社区教育资源建设探析_李彦瑾

继续教育研究2015年第11期
社区教育资源建设探析
李彦瑾
（四川师范大学，四川成都610110）
摘要：近些年，我国社区教育尤其是城市社区教育资源发展迅速，但是社区教育资源在发展中也面临很大的问题，无法满足人们的教育需求，有必要通过整合开发社区教育资源，提高社区教育资源的利用率。

为分析社区教育资源的整合和开发，提高教育资源利用率，通过分析社区教育资源开发整合现状，分析资源建设存在的主要问题，针对问题原因分析社区教育资源整合开发措施，希望能为社区教育资源利用提供一些参考。

关键词：社区教育资源；宣传；资源整合；资源开发
中图分类号：G718文献标志码：A文章编号：1009－4156（2015）11－055－03
目前，社区教育资源水平远远无法满足教育需求，覆盖面很广，存在资源浪费的问题，而且存在资金不足的情况，本文主要分析社区教育资源的整合和开发。

一、社区教育资源概述
经济发展和科技的进步，使人们的生活水平有了很大的变化，人们对精神生活的追求也在不断提高，这就要求人们能够不断通过学习跟上时代的步伐，社区教育是在这种环境下被提出的。

关于社区教育的定义，目前国际上主要分为四类：一是认为社区教育就是民众教育，通过教育使大众能够自觉参与到政治、文化等活动中；二是认为与社会教育概念一致；三是认为属于一种非正规的社区教育；四是认为社区教育就是学校教育和其他社会事业的结合体。

在本研究中，认为社区教育就是在社会范围内推出的群众性教育活动，旨在提高社区全体成员的生活质量和素质。

社区教育资源包括人力资源、财力资源、物力资源、非教育机构教学资源等。

二、社区教育资源整合和开发现状
采用问卷调查的方式分析社区教育资源整合和开发现状，该社区为单位建设，资金投入主要包括政府补助和共建单位的财政支持，共发放问卷200份，均得到有效回收。

（一）社区教育资源整合和开发基本状况
社区教育资源主要包括传统教育机构和非传统教育机构，传统教育机构主要是学校物力资源，非传统教育机构主要包括社区学校、博物馆等物力教育资源。

在调查中发现，约1/3人员对学校资源利用情况并不是很清楚，1/5的人认为学校资源不对外开放，并有少部分人员认为学校资源利用可能需要支付一定的场地使用费。

在居民渴望学校资源情况中，一半以上人员希望能够使用学校的多媒体设备以及活动场地等各种资源。

在调查教育机构物力资源利用方面，各个社区学校建筑面积不一，基本在各个居委设立教学点，能够实现教学点的全面覆盖。

在调查居民对博物馆等机构的知晓情况中发现，1/3表示自己并不了解博物馆等资源情况，只有少部分人经常去。

在调查社区资源对居民开放情况中，发现大多数人都对资源利用场地等情况不了解。

在人力资源方面，传统教育机构中的教师进入到社区组织开展各种教学活动，对社区教育的发展能够起到很好的促进效果，但是在实际资源开发整合中并没有得到很好的使用，调查显示，50%以上的人表示自己对教师到社区开展教育活动情况不了解，并有少部分人认为教师会在特定时间里开展教育活动。

在调查居民需要教师提供哪种资源中，大多数认为教师能够到社区组织文化活动。

在访谈中发现，街道社区基本能够保证社区教育工作的开展，只是重视程度存在一定差异。

在无形教育资源方面，包括社区教育文化、学习氛围、认同感等，调查结果显示，一般认为社区教育没有特色团队或者是不清楚，在调查各种文化活动的开展方面，大部分表示自己对各种文化活动的开展情况不是很了解。

在学习氛围的调查中，绝大多数人认为社区教育学习氛围一般、精神面貌一般，大多数人员对社区归属感和认同感都一般。

（二）社区教育资源整合和开发存在问题
通过上述调查，分析社区教育资源整合和开发存在的问题。

居民对社区教育开展形式比较模糊，我国社区教育机构需要通过政府部门的积极参与才能开展，大众没有自发参与的积极性，居民对社区教育的认识不足，不足以自发地参与到社
区教育中。

在调查中发现还存在部分人员认为社区教育就是正规教育，这样才能显示出社区教育的专业性，通过调查发现，居民对一些教育活动的形式表示不了解。

在传统教育机构的物力资源方面，调查显示，居民对传统教育机构的物力资源存在很大的需求，社区教育只有素质较高的教师自愿参与其中，才能提高整体人力资源素质，但是在实际调查中发现，社区教育人力资源主要是社区退休人员，可以说几乎没有专职教师，远远无法满足居民学习的需求。

