试析外国对华农产品技术性贸易壁垒的突破策略——基于美国、欧盟和日本经验的借鉴
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缓
试析外国对华农 产品技术性 贸易壁垒的突破 策略
基于美国 、欧盟和 日本经验 的借鉴
霉 徐睿 霞
ｆ 摘
西南政 法 大学研 究 部
要 】 我 国是 农业 大 国， 农业 是我 国国 民经 济的 基础 ， 农产品 出 口贸 易构成 我 国对 外 贸 易的重要 组成部 分。 加 入 ＷＴ ０
技术 性贸 易壁 垒 （ｅ ｈ ｉ ＩＢ ｉ ｏ Ｔ ａ ｅ Ｔ ｃ ｎｃ ａｒ ｔ ｄ ，简称 Ｔ Ｔ ，是 ａ ｒｅ ｒ ｒ Ｂ ）
指 一 国 的政 府 或 非政 府 机 构 以维 护 国 家 安全 ．保 障 人 类 、动 植 物
生 命 和 健康 ．保 护 生 态环 境 ．防 止欺 诈 等 为 由 ，强 制 或 非 强制 性 地 采 取 复杂 苛 刻 的 技术 法规 、标 准 、 合格 评 定 程序 、包 装 和标 签
制 度 、检验 检 疫 制 度等 一 系 列 技 术性 贸易 手段 并且 对 国 际 贸 易
造 成 非 必要 的或 非 正 当 的障 碍 农产 品技 术 性 贸 易壁 垒 是 技术 性 贸 易壁 垒 的 一种 在 实 践 中主 要 表 现 出如 下 不 同 的形 式 。 １ 苛刻 的 技术 法 规 和标 准 般 来 说 ，发 达 国 家政 府 在 制定 农 产 品技 术 法规 和 标 准 时 ，具 有 以 下特 点 ：（ 目的 明确 ．配 套 １） 性 、系统 性强 ： ２ 法 律法 规 与标 准衔 接较好 ． ３ 先进 实 用 ， ４ 制 （） （） （） 定 过 程透 明度高 ，社会 中介组 织 参 与比 较 多 ， ５ 技 术 性 贸易壁 垒 （） 倾 向 明显 。技 术 法 规 和 标准 本 身 的产 生对 国 际 贸易 的 发展 十 分 有
利 ，但 是 过 分 苛 刻 的 技 术 法 规 和 标 准 可 能 会 对 国 际 贸 易 制 造 障 碍 ，容 易 形 成 壁 垒 ：
体承 担 农 产 品 出 口 支持 计 划 ： 它们 负责 提供 全 球 市 场信 息 制订 生产 计 划 督 促 会 员使 用 统 一 的商 标 建 立 和利 用 出 口价 格协 调
应 借 鉴其 成 功 经验 建 构 积 极 的 突破 策略 ｆ 关键 词】 农产 品 贸 易 技 术性 壁垒 突破 豪略
一
、
农 产 品 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 表 现 形 式
部 由各 类 国 家股 份 公 司 ．如农 产 品 信 贷公 司 、联 邦机 构 和 其他 机
构 组 成 是 直 接 负 责 农 产 品 出 口促 销 的 政 府 机 构 它 集 农 业 生 产 、农 村 生 态 、 生活 管 理 以及 农 产 品 的 国 、 内外 贸 易干 一 身 ，对 农 业产 前 、产 中 、产 后 实 行 一体 化 管 理 。 这些 机 构 包括 农 产 品信 贷 公 司 、海 外 农 业服 务 局 、美 国商 务 部 农 业 协 会 、农 产 品 贸 易 协会 等 。此 外 ，美 国还 有 上 百个 农 业 团体 、协 会 与 政府 合 作 ．具
并 没 有根 本缓 解 国 际社 会 对 我 国 农 产 品 出 口的 抵制 ， 农 产品 技 术 性 贸 易壁 垒就 是最 主 要 、 最有 效 和 最 隐 蔽 的抵 制 措 施 。 美 国、 欧 盟和 日本作 为 发达 的 贸 易 大国 ． 长期 的 对 外 贸 易实 践 使 它 们形 成 了成 熟 的 ｒ 产 品技 术性 贸 易壁 垒 的应 对经 验 。 我 国 农
