浅谈如何健全我国市场信用体系

法律经纬法制博览2019年10月（上）
浅谈如何健全我国市场信用体系
李志珍
中共昔阳县委党校，山西昔阳045300
摘要：诚信是立人之本，是齐家之道，是为政之基。

社会主义市场经济从本质上来讲就是诚信经济，也就是信用经济。

现如今，在经济全球化的国际大背景下，我国市场信用体系亟待进一步健全与完善。

所以，笔者主要从我国市场信用体系的发展现状、健全市场信用体系的意义进行客观分析，最后提出健全市场信用体系的方法与措施。

关键词：健全；市场；信用体系
中图分类号：F832．1；D922．28文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）28－0185－02
作者简介：李志珍（1971－），女，汉族，山西昔阳人，本科，中共昔阳县委党校。

诚信是中华民族的传统美德。

纵观中华民族上下五千年的历史，无数名人志士都指出了诚信的重要性。

孔子曰：“人而无信，不知其可也”，诚信是一个人的立身之本。

《左传》中说到：“信，国之宝也。

诚信是一个国家的生存之基。

我国《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》指出，要推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

这其中的商务诚信主要就是指各市场主体都要在法律的范围内活动，都要做到诚实守信。

截至目前，我国每一个省都建立了国家企业信息公示系统，在这个系统里面，我们可以查询企业的信用信息、违法失信企业名单等等。

我们还可通过中国市场信用网来查询企业的信用评价、通过全国商品可追溯管理平台查询相关产品信息。

一、我国市场信用体系建设现状
市场主体是市场上从事交易活动的组织和个人，主要包括自然人、法人等。

自改革开放40年以来，我国市场主体数量得到了极大的增长，国家市监局副局长马正其说，这段时间内，我国市场主体数量在改革开放初期只有49万户，截至到2018年11月底增长到了1．09亿户，共增长了222倍。

我们固然需要对辉煌的成绩加以肯定，但是在这成绩背后，我们更应该静下心来认真思考我国社会信用体系建设中的问题。

类似于我国社会的主要矛盾，我国当前社会信用体系建设中的主要矛盾是，信用体系的建设与经济发展水平和社会发展阶段不协调、不适应。

存在的问题主要包括以下三方面：（一）缺少覆盖全社会的征信系统，没有有效的手段获取一个人的信用记录历史，对于失信的这部分人没有行之有效的惩罚手段，同时又缺乏对守信人的鼓励措施。

（二）国家对信用服务市场的发展没有足够的激励政策，直接导致了信用服务市场没有得到充分的发展，对应的行业规范缺失，而这些因素又导致了社会和人民对服务机构的不信任，对信用服务市场的发展造成了反作用。

（三）公众的诚信意识比较淡薄，对诚实守信这种道德观念不够重视。

近几年来，在生产安全、食品药品安全方面的事故屡见报端，例如长生制药公司的问题疫苗案件等。

另外商业欺诈、制假售假、偷税漏税、虚报冒领、学术不端等现象已是见怪不怪，屡禁不止等等。

社会氛围和社会风气急需扭转。

二、健全市场信用体系的重要意义
（一）健全市场信用体系是整顿和规范市场经济秩序的治本之策
健全社会信用体系，可以有效打击失信行为，保护群众权益。

在金融方面，可以及时发现和尽快降低金融风险，促进社会主义市场经济的稳定和发展，对于维护正常的社会经济秩序，有着非常大的推动作用，为政府进行经济调节和社会管理注入了一剂有力的强心剂。

可以说，市场信用体系是市场经济秩序的根基。

（二）健全市场信用体系，有利于记录社会主体信用状况
通过健全市场信用体系，我们可以明确了解社会主体的信用优劣，并且对于有较高失信风险的社会主体可以提前采取应对措施，从而有效规避信用风险。

充分调动了市场自身的力量发展市场经济，弘扬诚信文化，从而达到扭转社会风气的目的。

（三）健全市场信用体系，有利于推进社会信用体系的建设进程
现代市场经济是信用经济。

在中国特色社会主义市场经济的大环境下，社会信用体系由政府信用、企业信用和个人信用三个因素组合
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而成，而其中最关键、最核心的是企业信用。

