内河交通运输船舶安全管理探讨

内河交通运输船舶安全管理探讨
发布时间：2022-07-04T08:32:16.223Z 来源：《科学与技术》2022年3月5期作者：覃明
[导读] 内河船舶安全事故频发
覃明
来宾市兴宾区港航管理所 546100
摘要：内河船舶安全事故频发，加上航运环境（特别是内河）不景气，导致低标准船舶横行，对内河交通运输造成严重影响。

基于此，文章以内河运输船舶管理为切入点，展述安全管理的重要性，并以此为基础，提出安全管理措施，从而为相关工作者提供参考。

关键词：内河交通；运输船舶；安全管理
前言：
内河航运是我国运输体系综合利用水资源的重要部分，也是实现经济发展的战略资源，对推动文化船舶、经济发展与社会进步具有重要作用，特别是“一带一路”、“江海联运”建设下，促进了内河航运发展。

但是，国内外近几年经济形势低靡，航运指标下滑，降低了内河船舶运输效益，使得水运发展、安全管理也增加困难。

因此，内河交通运输中，应当做好船舶安全管理工作，保障水上安全，使得内河船舶能够更好的为地方、社会经济服务。

一、内河船舶管理概述
内河船主要行驶于内陆水库、湖泊、江河等，通常不会行驶于海上，相比海船，内河船底部较平、宽大，干舷（中部船舶由满载吃水线至甲板上缘垂直距离，最小干舷能够保证船舶在水面上安全悬浮）不高，多适用于较小风浪内河航行。

结合水文与气象条件，内河船舶行驶区域分为A~C级，A级是波高＞1.5m，B级波高在0.5~1.5%之间，C级波高＜0.5m，对有急流、湍流水域，可划分成急流航段。

不同航区内，内河船航行有不同抗沉性、稳性要求[1]。

因此，在内河船舶管理中，应当制定水上交通安全监管政策、防震及技术标准规范，做好水上安全交通统一管理，建立传播安全管理体系，从而提高船舶管理水平。

二、内河交通运输船舶安全管理措施
1.创新管理制度
内河航运作为高风险行业，船舶交通运输是基层生产单位，应当遵循“安全第一”原则，没有安全则无法谈发展，船舶运行需保证安全运行，做到船舶管理“零事故”、“无缺陷”。

因此，应当健全安全管理制度，构建三级责任制，强调三级机构直线管理、直线管理，船管部领导者负责直接领导船长，需维持管理者与船长的交流沟通，包括船舶岗前培训、培养等，利用短信、微信等方式，树立船长权威。

以船对队长，主管以船长为中心，实施安全管理，为其提供岸基支持，做好船员面试、安全指导、审核、安全检查等工作。

海事部门也要依托于地方政府，形成联合治理、诚信惩戒的工作格局与机制，打破行政级别各种壁垒，为加强综合治理提供经验。

具体如下：一是强化区域联系，打破部门与地域界限，构建移送查处与联动执法体系，做到监管与执法一盘棋，直属海事局，构建信息召回与通报机制，推动地方政府，将内河船舶管理纳入督办项目，实现联合整治，加强和港航、海警、边防、法院、海洋等部门合作，做到各负其责、各司其职；二是落实企业主体责任，监测违章、非法行为监测，做好事后惩治工作，树立企业主体责任意识，使其能够加大安全管理投入，落实人员培训，减少安全事故，共建安全、有序水运环境与秩序[2]；三是强化源头控制，禁止庇佑违法行为，还是机构需以砂石装卸、本港登记船舶为控制抓手，监管非法内河船是否非法从事海上运输，源头上避免内河船参与海上运输，做好辖区活动船舶登记造册，闲置采砂船也要进行跟踪、甄别与监管，多部门联合清理、取缔非法卸砂点，进而采取封堵卸砂通道、断电断水、强制拆除方式。

2.优化监管体系
在船舶安全管理中，应当发挥主体责任，建立政府监督体系，利用信息化方式，提高执法与监管效率，依托于海事局监管指挥系统，在视频监控系统、电子巡航系统、选船系统基础上，实现平台融合。

