在培训示范基地建设讲话

在培训示范基地建设讲话
建设工作会议上的讲话
(2008年10月20日)
一、领导重视，扎实推进，示范基地建设取得明显成效
自04年市委组织部对全市农村党员干部科技素养培训示范基地建设工作作出整体部署以来，各镇、各有关部门将科技素养培训示范基地建设作为提升农村党员干部科技素养、促进农村经济社会健康快速进展、加快新农村建设步伐的重要手段，采取有效措施，认真扎实推进，示范基地建设取得了明显成效。

目前全县共创建省级示范基地1个，市级示范基地3个，县级示范基地8个。

这批示范基地按照“示范引导、普及带动、提升技能、增加收入”的模式，充分利用示范基地在信息、人才、市场、技术、品种等方面的优势，普遍采取以基地为龙头，以基地带农户的形式，引领周边群众主动参与，形成了农作物种植、水产品营销、畜禽养殖、农副产品加工等一批各具特色的区域性产业，取得了较好的经济效益和社会效益。

目前，各级示范基地已推广新品种48个、新技术26项，带动了3.2万多农户走上了致富路。

我们在示范基地建设上尽管取得了一定成绩，但也要看到存在的薄弱环节，要紧是:一是指导力度不够大。

有的单位、镇对示范基地建设投入精力不多、标准不高、要求不严，个不的还存有“不愿管”、“管不行”等模糊认识。

二是日常治理不够严。

有的示范基地日常治理还不够规范，要紧表现为示范基地总体情形介绍内容陈旧，内部各种标识没有完全建立，制度不够健全完善，培训记录不详细、不完整、不规范等。

三是示范作用不够强。

有的示范基地开展教育培训活动次数较少，有的示范基地在提供信息、推广技术、更新品种上不
够主动，没有发挥出应有的示范带动作用；个不示范基地由于受市场因素阻碍，主导产品价格连续低迷，示范带动作用有所降低，等等。

对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、强化措施，加大力度，努力提升示范基地建设水平
目前，我县具有一批不同特色、涵盖不同产业、适应不同需求的各级示范基地。

下一步，我们要把工作的着力点放到加大对示范基地的使用和治理上，持续巩固、完善和提升示范基地的建设水平，切实发挥好示范基地的辐射带动作用，推动农村党员干部科技素养培训工作再上新水平。

具体工作中，要着重抓好以下几个方面:
一是要在提升科技含量上下功夫。

示范基地能否长久进展，保持旺盛的生命力，最全然的是要有科技含量高的主导产品、有较强的辐射带动能力和较好的经济社会效益，否则就失去了示范意义。

因此，各有关单位、镇和示范基地要在原有的基础上，连续在提升示范基地的科技含量上下功夫、动脑筋，既要“眼睛向内”，主动研究新技术、培养新品种，又要“眼睛向外”，大力引进推广新技术、新产品，进行示范生产，持续增强示范基地的科技含量和带动成效，确保每一处示范基地都有符合本地产业结构调整方向、适应本地产业进展要求的新品种、新技术，都能在品种、技术、治理、销售等方面为群众提供优质服务，都能对农村经济进展和周边群众起到良好的示范带动作用，真正成为农村党员群众科技致富的“示范地”、“样板田”。

二是要在基础设施建设上下功夫。

抓好基础设施配套建设，是搞好示范基地建设的前提。

尽管前段时刻，各镇、各单位在加大示范基地基础设施建设方面都用了专门大功夫、下了专门大气力，但仍有部分基地的基础设施条件不够完善，专门是今年新确定的6处示范基地，由于时刻短、投入少等因素，基础设施建设离示范基地建设的要求还有一定差距。

因此，我们要连续加大力度，持续提升基础设施
建设水平。

一方面，要加大硬件设施建设。

要采取财政投入、基地自身投入、股份合作投入等多种方式，持续加大硬件建设投入力度，建设好专门的办公场所、培训场所，购置电视机、电脑等教学设备和培训资料，保证日常办公、教育培训需要；建设一处示范作用强、标准较高的现场教学示范点，使学员有自己的“现场实习课堂”；制作示范基地宣传牌、刊板等，持续提升示范基地势象。

另一方面，要加大师资队伍建设。

要在往常的基础上，主动加大与大中专院校、科研机构的联系，主动聘请各级农业科技人员进行技术指导；同时，要注意从大学毕业生中物色人选，将那些专业对口、素养较高、有志从事农业科技服务的优秀人才安排到示范基地挂职，并要切实解决好他们的后顾之忧，使其能够真正心系基地、服务基地、建设基地。

在此基础上，还要聘请有一定技术专长、实践体会丰富的“土专家”、“田秀才”，并提供资金等优待条件，鼓舞支持他们进修深造，使每处基地都有2—3 名科技水平较高的技术人员，真正建立起一支具备较高科技水平和丰富实践体会的专兼职师资队伍，确保基地教育培训的正常开展。

