中国—东盟边民互市贸易的问题与对策研究
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２０１９年第 １０期·总第 ３０４期
究小组通过整理《广西统计年鉴》、广西壮族自治区商务 １），通过数据可以发现，广西边民互市贸易规模呈显著上 厅网站、商务部驻南宁特派员网站、南宁海关等网站，对 升趋势，未来具有巨大的发展潜力。 １９９８—２０１５年广 西 边 民 互 市 贸 易 总 额 进 行 梳 理 （如 表
表 １ １９９８—２０１５年广西边民互市贸易总额（亿美元）
年份 边民互市贸易额
年份 边民互市贸易额
１９９８ １．６４ ２００７
－
１９９９ ２．３６ ２００８ １０．０６
２０００ ２．９６ ２００９ ８．７６
２００１ ２．６７ ２０１０ ８．７２
２００２ １．７４ ２０１１ １２．８８
２００３ １．６６ ２０１２ １３．６２
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＣｈｉｎａ－ＡＳＥＡＮ ＢｏｒｄｅｒＤｗｅｌｌｅｒ’ｓＴｒａｄｅ ＬｉＪｕｎｂｏ ＺｈａｏＹｕｅｈａｎ
（ＧｕｉｌｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＧｕｉｌｉｎＧｕａｎｇｘｉ５４１０００） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｆｉｅｌｄｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｉｎｇｚｏｎｅｓｉｎＤｏｎｇｘｉｎｇ，Ｐｉｎｇｘｉａｎｇａｎｄｆｏｌｌｏｗｅｄｂｙｌｉｔｅｒ ａｔｕｒｅａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｅ，ａｎｄｒｅｖｅａｌｓｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｌａｙ ｏｎｔｈａｔｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓａｒｅｐｏｌｉｃｙｄｅｐｅｎｄｅｎｔ，ｓｍｕｇｇｌｉｎｇｏｃｃｕｒｓｏｃｃａｓｉｏｎａｌｌｙ，ｌａｃｋｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｗｉｔｈｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒｅ －ｃｏｍｍｅｒｃｅ，ａｎｄｕｎｄｅｒｄｅｖｅｌｏｐｅｄｌｏｇｉｓｔｉｃｓｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｐｒｏｐｏｓａｌｓｏｆｓｏｌｕｔｉｏｎｓａｒｅｓｕｇｇｅｓｔｅｄｆｏｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｅ；ＡＳＥＡＮ；Ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ；Ｃｒｏｓｓｂｏｒｄｅｒｌｏｇｉｓｔｉｃｓ
【国际经贸】
２０１９年第 １０期·总第 ３０４期
中国—东盟边民互市贸易的问题 与对策研究
李隽波 赵约翰
（桂林理工大学商学院，广西 桂林 ５４１０００）
［摘 要］ 通过对东兴、凭祥等边民互市点实地调研，以及对文献资料的梳理，从边民互市贸易现状分析 入手发现，虽然国家投入大量资源，大力推进边民互市政策，但是依然存在许多阻碍边民互市贸易发展的限 制性因素，主要集中在相关产业过于依赖政策、走私现象严重、与跨境电商结合不够紧密以及物流基础设施 不完善等方面。据此提出出台支持边民互市企业发展的相关政策、完善监管制度、完善与跨境电商结合的模 式以及加大物流基础设施投入的四大政策建议，为政府相关政策制定提供依据。 ［关键词］ 边民互市；东盟；跨境电商；跨境物流 ［中图分类号］ Ｆ７５２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１９）１０－００１６－０３
［作者简介］李隽波（１９６７－），男，汉族，湖南株洲人，教授，博士，研究方向：电子商务；赵约翰（１９９３－），男，汉族， 江苏南京人，硕士研究生，研究方向：跨境电子商务。
［基金项目］国家社科基金项目“边民互市贸易政策背景下促进中国—东盟跨境电商发展的体制机制研究”（项目 编号：１６ＸＧＬ０１４）。
