民主决策

《纲要》将其10年规划的内容发布公告，让每个人 了解，这样做的目 的是什么？
重大事件群众享有知情权，在此基础上才能积极建言 献策，发挥自己 国家主人翁的作用，决策只有透明公开， 公民才能更好的参与。体现国家保障公民的权利。 这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策， 对涉及公共利益 的重大事项实行公示，有利于增强决策 透明度和公民参与度。
公民参与决策的意义
从决策者的角度 从公民的角度
人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾 计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策， 网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理 建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的 原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体 现了 A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为 C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划
高一政治必修二2.2
民主决策：作出最佳选择
温故知新
1、我国的选举方式有哪些？ 直接选举，间接选举，等额选举，差额选举 2、制约选举方式的因素是？ 社会经济制度，物质生活条件，选民的文化 水品等制约选举方式的选择。选举方式的选 择必须体现国家性质，并与经济发展，社会 进步状况相适应， 3、怎样珍惜自己的选举权利？ 提素养，端态度，出公心？为什么请他 们来座谈？
专家学者有相应的专业知识，对重大事件进行分析， 集中学 者的智慧，有利于提高决策的科学性，使 决策建立在客观、科学的基础上，符合教育发展的 规律。这是公民通过专家咨询制度参与民主决策， 是提高决策科学性的重要 途径。
重大事项社会公示制度


公民直接参与决策的四种方式
途径 社情 民意 反映 制度 专家 咨询 重大 事项 社会 公示 社会 听证 制度 方式 电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体 论证会、座谈会 公示 依据
民意是正确决策 的重要信息资源 是决策机关科学 决策前提
意义 使决策 反社情民意 提高决策的 科学性 提高决策的透 明度和公众 的参与度 完善方案， 决策利民

情境3《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公 开征求意见公告 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定 工作启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的 基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿， 现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2月28日至3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学 院转《规划纲要》意见收集组。邮编：102617
B
决策
〖评价〗 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决 策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表 来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭 曲
(2)直接参与决策



社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 如何区分这些决策接下来我们看一下政府 决策决策的流程
D

决策机关向专家咨询属于充分发扬民主， 在民主的基础上应当进行正确的集中，只 有民主而没有集中，也不可能形成科学的 决策。
今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两 会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工 的行为是（ ） A.依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策 C.依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理
以上我们了解了公民参与民主决策的四 种途径，感受到公民参与民主 决策的重 大意义。参与民主决策是公民主人翁地 位的体现，有利于决策的民主性，有利 于决策的科学性，更有利于最终推动决 策的实践。四种途径由浅入深，从民意、 专家、公示、到再完善，体现了民主决 策的全过程，通过民主决策实现决策为 民，决策利民。
专业知识 相关知识 知情权是公 民与民主决 策的前提基础 决策机关的不足
听证会
1、民主决策的重要性？
（1）政府的一个重大决策，往往牵 涉到社会各阶层的利益，关系千家万 户的生活起居。Ｐ１９ （2）公民通过各种渠道、采取不同方 式直接参与决策过程，是推进决策科 学化、民主化的重要环节。Ｐ21
公民参与民主决策的重要意义 公民通过各种渠道采用多种方式参与决策过程 ,是推进决策科 学化民主化的重要环节
社情民意反映制度
情景1： 教育部启动《国家中长期教育改革 和发展规划纲要》的制定。1月至 2月首轮公 开征求意见的过程中，各界人士通过各种渠道 发表意见建议210多万条，发来信函14000多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与 的热情。第一轮征求意见中，从10来岁的小学 生到91岁的耄耋老人，从专家学者到普通百姓， 都积极参与到这场开放式的讨论中。
B

农民工向人大代表提交提案属于民主决策 问题，可排除C、D两项，我国人民行使管 理国家事务的权力是间接行使的方式，是 通过人民代表大会来行使的，A项错误。通 过排除法，可知答案为B项
公民参与民主决策有利于（ ） ①决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②增强决策的科学性 ③促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ④增强公民的社会责任感 A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众 的意见？
从决策机关来看，信息是决策的基础，民意是正确决策重的 信息资源，正确的认识来源于实践。
2.《纲要》征求意见中群众是什么态度？为什么会热情 高涨？ 首先是关系到公民自身的利益，其次公民通过参与，感 受到主人翁地 位，再次，政府提供了好的平台，有利于群 众积极性的发挥。通过《纲要》征求意见，可以看出这样的 决策有利于反映民意，群众的积极参与，则是人民当家作主 的地位的体现。国家通过制度保障人民的主人翁地位，体现 了民主的真实性，这就是社情民意反映制度。通过这一制度 征求意见，是公民参与决策形成的过程。
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
同 历 决 策 意义？
决策者
意义？
公民
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心， 增强公民的社会责任感。
第二框 民主决策：作出最佳的选择 本课小结
间接参与
公民参与决策的方式 直接参与 民主决策 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
社会听证制度

情境4： 《国家中长期教育改革和发展 规划纲要征求意见，3月28日结束，待方案 完善后，择期邀请各界人士，举行听证会， 就拟定方案在进行讨论，使其不断完善。
《纲要》在经过征求民意、专家咨询、公示后，为 什么还要继续听证？
这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的 是决 策利民。通过听证，帮助决策机关发现拟定方案 中存在的不足，加以修正，使决策更有利于人民的利益。 公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的 意愿，使决策 真正体现人民的意志。
精英决策
民主决策
观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策的过程，只会干 扰决策的形成。 观点二：公民有权接受知道决策的内容，公民参与决策，反映公 民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。
我国公民参与民主决策的方式有哪些？
(1)间接决策
民主选举产生代表
选出代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
专家咨询制度






情境2：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二轮 专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：3月1日 主题：专家结合教育规划纲要建言献策 中学校长建议把更多钱花在提高教师待遇上 闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教育投 入占GDP4% 周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教育规划 纲要有四个亮点 董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要建立 三项制度 李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区差距 问题

分还是不分？
2009年2月6日，教育部公布了“20个教育 重大关 键问题”清单，其中，“高中取消 文理分科的必要性和可行性”反响尤其强 烈。作为问题直接受益人的我们你有什么 看法？ 政府为什么要公布这些问题？ 公民参与政府决策的渠道有哪些？ 公民参与政府决策意义有哪些？
什么是民主决策
漫画表现了两 种不同的决策 方式，也反映 了两种不同的 决策观点