反贫困的新形势与新思路

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卢迈:儿童减贫关键在教育
2009年10月30日 12:24 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日讯在今天举行的“反贫困与儿童早期发展国际研讨会”上，中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，如果对贫困地区儿童提供营养餐、早教，并在孕妇阶段开始干预，国家只需每年给每个孩子多投入650元或者100美元。

卢迈称，我国应该对儿童贫困问题给予特别重视。

中国发展研究基金会在2007年反贫困报告中指出，在中国贫困人口中，0-6岁孩子所占比例最高。

而要做好“反贫困与儿童早期发展”工作，营养健康和教育是最重要的两个方面。

首先是建立学校营养餐。

学校营养餐是改善儿童营养状况的有效途径，实际实验和各国经验都证明了这一点。

目前中国有1100万儿童享受政府补贴，补贴金额从每月50块到80块不
等。

“但我们国家有1亿5千万义务教育儿童，有3000万寄宿制学生。

1100万仍然偏少。

”卢迈说，“此外，我们还需要在南方、北方、东部、中部、西部制定最低限度营养标准，应该在七十五或者八十块。

”
其次是在孕妇阶段开始干预。

从国内外经验看，在孕妇阶段开始干预是有效方法，比如发放营养包。

营养包以豆粉为基础，有9种微量元素，一个孩子一年只需二百块，这对婴幼儿大脑发育至关重要。

第三，早期教育。

中国早期教育存在较大收入差别。

“以一个老师带40个孩子来计算，走教队平均成本是三百块；现在提高到一个老师带20个孩子，成本也仅六百块。

这个成本国家完全可以负担。

”卢迈说。

（责任编辑：郭彩萍）
卢迈:中央扶贫资金在某些地区仍显捉襟见肘
2009年10月30日 11:54 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日讯在今天举行的“反贫困与儿童早期发展国际研讨会”上，中国发展研究基金会秘书长卢迈在回答嘉宾提
问时表示，中央用于解决公共卫生和教育问题的转移支付资金在某些地区仍显捉襟见肘。

卢迈在介绍中国扶贫资金转移支付情况时表示，在人口比较少的地区，比如说青海、宁夏，一笔资金投入进去以后，人均水平就比较高。

像云南、广西这些地方，虽然好像转移的总额不少，但是人均数量很少。

对于解决公共卫生和教育问题，他们还是捉襟见肘，因为他们有比较大的人口压力。

卢迈认为中国对于扶贫计划已经建立了良好的部际协调机制，以扶贫领导小组办公室牵头，不只是想进行贫困地区的整村开发、投资，而是要把教育、卫生等各方面都纳入一体进行考虑，而这需要更多的研究来为政策制定提供依据。

（责任编辑：张冲）
陈春明:长期食用营养包不会有依赖性等负面影
响
2009年10月30日 11:32 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日讯在今天举行的“反贫困与儿童早期发展国际研讨会”上，中国预防科学院院长陈春明在回答嘉宾提问时表示，婴儿和母亲长期食用营养包不会产生习惯性依赖等负面影响。

陈春明说，婴儿在8-24个月时食用营养包，之后就开始吃其他食品。

因为补充时间是6-24个月，所以不可能有依赖性。

根据我们的现场观察以及为期18个月的实验，营养包没有任何副作用，也没有依赖性。

（责任编辑：郭彩萍）
舍尔普:中国医疗支出增速快但妇婴保健投资不
足
2009年10月30日 11:41 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日
讯世界卫生组织驻华代表处母婴健康医务官罗伯特-舍尔普今日在反贫困与儿童早期发展国际研讨会上回答嘉宾提问时，表示根据WHO的有关评估，中国政府在医疗支出方面的增加很快，但妇婴保健投资不足。

