阳春市自来水公司管理系统改革方案设计

阳春市自来水公司管理体制改革方案
（草案）
2014年7月编
目录
1、实施步骤 (3)
2、拟设职能部门方案 (4)
3、阳春市自来水公司中层干部竞岗实施方案 (5)
4、拟任部门副职人选实施方案 (14)
5、阳春市自来水公司人员定岗定编方案 (17)
6、职工竞岗双向选择实施方案 (19)
7、阳春市自来水公司岗位工资方案 (23)
8、绩效工资分配办法 (30)
阳春市自来水公司管理体制改革方案
实施步骤：
一、设定职能部门；
二、中层正职竞岗；
三、各部门正职提名拟任副职人选，班子会研究通过；
四、人员定岗定编：拟定人员定岗定编初步方案，报班子会研究审批、统筹安排；
五、职工竞岗双向选择实施方案
六、编制和实施岗位工资方案。

拟设职能部门方案
部门定编人员208人、正副经理5人，共213人。

截止至6月，在岗干部职工235人。

富余人员：235―213＝22（人）
其中：
7月份辞职1人（潘旭娟）、计生问题1人（林良达）、退休2人（梁少娜、林业群）；8月份退休1人（陈秀群）；10月份退休2人（苏格、曾红冰）；12月份退休1人（刘光秀）。

借调到外单位工作2人（李孔媚、洪国通）
上述人员合计：10人
阳春市自来水公司中层干部竞岗实施方案
（草案）
为推进公司人事制度改革，不断拓宽选人用人渠道，确立以“公开选拔、竞争上岗”为主要方式的干部能上能下的管理机制。

通过改革，规范用人制度，全面提高中层干部的素质。

以竞争促激励，从而激发干部职工的工作积极性和创新性，促进企业的全面发展。

现结合我司实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以加快调整、夯实基础、精细管理为本次竞岗工作的指导思想。

二、基本原则
1、坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

三、竞岗领导小组
为保证竞岗工作科学有序进行，经研究由公司班子、工会组成竞岗领导小组。

名单如下：
组长：谢剑光
成员：胡伟钊、黄青、庞荣增、胡叶茂、谢锋、何国坚、吴杏金
领导小组下设办公室，设在公司行政办公室，谢锋兼办公室主任。

四、竞岗职位数
参与竞岗的中层正职共7个：（工会由职代会选举产生，不参与竞岗）
1、行政办公室：主任（公司班子成员兼任，不参与本次竞岗）
2、水厂：厂长
3、财务部：部长（财务部人员实行持证聘任上岗，不参加本次竞岗）
4、生产技术部：部长
5、抄表管理所：所长
6、收费管理所：所长
7、管网维护部：部长
8、安装工程部：部长
9、稽查室：主任（聘任上岗，不参加本次竞岗）
10、水质检测中心：主任
五、中层正职竞岗任职条件
1、基本条件
思想政治素质好，有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的公认度；有一定的组织领导和协调管理能力，具备担任中层职务所需的相关知识和工作经验；工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志。

2、资格条件
①参加竞岗者年龄，男应在55周岁以下、女应在45周岁以下。

②学历：高中毕业以上。

③身体健康能胜任本职工作。

④德才表现和工作实绩突出。

六、竞岗选拔范围
本次竞岗选拔面向符合资格条件的公司所有人员。

七、竞岗程序与步骤
1、组织动员
（1）通过召开全体职工代表大会，组织职工讨论等形式，统一干部职工思想认识，明确实行竞岗的目的、意义、程序和方法，使全体干部职工理解、支持并积极参与干部人事制度的改革。

竞岗领导小组将拟竞岗职位、职数、任职条件、竞岗程序、报名表等信息公布。

（2）将拟竞岗职数、任职条件、竞聘程序等信息在司务公开张榜公布。

2、报名：2014年月日起至月日止，接受竞岗报名，报名人员须填写《中层正职干部竞岗报名表》（见附件2）；也可采取群众举荐、组织推荐、班子会议提名相结合的办法。

3、资格审查：按照竞岗职位的条件，由竞岗领导小组对竞岗人员进行资格审查，初步确定参加竞岗人选后予以公布并通知本人。

4、竞岗演讲和答辩：组织竞岗演讲和答辩，由报名者根据拟竞岗位职责发表竞岗演讲并答辩。

演讲、答辩评比实行现场评价评分。

具体步骤：
（1）评委会：组成由主管局、人事局派员参加的评委会，对演
讲和答辩进行打分。

设二名记分员，二名监督员。

（2）抽签：由竞岗者抽签确定演讲、答辩顺序。

（3）演讲：按抽签顺序，竞岗者首先就过去工作的总结、对竞岗岗位的认识和工作思路进行演讲，时间原则上不超过10分钟；然后答辩3个问题，所答辩的问题是针对每个竞岗岗位而设计的。

