【职称论文】浅析“烂尾工程”的接手管理

浅析“烂尾工程”的接手管理
（姜剑1白举科2
摘要：分析了“烂尾工程”中的问题，提出了解决问题的行至有效方法以及细节问题处理意见，为烂尾工程的接收管理提供了完整的处理方案。

关键词：“烂尾工程”接收管理工程进度
1概述
“烂尾工程”是指在工程中由于资金、审批手续及工程质量等问题造成主体施工或装饰工程没有最终完成，不能通过施工验收而长期搁置的半截子工程。

“烂尾工程”是我国经济的快速增长条件下，一些地区盲目进行大量的基本建设造成的不良后果。

目前我国各地区都存在不同程度的“烂尾工程”，且在局部地区数量较大，不仅造成了大量的资产闲置，而且严重的影响了城市的市容市貌，阻碍了当地基本建设的进程。

同时，由于这些不良资产往往涉及许多相关建筑企业，其中的债权债务关系严重的影响了区域的建筑市场的正常管理秩序。

2问题分析与解决
目前，中央和各级政府都已经认识到这个问题的严重性，并且已出台了相关政策来解决“烂尾工程”的问题。

其中一个办法就是通过处置不良资产对其进行改造利用，使其变废为宝，实现经济效益和社会效益的双赢。

但是，鉴于“烂尾工程”的复杂性，在进行资产处置和工程改造时如何加强接手后的管理力度，避免出现新的问题就成为解决“烂尾工程”的一个重要的课题。

一、理顺资产关系，分清责任权利
“烂尾工程”一般都存在比较复杂的债权关系。

解决此类问题往往要通过政府有关部门的介入，在处理问题时可能会带有一定的主观意志。

在接手此类问题时应分清自己的责任和权利，避免在接手后再次出现资产责权上的分歧，影响工程的进度。

二、整理相关文件，及时进行审批
由于很多“烂尾工程”搁置时间较长，加之责权关系复杂，人员变动频繁，工程项目的用途及人防、消防、环保等都需要进行重新的审批。

它是“烂尾工程”能否尽快进行改造利用并产生应有的经济效益和社会效益的关键。

这一工作需要花费一定的时间和人力物力，并且具备较大的不确定性，实现难以准确估计。

如果不能快速、高效的处理将会给整个工程的改造造成巨大损失。

笔者曾参与某地一闲置12年之久的综合办公楼改造。

该工程原设计为15层，总投资人民币8000万元。

土建工程施工完成后由于资金等原因停建。

后有投资方将此工程收购并拟改建为酒店式公寓。

由于用途的改变及投资人对楼体的改造及外观效果的变更迟迟得不到相关部门的审批而导致工程无法继续施工，工程延误工期达10个月之久，该投资人造成了巨大的经济损失，严重地打击了投资人的投资积极性。

及时整理好相关材料进行审批的重要性由此可见一斑。

三、严格结构检测，完成工程评价
“烂尾工程”一般都会存在不同程度的质量问题，在进行下一步工作之前，应对其主要结构构件或重要部位进行质量检测。

它是保证结构安全，保障投资人和广大用户的切身利益的必要条件。

进行结构检测时应优先采用回弹超声等无损检测方法，并宜采用多种检测手段来验证检测结果。

必要时也可采用钻孔取芯等半破损方法来检测结构的安全性能。

检测中应严格按照规范规定的操作方法和流程进行，不得任意改动或精简检测方法，以免造成检测结果与实际不符。

检测完成后，应严格按照实测结果进行工程质量评价，并根据评价结果制定切实可行的整改方案。

四、尊重原创设计，满足规范标准
在工程加固改造过程中，应尽量尊重原来结构设计的初衷，减少建筑、结构及装饰工程
方案的大幅改动，避免由此产生的结构安全、规划等相关问题。

此外，在改造加固中应结合结构自身特点并严格执行相关的各项规范和规程。

3结论
鉴于“烂尾工程”中存在的责权关系、安全问题、以及审批程序等多项复杂问题，我们在接手时应严格按照相应的法律法规依法办事，充分了解工程中的矛盾，运用科学的手段、严格遵循工程施工的客观规律，通过认真细致的工作将“烂尾工程”变废为宝,使其自身价值得以增值和充分利用。

参考文献
1我国建筑工程质量现状与治理，何健安，《建筑技术》1994年12期。

2浅谈建筑工程质量保证措施，邹盛华，韶关师范学院,2002年3期
3施工现场工程质量控制要点，吕杰，《安徽建筑》，2002年5期。