他说，地域的针对性对于儿童健康和卫生非常重要。

我们需要资金进入最需要的地区。

比如在当地项目设立具体指标，根据对指标的评估，找到真正需要资金的地区。

舍尔普认为，中国已经展开很多实际行动，但这些项目只是作为单个项目，尚缺乏系统性的执行。

（责任编辑：郭彩萍）
罗伯特-舍尔普:政府需牵头贫困人群医疗融资渠
道
2009年10月30日 11:08 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日讯世界卫生组织驻华代表处母婴健康医务官罗伯特-舍尔普今日在反贫困与儿童早期发展国际研讨会表示，中国一直以来开展的医疗服务下农村措施非常成功，并努力推动医疗项目融资向贫困人群倾斜。

罗伯特-舍尔普表示，在一些国家层面的机构，包括中国卫生部，目前都在推广医疗服务深入农村地区这项措施，有些国家也把医疗服务外包给专业机构。

中国在这方面是很好的典型。

这样做可以进一步增加母乳喂养，可以进一步增加对结核病的防控。

为了减少因为地理原因带来的医疗服务障碍，可以让边远地区的儿童比较容易得获得医疗服务，而且可以使这些服务均等地分配到各个地区。

此外，对于其他的儿童卫生的干预措施，它的分配体系需要我们给予相当重视。

罗伯特-舍尔普认为解决贫困儿童救治问题还应跨越文化壁垒和障碍。

需要有相关机构来共同协调，帮助减少文化障碍所带来的不必要
的成本，儿童疾病以及救治的免费需要在各个国家推广，必须要有良好的协调机制，尤其是卫生部和财政部之间有非常好的协调机制。

“为了实现所谓的普遍的儿童医疗卫生干预，必须把它作为相关合作伙伴的共同目标。

希望高质量的儿童卫生干预能够更多地倾向于贫困人群。

希望财政部和卫生部能够共同合作。

”罗伯特-舍尔普说，“中国在医改过程中已经意识到这点，并努力推动医疗项目融资计划，这些项目是非常重要的，也是政府牵头的计划。

中国已经有很多融资渠道，现在需要把所有的融资机会放在一个大的规划之下统一地进行安排。

为同一个目标来服务。

”
罗伯特-舍尔普认为，必须要有监督评价制度，在不同国家有不同的机制来进行监督和评估，应该将所有的共同指标、数据来源和报告纳入现有的机制。

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柴菁青:儿童扶贫工作要重视统筹规划
2009年10月30日 10:25 来源：中国经济网
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中国经济网北京10月30日讯联合国儿童基金会高级顾问柴菁青今日在反贫困与儿童早期发展国际研讨会表示儿童扶贫工作要重视统筹规划。

柴菁青表示，应该把儿童作为单独于成年人的群体来界定，而且还把儿童同时作为一个个体以及社区和人群的部分来界定。

这也就界定了儿童时期的状况(包括具体条件、标准)以及成年人对儿童应该承担的义务和责任。

另外，柴菁青强调仅从收入角度看待儿童贫困，并不能全面了解儿童情况。

柴菁青介绍了世界上其他国家在儿童减贫方面的三点经验：
第一，将减轻儿童贫困作为非常重要的国家政策，并在设计以及实施减贫战略时将其纳入考虑范围。

柴菁青认为，中国政府应该将扶贫计划战略中心环节设定在儿童减贫上。

第二，实施有条件的财政转移。

马里的“儿保”将钱转给有小孩的贫困家庭，实施家庭最低保障；同时采取学校供餐计划等措施。

从两个层面保护儿童。

第三，越南提出了儿童贫困指数，用来观测儿童贫困状况随时间变化的情况，以督促政策制定者加快行动。

目前我们正在中国着手这项工作。

柴菁青认为，在做儿童扶贫工作时，要考虑统筹儿童扶贫战略的重要性，包括营养、教育、医疗保健。

要对儿童工作进行规划，列出不同工作方式作为统筹路线图，然后考虑可用资源，这包括早期儿童发展中心的建设、基础设施的建设、父母的教育等。

（责任编辑：郭彩萍）。