走出票据考核兑付的误区

走出票据考核兑付的误区
人民银行专项票据首批兑付工作已经结束，全国共有5家省级联社57家县级合作金融机构提出申请，但只有18家兑付成功，这对正处在票据考核期的县级合作金融机构敲响了警钟。

要实现票据的成功兑付，必须着力解决认识上的误区。

据悉，人民银行专项票据首批兑付工作已经结束，全国共有5家省级联社57家县级合作金融机构提出申请，但只有18家兑付成功，这对正处在票据考核期的县级合作金融机构敲响了警钟。

要实现票据的成功兑付，必须着力解决认识上的误区。

误区一：只注重资本充足率和不良贷款占比下降这两个“硬”指标，忽略完善法人治理、转换经营机制、健全内控制度、完善服务功能等“软”指标。

资本充足率与不良贷款下降是两个基本的要求，而不是全部的要求。

人民银行和银监部门既要考核“硬”指标，但更看重的是“软”指标。

这次改革能不能真正做到“花钱卖机制”，最根本的还是要通过改革，逐步把农村信用社办成产权明晰、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的具有较强竞争力的社区性农村银行业机构。

而要实现这一目标，任重而道远，不扑下身子狠抓落实是很难实现的。

误区二：票据能不能到期兑付，关键是把申请兑付的报告写扎实。

从文字的层面讲，报告是“写”出来的。

但写票据兑付报告不是写诗歌、散文和小说，可以妙笔生花。

每一段文字的后面都凝聚着广
大干部职工艰辛的工作。

没有做过的事情是编不出来的，即使能编出来，也经不起人民银行和银监部门的逐项检查、考核。

因此，从票据申请成功的那一天开始，就进入了考核兑付期，就需要农村信用社认真按照人民银行、银监会联合颁发的《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》等文件的规定，逐条对照检查，特别是针对存在的薄弱环节，落实整改措施，限期达标。

误区三：票据考核兑付只是财会、信贷、资保部门的事情。

在票据考核兑付期，每个季度都要向人民银行、银监部门报送改革进展实施情况的报告和报表，完成这些报告、报表的部门主要是财会、信贷、资保以及办公室等部门。

但要知道，票据考核兑付是一项系统工程，涉及每个部门、每个岗位，绝不是某几个人可以独立完成的。

以《农村信用社改革试点进展情况专题报告》为例，法人治理及改善经营方面就很难界定是哪个部门的事，每个部门都要涉及。

因此，吃透文件精神、形成合力才能保证考核兑付工作的顺利进行。

误区四：统一法人（含成立农合行、农商行，下同）与票据考核兑付是两项不同的工作。

其实，统一法人与票据考核兑付是相辅相成、互为促进的。

通过统一法人的改革，最根本的一条是建立起决策、经营、监督相制衡的治理结构。

改革前农村信用社也有“三会一层”的组织架构，也定期召开社员（股东）代表大会，理（董）、监事会，也有高级管理层，似乎改与不改都一样。

但原有的“三会一层”是不符合现代企业制度的公司治理结构的。

统一法人的过程，就是完善法人治理结构的过程，
就是转换经营机制的过程，就是健全内部控制制度的过程，就是完善服务的过程，这些工作做好了，就能为票据兑付创造好的条件。

误区五：只要有了涉及全部业务的规章制度，就达到了考核兑付对健全内控制度的要求。

为了达到健全内控制度的要求，县级联社普遍都对各项制度进行了清理，对原有规章进行了修订，并根据业务发展的需要制定了很多新的规章制度。

但是，制度建设至少应该包括两个方面：一是草拟规章条文，二是贯彻执行，并且后者显得尤为重要。

再好的制度，如果没有认真去贯彻执行，也没有人去监督，那再好的制度跟没有制度一样。

人民银行、银监部门不仅要看县级联社有没有涵盖所有业务的内控制度，要看管理制度文本及文本清单，更要看这些制度是不是得到了很好的贯彻执行。