绿色交通视角下的河内城市轨道交通发展模式探索

绿色交通视角下的河内城市轨道交通发展模式探索
黎南风;张冠增;黄元孝
【摘要】总结了河内市的城市公共交通发展历程,分析了城市轨道交通规划和发展战略,通过研究河内城市公共交通和其他交通方式衔接的现状和问题,针对城市机动车爆发现象,提出建设城市交通一体化体系,实现轨道交通和其他交通方式衔接的“门到门”模式.要重视发展城市公共交通系统,特别是轨道交通建设.从符合河内城市交通方式的视角看,应把步行和自行车交通作为城市交通的基础层次,加强“门到门”的换乘出行,提高城市公共交通系统(包括轨道交通)和慢行交通(步行加自行车)的衔接.
【期刊名称】《城市轨道交通研究》
【年(卷),期】2014(017)011
【总页数】5页(P12-16)
【关键词】河内;轨道交通;交通衔接;绿色交通;步行单元;自行车单元
【作者】黎南风;张冠增;黄元孝
【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院,200092,上海;同济大学建筑与城市规划学院,200092,上海;同济大学建筑与城市规划学院,200092,上海
【正文语种】中文
【中图分类】U231(333)
1 河内市公共交通的发展历程简介
从1900年开通到1991年正式停运，有轨电车是河内市最有特色的交通方式，在20 世纪70年代以前的60 多年间几乎是城市唯一的公共交通工具。

此后，公共汽车逐渐替代了有轨电车，变成河内的首选交通工具，最高时的运量已占到乘客总量的30%以上，参见图1。

图1 河内市公共交通发展状况
从1991年有轨电车系统被完全拆除以后，由于市民的经济条件改善，私人机动车交通成为主流，在20年间河内汽车的数量增长了8 倍，摩托车则增长了27 倍(见图2)，河内已经成为了一座典型的“摩托车依赖城市”(Motorcycle Dependent City)。

为此，河内市政府开始实施新的交通政策，在河内交通运输发展总体规划(2005—2020年)中把公共交通系统作为城市的主要交通方式，包括轨道交通系统，计划到2020年公共交通客运量占城市乘客总量的35%～45%。

图2 河内交通工具发展情况
2 河内轨道交通规划和发展战略
2.1 河内交通运输发展总体规划——越南交通部方案(TEDI方案)
河内交通运输发展总体规划(2005—2020年TEDI 方案)的内容是建设4 条轨道交通线(总长143 km)和3 条快速公交道路(BRT)(见图3)。

其中一条BRT 在未来也
将改成轨道交通线(图中的4号线，长53.1 km)。

初期建设目标是86 km 的轨道
交通线，设72 座车站，平均站间距为1.19 km。

按照规划，城市公共交通将以轨道交通为主，2010年使用轨道交通的人数达到乘客总量的8%～10%，到2020
年达到20%～25%。

图3 河内轨道交通规划
2.2 日本专家提出的“河内城市发展总体规划”(HAIDEP方案)
根据河内的发展与未来走向，本方案提出了城市大运量快速公交(BRT 加UMT(城
市轨道交通))的规划方案，着重城市轨道交通与高速公交的互相连接。

规划轨道交
通线路总长为101 km，设76 座车站，平均站间距1.36 km。

快速公交线路总长为99 km(见图3)。

2.3 河内首都建设总体规划(2010—2030年)调整方案
2008年5月，越南政府正式通过了河内市行政边界的调整方案，河内市面积从928 km2 扩大到3 344 km2，城市人口从315 万增加到640 万，城区不断往西
扩展。