社区人力资源存在年龄大、学历低的情况，对社区教育专业化发展非常不利。

另外在社区教育资源开发整合中还存在资源浪费问题，社区人力资源也存在一些专家学者，几乎没有被利用过，很容易造成资源的浪费和闲置。

社区教育资源物力资源存在专属性问题，学校的教育资源同样属于物力资源重要组成部分，与其他教育资源相比，存在明显专属性问题，学校中的大部分教育资源与社区教育发展有直接关系，社区教育资源配给存在匮乏的情况，无法满足居民的需求。

受传统正规教育的影响，人们认为社区教育与传统正规教育不同，对象多样性，学校教育资源开发不合适，缺乏深层次的交流工作。

社区非教育机构资源缺乏统筹性，非教育机构资源不具备传统意义的教育资源形式，很多都是从事某类行业的能源以及资源等，很少有人会参与到非教育机构开展的讲座，在非教育机构讲座的开展中流于形式，并不能满足人们的需求。

在财务资源方面，没有形成制度化的拨款机制，无法促进社区教育的开展，在具体实施过程中，每个街道社区在资源投资方面存在很大的差异性，影响社区教育发展的积极性和主动性。

（三）原因分析
从传统教育机构资源建设角度分析，传统教育机构开放程度有限，表现在很多方面。

在管理中，传统教育机构资源的开放意味着增加学校管理难度和费用，开放时间往往集中在休息时间，需要安排专门教师进行负责，增加管理方面的难度。

在经费方面，传统教育资源的开放意味着社区居民会大量使用，学校的很多器材容易被损坏，需要花费大量的资金来维修和更换，增加财政支出。

从学生角度出发，校外人员进入到学校中，主要从事健身、娱乐等活动，容易发生一些不文明现象，增加学校教育难度。

从非传统教育机构角度分析，资金是保证非传统教育机构维持正常运行的基础，但是目前由于还没有形成正规拨款机制，导致资金来源不稳定，很多方面建设不完善。

从社区居民自身角度分析，社会中青年人压力很大，到社区教育场所进行学习活动的时间比较有限。

从人力资源角度出发，管理方面存在很大不足，人力资源没有得到有效的整合，在业务上很少有交叉，容易导致资源整合的不足。

三、社区教育资源整合和开发对策
（一）社区教育资源整合和开发原则
社区教育资源整合和开发需要遵循互赢互利原则，保证各单位能够在资源整合开发利用中做到优势互补；遵循统筹规划原则，各系统元素之间需要相互联系，增加对子系统变化的关注，加强沟通联络；遵循提高资源利用率原则，整合和开发享有教育资源，合理配置教育资源，充分发挥资源最大作用。

（二）加大宣传力度
针对居民对社区教育认识不足的情况，社区需要加大宣传教育力度，增加居民社区教育的认识，向居民宣传社区教育的定义、教育形式以及开展的主要教育活动等，让居民认识到社区教育的重要作用。

在宣传活动的开展中，需要通过社区内各种宣传渠道进行宣传，让居民认识到社区教育的重要性。

在宣传教育中，政府部门需要为宣传提供强有力的支持，让政府部门能够参与其中，为社区教育机构设置相应的资源调控部门，由居民组成社区教育居民委员会，相互协调和实施。

（三）充分整合和开发现有人力资源，提高专业性
社区教育资源在整合和开发中需要充分整合现有人力资源，提高人力资源的专业性。

学校蕴含着丰富的教育资源，在整合和开发人力资源中，行政部门需要结合现有人事制度，选派合适人员参与到社区教育中，在课程设置方面需要进行专业的探讨和筹划，解决教育资源的整合问题。

社区教育是全面性教育形式，在实际的社区教育中，专职教师无法满足全体居民教育需求，社区在人力资源教育中还需要充分与企业界的人士和退休干部等人员联系，向居民提供经济支持，提高社区教育的号召力。

社区教育人力资源整合和开发利用中不仅应该包括教师和兼职教师，还应该包括志愿者队伍，在志愿者队伍建设中需要将分散的社区教育人力资源集中起来，对志愿者队伍进行分类，建立德育志愿者队伍和艺术志愿者队伍等，明确志愿者工作原则。