随着经济全球化的快速发展，世界各国的联系日益 密切，逐渐成 为 密 不 可 分 的 命 运 共 同 体。１９９１年，国 务 院颁发《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁 荣稳定意见的通知》，标志着中国与东盟正式发展成为经 贸伙伴关系，中 国—东 盟 边 民 互 市 贸 易 正 式 展 开。 随 着 双方合作的不断深入，边民互市贸易日趋发展成熟，其间 经历了“从买不到货 物 ”到 “买 到 货 物 销 售 不 出 去 ”的 重 大转变［１］，每人日贸易额也从最初 ３００元人名币上升到 如今的 ８０００元人民币。面对各种贸易问题，边境地区农 民自发形成了边民互助组模式，极大地促进了边民互市 贸易的发展。据国家商务部的统计数据，２０１７年广西边 民互市贸易额达到 ６３３亿余元，占全国的 ７４．４％。在良 好的发展形势下，学者们对边民互市贸易展开了相关研 究，但是研究成果相对较少，本文通过对广西东兴、凭祥 等边民互市点实地调研，结合相关文献资料，分析边民互
市发展现状，理清边民互市贸易存在的具体现实问题，针 对性地提出相应解决措施，为政府相关政策的制定提供 依据。
一、边民互市发展现状 边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境二 十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不 超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。我 国陆地边境线长 ２．２万公里，与 １４个国家毗邻，目前已 建成互市点 ５５６个。重视边民互市贸易有助于兴边富 民、守疆固土。边民在两国之间的互相贸易，潜移默化地 增进了两国边民之间的情谊，同时双边国家人民国土边 界意识更加牢固，真正做到了边民与边民之间的睦邻友 好，达到守疆固土的作用。边民互市贸易主要由地方政 府进行管理，由于其类似于赶集贸易，不同时期的发展特 点各不相同，对其数据的统计难免存在较大误差［２］。研
２００４ ２．４２ ２０１３ １２．７
２００５ ３．７２ ２０１４ ２７．９５
２００６ ４．７２ ２０１５ ５６．６９
数据来源：《广西统计年鉴》。
经过近 ３０年的发展，了 重 大 突 破，尤 其 “一 指 通 ”系 统 的使用，将市场、监管以及金融服务等融为一体，便利了 边民互市贸易过程中的结算和监管。在通关方面，凭祥 边境贸易货物监管中心投入 ９８６机检查验系统，不用货 物拆卸即可扫描查验是否夹带违禁货物，一台机检系统 一个小时可以查验 ２５辆货车，平均 ２分钟即可查验一辆 货车，大大提升了通关效率。在结算方面，东兴贸易结算 中心的建设，使边民在购买商品后，通过商店发票，即可 到结算中心通过指纹识别完成付款。据统计，东兴边民 互市贸易结算中心每日结算 １０００至 ２０００笔交易，日结 算额为 ２０００万元左右。
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２０１９年第 １０期·总第 ３０４期
究小组通过整理《广西统计年鉴》、广西壮族自治区商务 １），通过数据可以发现，广西边民互市贸易规模呈显著上 厅网站、商务部驻南宁特派员网站、南宁海关等网站，对 升趋势，未来具有巨大的发展潜力。 １９９８—２０１５年广 西 边 民 互 市 贸 易 总 额 进 行 梳 理 （如 表
表 １ １９９８—２０１５年广西边民互市贸易总额（亿美元）
年份 边民互市贸易额
年份 边民互市贸易额
１９９８ １．６４ ２００７
－
１９９９ ２．３６ ２００８ １０．０６
２０００ ２．９６ ２００９ ８．７６
２００１ ２．６７ ２０１０ ８．７２
２００２ １．７４ ２０１１ １２．８８
２００３ １．６６ ２０１２ １３．６２
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＣｈｉｎａ－ＡＳＥＡＮ ＢｏｒｄｅｒＤｗｅｌｌｅｒ’ｓＴｒａｄｅ ＬｉＪｕｎｂｏ ＺｈａｏＹｕｅｈａｎ
（ＧｕｉｌｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＧｕｉｌｉｎＧｕａｎｇｘｉ５４１０００） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｆｉｅｌｄｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｉｎｇｚｏｎｅｓｉｎＤｏｎｇｘｉｎｇ，Ｐｉｎｇｘｉａｎｇａｎｄｆｏｌｌｏｗｅｄｂｙｌｉｔｅｒ ａｔｕｒｅａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｅ，ａｎｄｒｅｖｅａｌｓｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｌａｙ ｏｎｔｈａｔｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓａｒｅｐｏｌｉｃｙｄｅｐｅｎｄｅｎｔ，ｓｍｕｇｇｌｉｎｇｏｃｃｕｒｓｏｃｃａｓｉｏｎａｌｌｙ，ｌａｃｋｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｗｉｔｈｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒｅ －ｃｏｍｍｅｒｃｅ，ａｎｄｕｎｄｅｒｄｅｖｅｌｏｐｅｄｌｏｇｉｓｔｉｃｓｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｐｒｏｐｏｓａｌｓｏｆｓｏｌｕｔｉｏｎｓａｒｅｓｕｇｇｅｓｔｅｄｆｏｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｂｏｒｄｅｒｄｗｅｌｌｅｒｓ’ｔｒａｄｅ；ＡＳＥＡＮ；Ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ；Ｃｒｏｓｓｂｏｒｄｅｒｌｏｇｉｓｔｉｃｓ