为此，2010年对河内首都建设总体规划进行了修编，由美国PPJ 公司、韩国POSCO 公司和越南专家共同编制。

规划的总体目标是建设“绿色加文明加现代”的河内市，轨道交通系统将增加3条线，总数达到8 条(见图4)。

美国专家提出了河内新发展区的交通引导发展模式，希望依靠完善的轨道交通系统来改善城市交通和城市环境，减少私人机动车。

图4 河内首都建设总体规划调整方案
经过近10年来不断研究和河内轨道交通系统规划的不断完善，线路长度有所增加，网络化运营的思路也逐渐成熟。

但由于种种原因，建设工作却一直停滞不前。

直到2010年，河内才正式开始兴建2条轨道交通线(见表1)计划到2015年完工。

除了上面所提的3 个轨道交通规划方案之外，从2005年起世界银行帮助修编了“河内城市交通发展”项目(WB 项目)，同时给河内政府贷款投资建设一条试验的快速公交线。

到2015年，该线将会成为河内第一条BRT 线路(见图4)。

表1 河内市的轨道交通与快速公交规划(TEDI 方案)轨道交通建设计划建设规模
/km计划中2号线(前期) 2008—2012 14.0 2010年兴建2号线(后期) 2008—2015 35.2 计划中3 线 2008—2015 21.0 2010年兴建实施现状1号线 2008—2015 38.7 4号线 2015—2020(2008—2015，BRT) 53.1 计划中5号线 2010—2015 34.5 计划中快速公交BRT 1号线 2008—2010 13.5 计划中2号线 2008—2010 9.5计划中
3 河内的公共交通以及轨道交通和其他交通方式的衔接
3.1 河内公共交通衔接中的问题
目前河内的道路基本都采取混合交通模式，在2010年，机动车(汽车和摩托车)占
比为88%，道路公交占比为9%，自行车只占3%，因此，交通拥挤现象日益加剧。

在短短的5年内，机动车平均车速从2005年的26 km/h 下降到2010年的18 km/h。

此外，河内约80%以上街道的宽度都小于11 m，中心区有约20% 的道
路没有设置人行道，而新开发区的50%道路也没有规划人行道。

如此一来，不只
是道路公交车的通行日渐困难，自行车和步行者出行也极不安全。

另一方面，从2000年起重新重点发展公共交通以来，河内的公共交通网络还远没有完善，公交站点设计与布局也不够合理:一般站点的周围没有专用停车场;站点离
住宅区比较远，在调查当中约48.3%市民因为很难到道路公交站乘车而不愿意使
用道路公交。

3.2 未来轨道交通和其他交通方式的衔接
河内正在规划和建设完善的轨道交通系统，并将其作为城市的主要公共交通方式。

轨道交通具有容量大、速度快、运行准时等特点，但其局限性是通达性与灵活性较弱。

比如，一般站点的最佳服务半径为500～2 000 m，与最终到达的目的地还有一定距离。

所以，轨道交通需要同其他的交通方式有效衔接，才能进一步完善城市交通。

通过接驳公共汽车、机动车(个人机动车与出租车)、自行车、步行等，最终实现“门到门”的交通模式。

为了建设未来完善的轨道交通系统，河内需要考虑城市交通的一体化方案，加强城市轨道交通和其他交通方式之间的衔接，扩大城市轨道交通站的直接服务范围，同时提高运输效率，提高市民出行质量。

4 绿色交通视角下的河内城市轨道交通发展模式探索
4.1 越南城市交通方式发展战略
在近期阶段，包括河内在内的越南大城市都出现了摩托车和小汽车的爆发现象，城市交通堵塞、空气污染和交通故事频发等问题日益严重。

针对这一现象，越南的交
通专家们提出了新的城市交通发展模式，主要针对的是河内和胡志明市这样的特别级城市;建议包括，尽量选择自行车、道路公交、出租车以及电车、地铁和轻轨等
交通工具，特别是要大力发展城市轨道交通(见表2)。

4.2 河内的城市绿色交通发展战略思考
绿色交通体系将城市交通工具进行优先级排序，依次为:步行、自行车、公共交通、自驾车等;发展目标是通达、有序加安全、舒适加低能耗、低污染，提高交通系统
的效率及持久性。

