立、严防反弹等；结合耕地保护督察，统筹开展2018年例行督察发现
问题整改督导核查。

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