三是要在强化规范治理上下功夫。

加大示范基地建设，治理是关键。

各级对示范基地建设都专门重视，投入了大量的人力、物力和财力，如果治理不行，就会流于形式，失去示范基地应有的作用。

因此，要坚持强化治理，切实管出水平、管出效益。

第一，要强化资金治理。

要加大对市级下拨扶持资金的监管力度，本着“精打细算、厉行节约”的原则，采取统一治理、按需拨付的方式，严格按照先预算、后申请、镇党委审批把关的程序使用资金，确保有限的资金花在刀刃上。

要建立健全定期审计制度，确保专款专用，努力在用好、用活上下功夫；对不按规定，截留、挪用资金的，要坚决追究有关人员的责任。

同时，要发挥好扶持资金“四两拨千斤”的作用，各镇要充分发挥主观能动性，采取向上级有关部门争取、从本级财政拨款投入
等方式筹措部分资金，连续扶持示范基地建设。

其次，要强化经营治理。

要按照市场经济规律，加大对示范基地生产经营的治理，关于由政府部门投资建设的基地，要把所有权与经营权分离，实行独立核算、自负盈亏；关于由企业、经营业主投资建设的，要指导基地强化成本核算和质量治理，实行标准化生产并主动开拓市场，使基地持续进展壮大。

第三，要强化制度治理。

要制定一套切实可行的学员治理、教师治理、培训考核等教育培训治理制度，明确培训内容、对象、方法和形式等，确保培训工作有打算、有步骤地进行；要进一步建立健全财务治理、成本核算、成效考核等制度，切实做到按章办事、规范理事。

同时，各示范基地负责人要坚持工作汇报制度，每半年要汇报基地开展培训、提供信息、推广技术等方面的情形，以便于上级把握基地建设情形，有针对性地进行指导，使基地建设逐步走上规范化、制度化、科学化的运行轨道。

四是要在发挥示范作用上下功夫。

建设示范基地的全然目的是为了发挥示范带动作用，持续提升农村党员干部群众的科技素养，增加农民群众的收入。

因此，要本着“实际、有用、实效”的原则，贴紧农业、贴紧农村、贴紧农民，切实发挥好基地的示范带动作用。

一方面，要主动开展培训活动。

要结合农村党员干部生产经营实际，充分发挥基地“进门是课堂，出门是现场”的优势，采取现场观摩、进村辅导、播放基地生产专题片等方式，组织引导农村党员干部努力学习科学技术，持续提升自身的科技素养，增强自身的致富带富本领。

要探究实行“党校+基地”的培训方式，把基地培训作为党校教育培训的延伸，使党校的理论教育和基地的实践教育有机结合起来，切实增强教育培训成效。

同时，要注意整合基地资源，采取互相观摩培训、外出参观培训等方式，最大限度地发挥好基地的教育培训资源，达到互相借鉴、取长补短、共同提升的目的。

另一方面，要引领群众科技
致富。

示范基地作为有一定规模的经营实体，能够关心农村党员干部把握致富技术、了解市场信息、合理安排生产，由一家一户的“小生产”，向有组织、有网络的市场营销转变。

因而，要充分利用基地在信息、人才、市场、技术、品种等方面的优势，采取“基地+农户”的模式，组织科技人员手把手地教，面对面地讲，突出新科技、新品种、新技能的推广应用，努力扩大基地的科技辐射面和阻碍力，引领群众加快产业结构调整和致富奔康步伐，真正实现“建立一处基地，带动一个产业，致富一方百姓”的连动效应。

三、加大领导，严格考核，确保示范基地建设健康进展
一是要加大组织领导。

各镇、科技素养培训和谐小组成员单位，要充分发挥自身职能优势，对示范基地建设多关怀、多指导、多培养，主动主动地关心示范基地解决好在治理和技术等方面遇到的疑难咨询题，切实当好基地建设的“助推器”；各镇党委和有关单位要始终将示范基地建设摆到重要位置，安排专人负责，加大工作指导，并要在土地、资金、信息、人才、培训等方面提供全方位、强有力的扶持，努力促进示范基地建设的健康进展。

二是要总结推广典型。

要注意发挥典型的引路作用，对进展前景好、技术含量高、示范带动作用好的基地建设体会，要及时进行认真地总结和推广。

同时，要连续做好基地的培养工作，对此次申报但未确定为市级示范基地的，专门是对其中规模效益好、市场潜力大、带动能力强、群众易于同意和从事的新兴产业，要切实做好扶持工作，进一步加大规范治理，促其上档升级，使其及早进入示范基地行列，更加充分地发挥好示范带动作用。

三是要强化监督考核。

要加大监督考核力度，对基地建设情形，每年组织一次检查考核。

既要考核基地治理情形，又要考核培训情形；既要考核基地自身进展情形，又要考核其对周边的辐射带动情
形；既要考核其经济效益，又要考核其社会效益。

在考核基础上，要对基地实行动态治理。

对那些科技含量高、规模大、辐射带动能力强、经济社会效益好、考核合格的基地，要给予表彰奖励，并连续在资金、政策等方面提供扶持；对规模效益上不去、市场潜力不大、培训成效不理想、考核不合格的，要及时予以摘牌调整，确保示范基地始终保持先进性、样板性和示范性。