中央集权与地方分权的斗争初稿

宰相（赵普）：“此非他故，方镇太重， 君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧 ，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则 天下自安矣。”
问题探究
宋初如何强化中央集权？应如何评价？
收精兵：杯酒释兵权、统兵权与调兵权分离
措 施
精壮之士入选禁军。“强干弱枝 ”， “内外牵制 ”
削实权：削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长 官和武将的权力，文臣任知州，设 通判 制钱谷：设立转运使，规定地方赋税留下一 部分 作为地方开支，其余由转运使全 部运 送到中央，消除了地方割据的物质基础
（一）百家争鸣局面再起
（二）中央集权统治模式受到影响 （三）豪强集团财富集中，土地兼并日益严重 （四）吏治败坏 （五）社会秩序混乱
（六）匈奴扰边问题
① 【中央】制中朝（内朝：尚书台）：成为朝廷 的决策机构；外朝（丞相为首的三公九卿机构）： 逐渐成为执行机构；目的：为了削弱相权，加强皇 权。（虽置三公，事归台阁） ② 【地方】设刺史：：汉武帝时将全国划分为13个 措 州部，各置刺史1人。位卑权重，代表中央监察地方 施 （包括诸侯和地方高官）。（但到了东汉，刺史逐渐 ： 演变成郡县之上的地方行政长官）
实质：唐朝后期藩镇割据的继续和扩大
思 考 ：
导致汉初七国之乱，唐末五代十国出现的原因是 什么？
五代十国实质是什么？
原因：中央为了巩固统治，给与地方过大的权力，结果导致了
实质：唐朝后期藩镇割据的继续和扩大。
地方势力的膨胀，严重威胁中央的统治，发展成为动乱与分裂
周世宗改革的意义是什么？ 五代十国时期， 政权更迭频繁，人民 生活更加痛苦。至五 代后期，周世宗进行 改革，南征北战，为 以后北宋结束五代十 国分裂局面奠定了基 础。
五代十国是哪五代？哪十国？
五代： 梁唐晋汉周， 前面加个后。 十国： 南平吴越吴， 南唐闽和楚， 还有南北汉， 再加前后蜀。
思考：导致汉初七国之乱，唐末五代十国出
现的原因是什么？五代十国实质是什么？
原因：中央为了巩固统治，给与地方过大的权
力，结果导致了地方势力的膨胀，严重威胁中 央的统治，发展成为动乱与分裂。
“无为”的原则有两个：一方面无为即是“守而勿失”，也就是说 对于刘邦、萧何在汉初所确立的政治法律制度，在一般情况下不作 原则上的大变革。 另一方面无为并不是放弃阶级统治，而是在不 伤害统治阶级根本利益的原则下，在封建统治阶级所能允许的范围 内，对人民的生产生活作些尽可能少的干预，使之休养生息。
西汉推行黄老思想导致的社会问题
皇帝
宋 太 祖 加 强 中 央 集 权
财政
（三司）
行政 宰
军事 枢
（三衙）
卫 马 军 司度 盐 户 相ຫໍສະໝຸດ 支 铁 部密 侍 殿 侍 院
前
司
卫 步 军 司
积极：加强了中央集权，改变了藩镇割的 评 价
分 裂 局 面
消极：造成“冗官”、“冗兵”和“冗
费”， 积弱积贫的局面。
思考：汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有 何异同？
③推恩令：规定除嫡长子继承王位外，庶子也可以继 承部分，郡守统辖。结果王国越来越小，势力分散。 又制定“附益法”，规定王、侯不得过问政事、不得 招谋纳士，加强中央集权，解决了诸侯国问题。
皇 帝 中朝 尚 书 令
决策机构 执行机构
外朝
侍 中
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
影响：
巩固和发展大一统的局面，促进社会经济的发展；
一、七国之乱与汉武帝的集权措施
课堂设问
安 得 猛 士 兮 守 四 方 ！
汉高祖刘邦
威 加 海 内 兮 归 故 乡 ，
大 风 起 大 兮 风 云 歌 飞 扬 ，
刘邦建汉后，为巩固皇权，稳定天下， 采取了哪些措施？
汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤 立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百 有余邑，尊王子弟，大启九国。
目的都是为了削弱诸侯国的力量，加强 中央集权。
二、藩镇割据与五代十国的分裂
问题探究
为什么会出现藩镇割据局面？
安史之乱后，唐代宗实行节度使制度，地方 节度使掌握政权、兵权、财权。他们在辖区内任 意扩充军队，委派官吏、征收赋税。常常父死子 继，兄终弟及，或有其部下承袭。藩镇割据的局 面一直延续到唐朝灭亡以后。他们之间不断争战， 生产遭到严重破坏。
目的、方式、结果相同。
一是分割相权，加强皇权；二是削弱地方机构的权力， 加强中央集权。 具体措施不同。
1、削弱相权：汉武帝建立中朝削弱相权，宋太祖将 相权一分为三；
2、削弱地方：汉武帝主要是削弱王国势力和加强监 查，宋太祖则将地方精兵、财政、行政权收归中央。
1.（2006年天津）西汉统治者总结秦朝历史，从 “海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认 识出发，采取的措施是( ) A.实行郡、国并行制 B.颁布了“推恩令” C.实行了编户齐名制度 D.颁布了“附益之法”
七 国 之 乱 发 生 的 原 因
西汉初年，推行郡国并行制；
诸侯势力膨胀，危及中央；
景帝采纳晁错建议削藩，吴王刘濞联合六国诸侯， 以“清君侧，诛晁错”为名，举兵叛乱
评价：西汉统治集团地方争夺中央政权的斗争，是王国 问题的发展。
汉武帝加强中央集权
王国问题威胁中央集权 背 景 ： “无为”思想已经不适合统治需要
第3课 中央集权与地方分权的斗争
西汉
授课对象：高一学生
北宋
授课教材：岳麓版
授课者： 蔡梓旺
重点内容
1.汉武帝时期的内朝、外朝制度及刺史制度
2 .宋初强化中央集权的措施及特点
知识导航
1、汉初：七国之乱和汉武帝集权
三国两晋南北朝的分裂和隋唐的统一
2、唐末：藩镇割据与五代十国的分裂
3、宋初：中央集权的强化
（1）从材料来看，汉初采取什么政策来巩固王朝统治？
（2）采取这一政策的主要原因是什么？
（3）此政策结果？
提示：分封制；
刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟以 为王侯拱卫中央。 结果形成诸侯国力量日益强大、骄横。
另外，刘邦还在地方推行郡县制。
西汉前期形势图
问题探究：为什么会出现七国之乱？如何评 价这次事件？
3、宋太祖加强中央集权的措施不包括（ ） C D 、钱 A、 权 B、 兵 C 、民
2.西周的分封制和西汉初年的分封制是( A.都是中央集权的政治制度 B.都是封建君主专制的产物 C.都是为了巩固统治的需要 D.都随着社会经济的发展而瓦解 )
1、 汉武帝时，中央决策机构和执行机构分别是( ) A.外朝和中朝 B.侍中和丞相 C.中朝 和外朝 D.尚书令和太尉
C
2、北宋直接加强对地方控制的措施是( C ) A．设立枢密院 B．增设参知政事 C．州设通 判 D．皇帝亲自掌握禁军
后周世宗
思考：五代十国时期，有没有统一的因素？

答案是肯定的 ★在分裂中蕴含着促进统一的因素： 南方经济的发展、后周世宗的改革、民族融 合进一步发展、人民渴望统一等等
三、宋初中央集权的强化
宋 太 祖 赵 匡 胤
陈 桥 驿
宋太祖 黄袍加 身处， 及系马 的老槐 树。
宋太祖（赵匡胤）：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生 民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为 国家长久之计，其道何如？”
权力过于集中以致东汉后期皇帝幼小昏弱时外戚与 宦官相互倾轧，导致政局长期动荡。
请同学们阅读课文第10页的最后一段小 字，思考课文提出的问题：《削藩策》及 “推恩令”的措施有什么共同之处？
《削藩策》：“今削之亦反，不削之亦反，削 之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大”。
“推恩令”：“众建诸侯而少其力”。