（演讲稿要交行政办公室存档）
（4）评分方法：每一位竞岗者演讲答辩完毕，由各评委对其演讲答辩现场打分，填写《竞职演讲评分表》，统一交记分员统计出每位竞聘者总得分值，监督员进行监督。

评价总分值为100分，累计后计算的平均得分值为竞岗者演讲答辩综合评价成绩。

由记分员填写《竞职演讲评分汇总表》交评委会主持人、监督员、记分员签字后现场公布结果。

（评价总分值为100分，在计算得分值时小数点保留到2位）
A、工作总结评价（40分）：
主要从以下两个方面进行评价：以往工作业绩表现（20分）；职业态度及操守（20分）。

B、竞岗岗位认识和工作思路评价（50分）：
主要从以下六个方面进行评价：岗位的认识（5分）；工作思路和设想（15分）；资源整合能力（5分）；专业性（10分）；创新性（5分）；方案可行性（10分）。

C、答辩过程评价（10分）：
主要从答辩现场观察竞聘者的表达能力、思维逻辑和说服应变
力。

见附件3：《竞职演讲评分表》
（5）评分成绩的使用原则
最终演讲答辩综合评价任职底线为80分（即80分及以上视为具备该岗位任职能力，60分及以下视为不具备该岗位任职能力）。

当演讲答辩综合评价成绩在相同的情况下，则按分值并列排序。

如果某岗位只有一人竞岗，其成绩仍需达到80分方可成为任职候选人。

5、组织考察：通过个别谈话、座谈等形式全面了解拟任职者的德、能、勤、绩、廉等情况，并在综合分析的基础上形成书面考察材料。

6、确定人选：竞岗领导小组将考核情况报公司班子会，由班子会初定任职人选。

7、公示：对初定的拟任职人选将在公司范围内进行公示，公示时间自公示之日起为期五天。

8、办理任职手续：公示期满无异议的，下达任职通知。

八、有关说明
在竞岗工作中发现德才兼备、素质较好，因各种原因未能上岗的人员，将作为公司中层干部后备人选培养。

竞岗演讲稿必须本人撰写，严禁他人代笔，如非本人撰写的，一经发现取消任职资格。

附件：
1、中层正职干部竞岗职位一览表
2、中层干部竞聘上岗报名表
3、竞职演讲评分表
4、竞岗评分汇总表
附件1：
中层正职干部竞岗职位一览表
附件2：
中层干部竞聘上岗报名表
报名须知：①参加竞岗者年龄，男应在55周岁以下、女应在45周岁以下。

②学历：高中毕业以上。

③身体健康能胜任本职工作。

④竞岗演讲稿必须本人撰写，严禁他人代笔，如非本人撰写的，一经发现取消任职资格。

⑤填写后交行政办公室对档核实。

文案大全
文案大全
附件4：
竞岗评分汇总表
拟任部门副职人选实施方案
为理顺各部门工作职责，建立能上能下，富有活力的用人机制，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，达到有利于调动积极性、有利于提高工作效率和工作质量，特制定本方案。

一、选拔方法
按照我公司实际工作情况，核定各部门副职职位数，由各部门正职提名拟任副职人选；依据党管干部、党管人才与走群众路线相结合的原则，拟任副职人选须经公司班子会研究通过并下达任命通知。

二、基本条件
思想政治素质好，有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，在群众中有较高的公认度；有一定的组织领导和协调管理能力，具备担任中层副职所需的相关知识和工作经验；工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志。