在人力资源整合和开发中，需要对现有人力资源进行培训，通过思想政治理论教育教师提高相关人员道德素质，增强责任意识，定期聘请一些专业教师进行培训工作，保证授课质量，同时也增加教育的趣味性。

提高社区教育人力资源生活和工作条件，提高工作待遇，给予教师关心和帮助，为教师创造良好的工作和生活环境，提高其工作的热情和社区教育的热爱。

建立健全专业教育教师评估激励机制，进一步激发教师的工作积极性，根据社区教育
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的性质和实际情况，建立相应的评定机制，明确教师职业生涯规划。

社区教育经费中需要专门设置激励有突出贡献的教师，如可以设置物质激励、荣誉证书等，增强教师的荣誉感。

（四）提高物力资源的全面开放
在社区教育物力资源的整合开发中，需要对教育资源归属改变传统认识，教育资源并不是单单属于学校的，而是属于社会的，传统教育机构只有明确归属概念，才能提高物力资源的全面开放。

如一些社区医院、消防队以及防疫中心等都可以与社区联合起来，开展专题讲座活动，满足居民对某些方面的需求。

学校方面需要解放自身教育思想，实现学校与社区的互动，树立为社区服务的宗旨，向居民提供学习场所，同时社区也需要为学校提供活动场所。

学校在校外活动的开展中应充分利用社区人力资源。

受我国传统教育的影响，目前很多物力资源还处于封闭状态，容易造成教育资源的浪费问题，因此在资源共享方面，物力资源机构需要为社区教育资源提供教育资源，加强与社区教育的合作，开发教育模式和合作方式，加大对居民的开放程度，提供更多的学习资源。

（五）进一步加强无形资源的整合
无形资源对人们形成良好相互氛围有重要价值，但是目前整合和开发力度严重不足，需要增强整合和开发力度。

建议开展社区教育活动，营造良好的文化氛围，街道需要根据社区具体时机情况，结合居民的爱好，充分利用这类资源，提高居民的归属感和认同感，同时教育工作者也需要根据实际情况开展多样化的社区教育活动，增加居民的生活乐趣，增进居民之间的和谐关系，形成良好的文化氛围。

在整合开发无形资源中，需要充分发挥志愿者的作用，向居民传授知识技能，减少功利性色彩，充分利用社区志愿者，充分整合和开发人力资源，开展各类活动，充分体现志愿者自身价值，促进志愿者和服务对象相互学习。

整合无形资源中需要增强学习氛围，建立创建学习型家庭以及团队等，强调成员主动参与到学习中，重视学习的时效性，社区教育工作者需要根据实际工作有针对性地指导构建学习型社区，同时结合其他活动范式，增强学习氛围，在社区教育中可以开设专门区域为居民文化交流提供场所，解答居民生活问题。

需要注意的是，社区中各种学习型组织的构建需要建立相应的激励机制。

（六）非教育机构资源的整合开发
非教育机构资源包括医院、气象台、防疫站等，这些机构蕴含特殊的教育资源，但是整体机构分散，缺乏整体筹划。

建议由居民成立社区教育居民委员会，通过分析教育管理目标和达成的目标，将相关人员组织到一起，保证教育管理的目标导向性，在整合中，需要结合目标、任务等分工合作，通过互补的方式，充分整合社区教育资源，社区教育需要包括社会各个年龄段的人员，有效沟通协调教育系统之间的关系，达成社区教育系统的整合，在管理方面根据成员表现情况，进行相应的奖励措施。

建立委员会—课堂—社区教育资源服务网络，根据社区实际情况开展各种课堂、活动周等，保证非教育机构教育资源能够得到统筹管理，并能够依照不同形式进行教育资源的分类，根据要求定期开展社区课堂活动。

四、结语
综上所述，本文主要分析社区教育资源的整合和开发，我国社区教育资源建设还处于起步阶段，在宣传、资金投入以及管理等方面存在很多问题，在资源整合和开发利用中，需要充分调查居民需要解决的问题，加大宣传教育，提高社区居民对社区教育的认识，能够自行参与到社区教育建设中，加强对无形资源的开发力度，招募退休教师以及各类优秀社区志愿者队伍，引导志愿者主动担负社区教育工作，在资源整合开发中需要开辟多渠道资源筹集方式，针对一些专业性的培训课程适当收费。

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【李彦瑾：四川师范大学讲师，硕士，研究方向：美术教育、国画】
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