从符合河内城市交通方式的视角看，把步行和自行车交通作为城市交通的基础层次，通过改善居住区和公交站点的通达性来提高城市公共交通系统(包括轨道交通)和慢行交通(步行加自行车)的衔接。

这样一来，在整个绿色交通体
系中，城市轨道交通可以全面发挥其最大的优点:大容量、快速、准时和利于中远
距离出行等，参见图5。

表2 越南城市规模与城市交通方式分类城市人口规模(非农业户人口)/万代表城市城市主要交通方式现状(2010年)发展目标主要公共交通方式＜10 凉山、会安等
摩托车(＞70%) 自行车，摩托车，公共汽车道路公交10～50 南定、顺华等摩托
车(＞70%)自行车、摩托车、公共汽车、出租车、无轨电车道路公交50～100 岘港、海防等摩托车(＞70%)自行车、公共汽车、出租车、电车、快速公交公共汽车、快速公交＞100 河内、胡志明等摩托车(＞80%)自行车、公共汽车、出租车、电车、地铁、轻轨公共汽车、快速公交、地铁、轻轨注:表中资料引自文献［8］
图5 河内市的两种交通发展模式
4.3 绿色交通视角下的河内城市轨道交通发展模式探索
如图5所示，河内城市交通出行一般分为2 种:“门到门”的直接出行和“门到门”的换乘出行。

对于河内的现状来说，直接出行占总出行量的约90%以上，而换乘
出行则相对不大方便(见表3)。

目前河内的平均出行距离不大:从2005年的5.5
km 到2010年的6.2 km，预计到2020年可达到7.4 km;其中小于5 km 出行距
离占约60%。

改善河内的交通现状以及减少私人机动车使用，不能只靠建设完整轨道交通系统和城市公共交通体系，而且需要完善城市的“门到门”交通模式。

表3 河内城市交通方式和出行距离选择交通方式出行距离类型合理距离/km直接出行换乘出行步行短距离＜1是是自行车短距离＜3 是是道路公交中距离 3～10 是轨道交通(规划) 中加远距离 6～10 是摩托车短加中加远距离 0～10 是是(小)小汽车短加中加远距离 0～10是
因此，河内城市交通应该考虑运用“邻里单元”的发展经验构建新发展模式，即把步行单元作为河内绿色交通发展模式的基本单元。

在合理步行出行距离内建设步行安全空间，在单元内部合理布局城市的基本公共设施:学校、市场、医院、公共服
务和绿地等;在居住小区单元周边建设和发展公共交通网络及商业服务中心。

同时，在步行单元的基础上组成自行车单元，即在短出行距离内优先使用自行车交通，通过与城市轨道交通(或快速公交)的顺利衔接，进一步方便河内市民的出行，参见图6。

图6 河内绿色交通发展模式
目前，轨道交通的规划虽然还没有得到有效实施，但考虑到未来几年的需求，合理规划轨道交通与步行/自行车交通之间的衔接，便利市民的出行、减少机动车污染
和交通阻塞，仍然是迫在眉睫的事情。

5 结语
经过20年的新城市化建设，河内已从一座随和、平静的“慢速交通城市”变成一座躁动与喧闹的“摩托车依赖城市”。

本文针对河内的交通现状，认为必需建设城市的“一体化”交通体系，特别是提高各种交通方式衔接能力，包括轨道交通与慢行交通方式的衔接;通过对这一交通衔接和交通模式转换的研究，应该遵循绿色交
通的理念，采取绿色交通体系并初步形成河内的城市绿色交通发展模式。

(1)运用河内“邻里单元”发展经验，建设步行单元成为河内绿色交通发展模式的
基础单元;
(2)自行车单元由步行单元组合，能够进一步完善城市的中、短距离直接出行;
(3)以城市轨道交通为骨干，衔接各自行车或步行单元，完善市民的换乘出行。

绿色交通发展模式是河内市走向“绿色城市”目标的合理对策，其中特别要重视慢行交通(步行和自行车)、公共交通(特别是轨道交通)以及其他城市交通之间的衔接。

参考文献
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