三、资格条件
①拟任职者年龄，男应在55周岁以下、女应在45周岁以下。

②学历：初中毕业以上。

③身体健康能胜任本职工作。

④德才表现和工作实绩突出，具备相应的管理能力。

四、选拔范围
本次中层副职选拔面向符合资格条件的公司全体在岗人员。

拟任各部门副职职位一览表
注：工会副职由职代会选举产生。

实用标准文档
文案大全拟任中层副职提名表
填表时间：2014年月日
注：本表由部门正职按定编副职人数填报。

填报人：
阳春市自来水公司人员定岗定编方案
为规范公司的人员编制管理，优化人员配置，充分考虑水司的生产特点和管理要求，结合公司工作实际情况，制定人员定编定岗方案如下：
一、现有人员编制和岗位设置情况
公司现有在岗职工234人（其中：男工（）人、女工（）人；正式职工（）人、临工（19）人。

二、定岗定编的原则
因事设岗、一专多能、精简高效、科学定编的原则。

优化人员结构，提高工作效率，按照工作需要的原则，建设一支精干、高效的工作队伍，以适应公司生产经营和工作发展的需要。

根据人员变化，需要不断加强岗位人员业务和技能培训，提高岗位人员的操作技能，能够独立完成本岗位的操作，并逐步实施轮岗制度，使职工逐步具备一岗多能、精简高效。

三、具体方案
按照工作职能，重新梳理生产流程和管理流程，设定岗位，保证公司日常正常运转和生产安全，制定各部门定岗定编初步方案（详见《各部门定员定编一览表》），报班子会研究审批、统筹人员安排。

各部门定员定编一览表
部门定编人员208人、正副经理5人，共213人。

备注：团支部书记1人，大河水厂建设工程办公室主任1人，享受中层正职待遇。

职工竞岗双向选择实施方案
为进一步优化公司各岗位人员结构，合理配置人力资源，最大限度地调动职工的工作积极性，提高工作效率，建立双向互动的用人机制，经公司研究，决定对所有岗位人员实行定岗定员双向选择，特制定本方案如下。

一、岗位设置及参选范围
（一）岗位设置：详见《各部门定员定编一览表》（P18页）（二）参选范围：公司所有在岗人员均可报名参加。

二、双向选择竞岗原则
（一）按需设岗、竞争上岗、择优上岗的原则进行合理搭配。

（二）坚持公平、公开、公正的竞岗原则。

（三）坚持个人服从组织的原则。

三、竞岗程序
（一）公布岗位：根据《各部门定员定编一览表》中的岗位设置情况，公布岗位名称、岗位职数。

（二）填报志愿：各部门负责人到行政办公室领取并组织本部门职工填报《职工双向选择意向表》，自愿选择岗位，每位职工可填报1至2个岗位。

（三）对于报名志愿（含第二志愿）人数等于或少于该岗位定编定员额的，直接上岗；若报名人数大于定编额的，
须组织报名人员考试竞岗，择优录用，淘汰者待岗。

考试内容：岗位技能、岗位职责和规章制度，个别工种需面试实操。

具体方式方法待另行制定及通知。

（四）办公室根据竞岗结果，综合报名者的志愿和岗位要求，拟出各岗位人员配备的建议名单，经班子会综合平衡后，统一调配确定各岗位人员，接收部门必须无条件服从；对于双向选择不成功的人员，实行待岗学习，待岗期间领取基本工资（1010元/月）。