划 主 要 资 助 海 外 的营 销 和 促 销 活 动 ， 直 接 面 向 国外 最 终 消费 者 该 计 划 的 实 施方 式 是 农产 品信 贷 公 司将 资 金 拨给 经 海 外农 业 服 务局 经 海 外农 业 服 务 局 审定 后 拨 付可 参 与 计 划执 行 的 农产 品协 会 ②国 外市 场 开 发 合 作者 计 划 。 为 了全 面 支 持 有广 泛 代表
机 制 ，培 养 消费 者 对产 品 的忠 诚 度等 。 ２ 实施 农 产 品 国际市 场 开 （）
拓计 划 。 主要 包 括 如 下 两 个 方 面 进 美 国 农 产 品 销 售 ．美 国 国 会 和 政 府 共 同制 订 该 计
受 病 虫害 或 带病 虫害 有 机体 侵 入 而 采取 一 些 检 验 、 检疫 措 施 。 一 信 贷 公 司和 非 盈 利 产 品协 会签 订 合 作协 议 以返 还 偿付 的 形 性农
些 国家 就 以此 为借 口 ，制 定 名 目繁 多 的法 令 和 规章 制 度 ，给 国 外 式 给 予 一定 比例 资 金援 助 。③ 建 立 完善 的信 贷担 保 制 度 。 美 国政 农 产 品 的 进 入 设 置 技 术 性 贸 易壁 垒 。 量 的合 格 认 证 制度 ，这 些 认 证制 度 在 细节 上 存 在 大量 的 不 合理 因 素 ，并 且 认 证价 格 不 菲 ．从 而给 外 国 农产 品的 进 入设 置 障 碍 如
２ 繁 多的 产品检 验 、检疫 制度 和通 关程 序 根 据 ＷＴ Ｏ的 ｛ Ｐ 性 的 非盈 利 性 农 产 品协 会 或 商会 ．借 以开 拓 新市 场 ．重 点扶 持高 ｓｓ
协 议》 ，各 成 员国 可 以为 保 护 人 类 、 动 物 、植 物 的 生 命 与健 康 免
附加 值农 产 品 出 口 ．美 国政 府 制订 了此 计 划 。 方式 也 是 由农 产 品
缓
试析外国对华农 产品技术性 贸易壁垒的突破 策略
基于美国 、欧盟和 日本经验 的借鉴
霉 徐睿 霞
ｆ 摘
西南政 法 大学研 究 部
要 】 我 国是 农业 大 国， 农业 是我 国国 民经 济的 基础 ， 农产品 出 口贸 易构成 我 国对 外 贸 易的重要 组成部 分。 加 入 ＷＴ ０
技术 性贸 易壁 垒 （ｅ ｈ ｉ ＩＢ ｉ ｏ Ｔ ａ ｅ Ｔ ｃ ｎｃ ａｒ ｔ ｄ ，简称 Ｔ Ｔ ，是 ａ ｒｅ ｒ ｒ Ｂ ）
指 一 国 的政 府 或 非政 府 机 构 以维 护 国 家 安全 ．保 障 人 类 、动 植 物
生 命 和 健康 ．保 护 生 态环 境 ．防 止欺 诈 等 为 由 ，强 制 或 非 强制 性 地 采 取 复杂 苛 刻 的 技术 法规 、标 准 、 合格 评 定 程序 、包 装 和标 签
制 度 、检验 检 疫 制 度等 一 系 列 技 术性 贸易 手段 并且 对 国 际 贸 易
造 成 非 必要 的或 非 正 当 的障 碍 农产 品技 术 性 贸 易壁 垒 是 技术 性 贸 易壁 垒 的 一种 在 实 践 中主 要 表 现 出如 下 不 同 的形 式 。 １ 苛刻 的 技术 法 规 和标 准 般 来 说 ，发 达 国 家政 府 在 制定 农 产 品技 术 法规 和 标 准 时 ，具 有 以 下特 点 ：（ 目的 明确 ．配 套 １） 性 、系统 性强 ： ２ 法 律法 规 与标 准衔 接较好 ． ３ 先进 实 用 ， ４ 制 （） （） （） 定 过 程透 明度高 ，社会 中介组 织 参 与比 较 多 ， ５ 技 术 性 贸易壁 垒 （） 倾 向 明显 。技 术 法 规 和 标准 本 身 的产 生对 国 际 贸易 的 发展 十 分 有
