最新高考历史反腐倡廉警钟长鸣抓源治本彰显力度的新机制

热点3反腐倡廉警钟长鸣，抓源治本，彰显力度的新机制1．(2018·贵州黔东南州高三联考)(25分)阅读材料，完成下列要求。

材料一唐代的监举制度主要分为两种。

一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下的监督、统治百官的一种工具；凡政治、经济、军事、司法等不法之事，无所不察、无所不纠。

另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是自下而上的。

以皇帝为监察对象。

皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封立帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章。

这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。

——摘编自吴胜娟《中国古代监察制度的演变》材料二“光荣革命”后的英国，由于当时的社会制度仍然带有浓重的封建色彩……不少昏庸无能之辈在国王的庇护下仍然在政府中身居要职，政治丑闻屡见不鲜。

由于英国实行政党轮流执政制，无论哪个政党在竞选中获胜上台，都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配……工业革命后工业资产阶级迫切需要一个廉洁而有效率的政府保护他们的利益和经济发展，近代公务员制度逐渐产生了。

19世纪，英国政府对公务员制度进行了大刀阔斧的改革……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。

迄今为止它通过的最重要的反腐败立法包括：1889年的《公共机构腐败行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等，二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。

在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督，其具体权力包括质询权、调查权、倒阁权和弹劾权等。

英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。

在英国，舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。

舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——摘编自李靖《英国的反腐败机制》
(1)根据材料一指出唐朝监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。

(10分)
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代化英国建立反腐败机制的背景及其成功推行的原因，综合上述材料，谈谈你对完善我国监察制度建设的看法。

(15分) 解析：(1)第一小问职责，据材料一“御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下的监督、统治百官的一种工具”得出御史台监察
百官，据材料一“谏官的监察则是自下而上的。

以皇帝为监察对象”得出谏官有对皇帝的谏议和封驳权；第二小问积极意义，结合监察机构的职责和所学知识得出监察百官，有利于促进吏治清明，谏官有对皇帝的谏议和封驳，有利于约束皇帝的极端专制，减少决策失误，形成了双向监察机制，表明中国古代监察制度的走向完善和成熟。

(2)第一小问背景，据材料二“‘光荣革命’后的英国，由于当时的社会制度仍然带有浓重的封建色彩”得出“光荣革命”后的英国社会制度仍然带有浓重的封建色彩，据材料二“由于英国实行政党轮流执政制，无论哪个政党在竞选中获胜上台，都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配”得出政党政治的弊端日益显现，据材料二“工业革命后工业资产阶级迫切需要一个廉洁而有效率的政府保护他们的利益和经济发展，近代公务员制度逐渐产生了”得出工业革命后的工业资产阶级要求有一个廉洁高效的政府保护他们的利益；第二小问原因，据材料二“英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。

迄今为止它通过的最重要的反腐败立法包括：1889年的《公共机构构政行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等，二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文”得出有完善的法律保障，据材料二“在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督，其具体权力包括质询权、调查权、倒阁权和弹劾权等。

英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖”得出建立权力的制约和平衡机制，据材料二“在英国，舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。

舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用”得出社会舆论、媒体的监督，受启蒙运动民主、平等思想的长期影响；第三小问看法，综合材料和所学知识得出，要加强法制建设，为监察制度的落实提供制度保障，要借鉴古今中外监察制度建设的经验，监察措施要切实可行，符合实际情况，要落在实处。

答案：(1)职责：御史台监察百官；谏官有对皇帝的谏议和封驳权。

意义：监察百官的违法行为，有利于促进吏治清明；有利于约束皇帝的极端专制，减少决策失误；形成了双向监察机制，表明中国古代监察制度的完善和成熟。

(2)背景：“光荣革命”后的英国社会制度仍然带有浓重的封建色彩；“政党分脏制”的弊端日益彰显。

工业革命后工业资产阶级要求建立廉洁高效的政治机制。

原因：民主、平等思想的长期影响；完善的法律、法规体系的保障；建立权力的制约和平衡机制；社会舆论、媒体的监督。

看法：加强法律制度建设，为落实监察制度提供相应的社会环境；反腐措施要切实可行，并在实践中落实完善；要注意学习借鉴古今中外监察制度建设的有益经验。

2．(2018·河北衡水分科综合考试试题)(25分)阅读材料，完成下列要求。

材料一明清时期封建巡视制度得到进一步强化。

首先是巡视监察法规的系统化。

明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。

其二是建立严密的地方巡视系统。

明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。

其三是加强巡视官之间的互相监督。

明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》材料二西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家。

其约束的对象是整个国家的所有公职人员。

西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。

尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。

——《西方官员问责制》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出明清时期我国中央对地方巡视制度强化的特点和原因。

(13分)
(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处，并对中国明清时期和近代西方对官员的监督简要评价。

(12分) 解析：(1)第一小问特点，从材料“首先是巡视监察法规的系统化。

明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布……《钦定台规》，……巡视法规达到系统化程度”可以得出加强立法，巡视法规系统化，巡视制度规范化，从材料“建立严密的地方巡视系统。

明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统……二是按察司系统……三是督抚系统……”可以得出巡视系统多元化，巡视范围扩大、
效率提高，从材料“加强巡视官之间的互相监督……规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举”可以得出巡视官员之间可相互监督，注重内部反腐；第二小问原因，结合必修一所学知识，我们可以得知明清时期君主专制制度进一步强化，结合必修二所学知识，我们可以得知明清时期商品经济的繁荣发展，导致社会逐利风气日盛，社会的腐败。

(2)第一小问不同之处，从材料二中西方国家监察的对象是“整个国家的所有公职人员”，而中国明清时期监察的对象不包括最高统治者，可以得出明清时期最高统治者不受监督，近代西方对所有公职人员进行监督，从材料一“加强巡视官之间的互相监督”与材料二“监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督……新闻监督”对比，可以得出明清时期是官员内部的监督，西方对官员的监督还通过新闻媒介实行社会监督，结合所学知识，我们可以得知中国明清时期监察目的是保障君主权威和独尊地位，而近代西方监察制度目的是保证民主制度的落实；第二小问评价，可以从积极和不足之处两个方面进行阐述：积极方面——监察制度有利于防止官员腐败、改善政治风气，有利于建设良好社会秩序，推动社会进步；不足之处——由于目的和所处时代、方式不同，监察制度在实际效果上存在明显差异。

答案：(1)特点：加强立法，巡视法规系统化，巡视制度规范化；巡视系统多元化，巡视范围扩大、效率提高；巡视官员之间可相互监督；注重内部反腐。

原因：明清时期封建君主专制制度空前强化；商品经济发展导致社会逐利风气日盛，官员腐败现象严重。

(言之成理即可)
(2)不同：即明清时期最高统治者不受监督，近代西方对所有公职人员进行监督；明清时期是官员内部的监督，西方对官员的监督还通过新闻媒介实行社会监督；明清时期监督的目的是保障君主权威和地位，近代西方是保证民主制度的落实。

(言之成理即可) 评价：都有利于防止官员腐败、改善政治风气；都有利于建设良好社会秩序，推动社会进步。

但由于目的和所处时代、方式不同，在效果上存在明显差异。

(言之成理即可)。