在此过程中，一方面需整合指挥系统，建设涵盖危防业务、船舶、通航的监管执法与应急搜救平台，实现执法大队、分支局、直属局与执法人员互联互通，做到一线综合执法，业务分工负责，构建三维展示平台[3]。

开发执法监管APP，涉及现场监督检查、船舶安检、水域循环、船员核查等业务，便于人员查询各类数据，构成数据串联共享与业务闭环管理，做好统一部署，更新执法信息化装备，补充高端摄像机设备，优化系统管理与传输数据平台。

同时，还要加强顶层设计，智能时代下，数据作为关键信息，应当构建共享库，按需做好数据关联分析，做到能收尽收，使得静止数据能够流动起来，建设智能安全管理，突破管理、技术的壁垒，完成引航动态、码头报港、人脸识别的数据接入，采购成熟云服务产品，扩大数据服务范围，连接港航公安局、市公安局、市水务局等，维持数据共享局面，丰富服务内容。

3.引导社会参与
（1）建设一网通办
在内河船舶管理中，建设门户网站、政务中心的平台，遵循省事、省力原则，实现一网通办目标，优化办事流程。

在平台建设中，应提高项目质量，政务服务事项需推动材料申请、证照信息等数据共享认证，优化办理环节，简化办事材料，同步构建政务服务应用，对接国家平台，将应用频率高、覆盖范围广延伸至移动端[4]。

逐步和政务平台切换，遵循上线一个、成熟一个的防震，将海事局政务申报流程切换至一网通办平台，做好切换准备，关注用户体验，响应网络需求，做到政务服务有序正常。

还要统筹个性化需求，利用数据采集、门户网站及微信公众号，将特色申报项目纳入平台上，实现一网通办。

（2）开放船舶数据
各地政府公共数据网能够为民众提供细颗粒、可获取的船舶安全管理数据，将内河船舶数据在电子地图上标注出来，使得公众能够直接查看违反规范的船舶位置与名称，筛选最新违反规范的船舶场所。

借用社会力量，或用数据，能够引导公众参与船舶安全管理，民众更具创意，为优化用户体验，海事需利用联合单位、自身的数据资源，包括高发事故区、风险源提示、自动警示播发，提示附近风险点、冬季强风、事故事件、浓雾季节等，为船舶行驶人员提供参考。

防台防汛阶段，也要对行程动态调整，做好安全预防预警，利用个人与船方信息的汇总、采集与上传共享，打造区域内动态数据库，使得船舶成为航行动态传感器，便于还是机构掌握客观航行情况，优化安全决
策。

（3）拓宽信息渠道
以社会安全和经济发展层面而言，应改善工序关系，提高需求与供给体系适配度，持续性改革，拓宽信息渠道。

特别是数字化引领下，民众智能生活、教育、安全出行等拓宽广阔消费市场，合理应用数据，能够服务于人民生活质量。

因此，海事系统应当拓宽信息渠道、加强监管的同时，提高科技效率，增强水上交通预防安全能力。

一方面，优化执法效能，内河船舶流量大、监管任务重，可向AIS、
CCTV系统“索取”信息，利用海事电子监管系统、电子设备，实现“互联网+执法”发展，强化证据固化、识别违章传播、提醒违章信息的全过程管理。

另一方面，应用无人机技术，了解下去监管情况，制定无人机巡航规划，拓宽可视范围，落实安全管理。

总结：综上所述，安全管理需结合内外部环境变化加以完善，内河交通运输船舶作为交通体系关键环节，由于主体责任未履行、船舶装载货物较多，频发安全事故，可能引发各种问题。

因此，船舶安全管理中，应结合实际情况，通过创新管理制度、优化监管体系、引导公众参与的方式，优化船舶管理，稳定航运市场秩序。

参考文献：
[1]郑文博.现阶段船舶检验与船舶安全检查相关问题研究[J].设备管理与维修,2021(16):2-4.
[2]徐国华.安全管理体系对船舶安全管理的推进研究[J].船舶物资与市场,2020(09):85-86.
[3]张雨.行为安全“2-4”模型在海上船舶安全管理中的应用[J].水运管理,2020,42(04):17-18.
[4]谢保峰,张树奎,张正生.船舶工伤事故案例分析及防控措施[J].船舶物资与市场,2020(08):95-96.。