【国际经贸】
２０１９年第 １０期·总第 ３０４期
中国—东盟边民互市贸易的问题 与对策研究
李隽波 赵约翰
（桂林理工大学商学院，广西 桂林 ５４１０００）
［摘 要］ 通过对东兴、凭祥等边民互市点实地调研，以及对文献资料的梳理，从边民互市贸易现状分析 入手发现，虽然国家投入大量资源，大力推进边民互市政策，但是依然存在许多阻碍边民互市贸易发展的限 制性因素，主要集中在相关产业过于依赖政策、走私现象严重、与跨境电商结合不够紧密以及物流基础设施 不完善等方面。据此提出出台支持边民互市企业发展的相关政策、完善监管制度、完善与跨境电商结合的模 式以及加大物流基础设施投入的四大政策建议，为政府相关政策制定提供依据。 ［关键词］ 边民互市；东盟；跨境电商；跨境物流 ［中图分类号］ Ｆ７５２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１９）１０－００１６－０３
［作者简介］李隽波（１９６７－），男，汉族，湖南株洲人，教授，博士，研究方向：电子商务；赵约翰（１９９３－），男，汉族， 江苏南京人，硕士研究生，研究方向：跨境电子商务。
［基金项目］国家社科基金项目“边民互市贸易政策背景下促进中国—东盟跨境电商发展的体制机制研究”（项目 编号：１６ＸＧＬ０１４）。
随着经济全球化的快速发展，世界各国的联系日益 密切，逐渐成 为 密 不 可 分 的 命 运 共 同 体。１９９１年，国 务 院颁发《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁 荣稳定意见的通知》，标志着中国与东盟正式发展成为经 贸伙伴关系，中 国—东 盟 边 民 互 市 贸 易 正 式 展 开。 随 着 双方合作的不断深入，边民互市贸易日趋发展成熟，其间 经历了“从买不到货 物 ”到 “买 到 货 物 销 售 不 出 去 ”的 重 大转变［１］，每人日贸易额也从最初 ３００元人名币上升到 如今的 ８０００元人民币。面对各种贸易问题，边境地区农 民自发形成了边民互助组模式，极大地促进了边民互市 贸易的发展。据国家商务部的统计数据，２０１７年广西边 民互市贸易额达到 ６３３亿余元，占全国的 ７４．４％。在良 好的发展形势下，学者们对边民互市贸易展开了相关研 究，但是研究成果相对较少，本文通过对广西东兴、凭祥 等边民互市点实地调研，结合相关文献资料，分析边民互
市发展现状，理清边民互市贸易存在的具体现实问题，针 对性地提出相应解决措施，为政府相关政策的制定提供 依据。
一、边民互市发展现状 边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境二 十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不 超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。我 国陆地边境线长 ２．２万公里，与 １４个国家毗邻，目前已 建成互市点 ５５６个。重视边民互市贸易有助于兴边富 民、守疆固土。边民在两国之间的互相贸易，潜移默化地 增进了两国边民之间的情谊，同时双边国家人民国土边 界意识更加牢固，真正做到了边民与边民之间的睦邻友 好，达到守疆固土的作用。边民互市贸易主要由地方政 府进行管理，由于其类似于赶集贸易，不同时期的发展特 点各不相同，对其数据的统计难免存在较大误差［２］。研
２００４ ２．４２ ２０１３ １２．７
２００５ ３．７２ ２０１４ ２７．９５
２００６ ４．７２ ２０１５ ５６．６９
数据来源：《广西统计年鉴》。
经过近 ３０年的发展，了 重 大 突 破，尤 其 “一 指 通 ”系 统 的使用，将市场、监管以及金融服务等融为一体，便利了 边民互市贸易过程中的结算和监管。在通关方面，凭祥 边境贸易货物监管中心投入 ９８６机检查验系统，不用货 物拆卸即可扫描查验是否夹带违禁货物，一台机检系统 一个小时可以查验 ２５辆货车，平均 ２分钟即可查验一辆 货车，大大提升了通关效率。在结算方面，东兴贸易结算 中心的建设，使边民在购买商品后，通过商店发票，即可 到结算中心通过指纹识别完成付款。据统计，东兴边民 互市贸易结算中心每日结算 １０００至 ２０００笔交易，日结 算额为 ２０００万元左右。