利 ，但 是 过 分 苛 刻 的 技 术 法 规 和 标 准 可 能 会 对 国 际 贸 易 制 造 障 碍 ，容 易 形 成 壁 垒 ：
体承 担 农 产 品 出 口 支持 计 划 ： 它们 负责 提供 全 球 市 场信 息 制订 生产 计 划 督 促 会 员使 用 统 一 的商 标 建 立 和利 用 出 口价 格协 调
应 借 鉴其 成 功 经验 建 构 积 极 的 突破 策略 ｆ 关键 词】 农产 品 贸 易 技 术性 壁垒 突破 豪略
一
、
农 产 品 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 表 现 形 式
部 由各 类 国 家股 份 公 司 ．如农 产 品 信 贷公 司 、联 邦机 构 和 其他 机
构 组 成 是 直 接 负 责 农 产 品 出 口促 销 的 政 府 机 构 它 集 农 业 生 产 、农 村 生 态 、 生活 管 理 以及 农 产 品 的 国 、 内外 贸 易干 一 身 ，对 农 业产 前 、产 中 、产 后 实 行 一体 化 管 理 。 这些 机 构 包括 农 产 品信 贷 公 司 、海 外 农 业服 务 局 、美 国商 务 部 农 业 协 会 、农 产 品 贸 易 协会 等 。此 外 ，美 国还 有 上 百个 农 业 团体 、协 会 与 政府 合 作 ．具
并 没 有根 本缓 解 国 际社 会 对 我 国 农 产 品 出 口的 抵制 ， 农 产品 技 术 性 贸 易壁 垒就 是最 主 要 、 最有 效 和 最 隐 蔽 的抵 制 措 施 。 美 国、 欧 盟和 日本作 为 发达 的 贸 易 大国 ． 长期 的 对 外 贸 易实 践 使 它 们形 成 了成 熟 的 ｒ 产 品技 术性 贸 易壁 垒 的应 对经 验 。 我 国 农
划 主 要 资 助 海 外 的营 销 和 促 销 活 动 ， 直 接 面 向 国外 最 终 消费 者 该 计 划 的 实 施方 式 是 农产 品信 贷 公 司将 资 金 拨给 经 海 外农 业 服 务局 经 海 外农 业 服 务 局 审定 后 拨 付可 参 与 计 划执 行 的 农产 品协 会 ②国 外市 场 开 发 合 作者 计 划 。 为 了全 面 支 持 有广 泛 代表
机 制 ，培 养 消费 者 对产 品 的忠 诚 度等 。 ２ 实施 农 产 品 国际市 场 开 （）
拓计 划 。 主要 包 括 如 下 两 个 方 面 进 美 国 农 产 品 销 售 ．美 国 国 会 和 政 府 共 同制 订 该 计
受 病 虫害 或 带病 虫害 有 机体 侵 入 而 采取 一 些 检 验 、 检疫 措 施 。 一 信 贷 公 司和 非 盈 利 产 品协 会签 订 合 作协 议 以返 还 偿付 的 形 性农
些 国家 就 以此 为借 口 ，制 定 名 目繁 多 的法 令 和 规章 制 度 ，给 国 外 式 给 予 一定 比例 资 金援 助 。③ 建 立 完善 的信 贷担 保 制 度 。 美 国政 农 产 品 的 进 入 设 置 技 术 性 贸 易壁 垒 。 量 的合 格 认 证 制度 ，这 些 认 证制 度 在 细节 上 存 在 大量 的 不 合理 因 素 ，并 且 认 证价 格 不 菲 ．从 而给 外 国 农产 品的 进 入设 置 障 碍 如
２ 繁 多的 产品检 验 、检疫 制度 和通 关程 序 根 据 ＷＴ Ｏ的 ｛ Ｐ 性 的 非盈 利 性 农 产 品协 会 或 商会 ．借 以开 拓 新市 场 ．重 点扶 持高 ｓｓ
协 议》 ，各 成 员国 可 以为 保 护 人 类 、 动 物 、植 物 的 生 命 与健 康 免
附加 值农 产 品 出 口 ．美 国政 府 制订 了此 计 划 。 方式 也 是 由农 产 品