建立市场信用体系可以直接推动企业信用的发展，并且通过社会风气的改善，侧面推动个人信用的发展，提高政府的公信力，从而达到推进社会信用体系的建设的目的。

三、健全市场信用体系的方法和措施
（一）完善市场信用体系的相关法律法规，令信用行业有法可依
完备的法律法规保障了信用行业的健康持续发展。

对于法律法规的制定，要严格以促进信用服务行业健康发展为根本，推动跨区域、多行业的信息共享，尽最大努力保证信用服务行业的公平竞争，同时要注意维护国家信息安全，确保敏感信息不外泄。

在相关的法律法规中，要明确可公开的信息和企业、个人信用信息这类隐私、机密信息的区别，从法律层面确保可公开的信息人人共享，隐私机密的信息不可泄漏，真正切实保护广大人民群众的合法权益。

（二）建立与国际接轨的信用评级标准
参考国际上已有的和完善的信用评级标准，结合我国的实际情况，因地制宜地制定有中国特色、适用于中国国情的信用评级标准。

其中最重要的就是要在全国范围内采用统一征信标准、统一数学模型下的信用分值（信用评级）计算方法，统一数据库、统一查询平台。

该平台应当由国家与多个第三方信用服务平台共同结合而成，从而保证了所有企业信用档案信用分值具有可比性、通用性和实用性。

推动信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系、打通各个政府部门间的联系，让人民真正享受到拥有完善的信用评级标准的益处。

（三）培育与我国市场经济相适应的信用文化
所谓信用文化，就是社会对于个人信用、企业信用等的一种认同。

促进信用文化的发展，具体来说就是要把个人信用、企业信用与个人和企业的发展直接挂钩，让守信者受益，让失信者无法在市场上立足。

信用文化要想得到发展，必须建立在社会主义市场经济的基础上。

巩固社会主义市场经济即是推动信用文化的发展。

所以我们更应该要重视市场经济，积极整顿和规范市场经济秩序，维持市场经济的健康运行。

最后要坚持发扬中华民族的优良传统，把依法治国和以德治国紧密结合起来，加强公民道德建设，广泛开展以“守信光荣、失信可耻”、“守信获利、失信失利”为主要内容的诚实守信教育，培养全民信用意识。

要健全市场信用体系必须培育与市场经济相适应的信用文化。

（四）完善企业信用档案
随着经济的发展，我国的社会分工日益多元化、融合化，我们不得不进行跨行业交易。

只有一个全国统一标准并且与世界接轨的企业信息档案，才具有公信力。

企业信用档案必须具有四个特点：信息全面性、跨区域性、跨行业性、权威性，满足这些特点的信用档案才能对社会有着较高的实用价值。

一份合格的企业信用档案应当包含：经营资质许可、产品质量监控、奖惩记录、失信记录等的公共监管信息；银行信贷信用信息；还有消费者、交易双方、合作伙伴和在职员工等的评价信息。

从目前来看，与国家合作，与企业相独立的第三方公众征信平台，能够保证信用记录、信用分值的客观性和公平性。

例如，11315征信系统是国内首家第三方大数据征信平台。

信息的采集渠道为政府相关职能部门，并且录入的信息均需要经过征信工作人员的验证，每个消费者提交信息时都需要采取实名制的方式，这样既从信息采集的源头保证了信息的真实性和可靠性，同时又可以灵活地、不断地更新信用记录，可以准确反映着每个企业的动态信用状况。

（五）行业信用建设刻不容缓
行业信用建设是市场信用体系建设的重要组成部分，可以对个人和企业形成有效的市场约束，使市场经济的发展保持正轨。

对于企业中的每一笔交易都要严格记录，对于部分金额较大交易要需要借助第三方公证机构来确保公平公正，从根本上杜绝因合同模棱两可而导致的合同纠纷、合同欺诈行为。

实行产品质量记录信息化，企业应当定期公开产品质量信息，让消费者和质监部门共同监督。

要继续推进中小企业信用制度建设，促进行业信用建设和行业守信自律。

综上所述，健全我国市场信用体系，必须通过全社会的共同努力与参与，进一步完善相关信用法律法规，建立与国际接轨的信用评级标准，培育与我国市场经济相适应的信用文化，完善企业信用档案，推进行业信用建设，最终建立金融业统一征信平台。

只有建设好一个完善的科学的系统的市场信用体系，才能促进社会主义市场经济的健康发展，使国家长治久安，人民幸福安康。

才能实现中华民族的伟大复兴。

［参考文献］
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