总理为什么不在常委

总理为什么不在常委
中华人民共和国政府成立于1949年，政府最高决策机构是全国
人民代表大会，其次是全国人民代表大会选举产生的中央政府国务院，由总理领导。

国务院有25个主要常委，一般情况下总理都不在其中。

那么，总理为什么不在常委中？
首先，总理作为领导政府的最高负责人，有着独立的主导权，其职责是组织、协调和监督国家机关，这就意味着总理承担的职责比常委更大、更重要，没有必要参与每个常委的日常工作，节省他的时间和精力，使他能够投入更多的精力在处理全局性问题和关键性事务上。

其次，作为国家机关的领导，总理需要独立立场并保持独立思考，不受常委的干扰，以集体统一的决策代替正常常委的集体决策上的固定成员。

第三，常委是由国务院成员决定，总理作为他们的监督者，实际上也可以将他们的行为视作他自己的行为，如果总理作为常委成员，那么他将不能完全监督所有国务院成员，因为他也是其中一员，同时也会被其他成员影响，这会影响总理执政的效率。

最后，当一个国家政府执政过程中，总理要和其他常委进行配合，可以更好地实施政府的政策，把握政府行政能力的良好发挥，从而制定和实施全国性的政策，比如统筹国家发展、搞好社会治理等。

如果总理介入常委的工作，可能会把其注意力分散在过多问题上，从而影响政府的政策制定及执行。

从以上因素来看，总理不在常委中是有其必要性的，当然，总理
和其他国务院领导并不是完全分离的，总理的参加和把握国务院常委的日常工作是十分必要的。

总理可以召开定期会议，开展全面调研和深入论证，在必要时出席其他常委的协调会议，以此来影响国务院常委的工作。

总之，总理不在常委中，对国家政府的有效运作起到了积极的作用，但也并不意味着总理不参与国家政府的日常工作，只要他能够有效地组织、协调和监督政府机关，就能做到“有效管理”。