（五）公示竞岗结果。

落选待岗人员在接到待岗通知后，如有较大异议，可在5日内提出申诉，由班子会最终裁定。

四、相关规定
（一）对于入选人员，部门负责人可根据人员配备情况和个人综合素质对原所报岗位进行适当工作调整，被调整者必须无条件服从安排。

（二）经公布入选新岗位的人员，实行试用考察期，试用考察期三个月，不胜任本岗位工作条件的，将另行安排。

（三）对拒不服从安排的落选人员，作待岗处理，待岗期间只发基本工资的80%。

五、几点要求
（一）竞岗工作应做到公平、公正、公开，严禁在竞岗工作中以权谋私和打击报复，严格杜绝各种不正之风，否则将追究有关人员的责任。

（二）统筹兼顾，稳妥处理好竞岗与业务工作的关系，保证各项业务工作得到正常开展。

在新的人员到岗之前，原各岗位人员必须继续履行职责，不得贻误工作。

（三）在竞岗过程中，对于不服从分配、无理取闹、造谣惑众、恐吓威胁领导，严重影响正常工作秩序或竞岗工作秩序者，将按有关法律法规和公司规章制度给予严肃查处。

职工双向选择竞岗意向表
交行政办公室。

②管网维护部、安装工程部体力工作强度高，竞岗范围只限男职工。

各部门定员名单（208人）
阳春市自来水公司岗位工资方案（草案）
一、总则
为建立与现代企业制度相适应的工资分配制度，根据我公司实际工作特点，依据国家有关法律、法规和公司的有关规定，对公司现有工资薪酬体系进行改革，具体方案设计如下：
1、适用范围：本方案适用于公司全体人员。

2、岗位工资薪酬分配的基本原则：遵循经济性、公平性、公开性和激励性的原则。

①激励性原则：打破工资刚性，增强工资弹性，激发职工积极性。

②公平公开性原则：岗位工资设计重在建立合理的机制，在统一的规则下，决定职工的工资收入。

③经济性原则：工资成本的增长与企业总利润的增长幅度相对应，用适当工资成本的增加引发干部职工创造更多的经济价值，实现水司可持续发展。

3、岗位工资薪酬体系依据岗位性质和工作特点，公司对不同类别的岗位人员实行不同的工资系统，构成公司的工资体系，包括职工岗位工资制及临时工工资制。

二、工资总额
1、公司行政办公室通过建立工资机制，对工资薪酬总额进
行控制。

2、行政办公室根据本年度的经营收入、工资总额，以及下一年度的经营生产计划，对各职等级和薪档的岗位工资基数进行调整和确定。

通过对下一年度各职等级和薪档人数的预计，做出下一年度的薪酬预算，包括固定工资总额和奖金总额。

3、下一年度的工资总额预算经公司领导班子会批准后执行。

4、为了加强对工资薪酬预算执行情况的过程控制，财务部应于每月初，将上月实际工资薪酬发放情况汇总上报并交行政办公室存档。

5、工资、奖金和各项补助由公司财务部统一编制及发放。

三、岗位分类及标准
将公司所有岗位划分为：高层管理核心层（A）、中层管理人员（B）和基层（C）三个层次及管理类、行政类、抄收类、水厂、抢修安装类等五大类，同时，将全公司岗位按照岗位重要性、技术要求、劳动强度等划分为7个等级。

见下表：
注：根据“变岗变薪”原则，职工晋级则增薪，降级则减薪。

工资薪酬变更从岗位变动的后1个月起调整。

四、岗位工资模式
工资＝基础工资＋工龄工资＋学历工资＋职称工资＋绩效工资＋岗位津贴+年终奖金
1、基本工资
依据《广东省人民政府关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（粤府函〔2013〕27号）规定，2013年度阳江市的最低工资标准为1010元.参照2013年度的阳江市最低工资标准确定，我司拟定基本工资为1010元（1010分）。

2、工龄工资
根据职工参加工作年限（以人社局档案为依据）长短确定：（临工的工龄计算是指在本公司的工作年限）
工龄工资 =工龄×10（即参加工作每满一年，加工龄工资10分）。

3、学历工资
4、职称工资（须经公司聘用才能享受）
5、绩效工资额度
说明：
①出现安全生产事故、无完成工作任务、违反规章制度等，按公司规定扣发相应的奖分；具体见《绩效工资分配办法》。

②将以往工资薪酬中的各类奖金、加班费、劳保津贴、安全
奖、夜餐费、误餐费等资金，全部纳入绩效工资，尽量确保岗位工资实施后工资总额与上年度基本持平。

③公司班子成员绩效工资由主管局制定。

6、岗位津贴
三班倒、抄表所、管网维护部、安装工程部、生产技术部外勤人员，享受岗位津贴200元/人/月。

（初步统计有133人）
7、年终奖金
年终必要开支全部支付完后，取剩余资金的70%作为年终奖金，按在岗人数平分，在春节前一次性发放。

当公司职工平均收入达到3000元后，奖金分配方案再根据实际情况重新调整。

五、工资发放模式
1、工资按当月发放；
2、绩效工资（奖金）根据工作任务完成情况经考核后下月发放。

六、非正式职工工资制
1、适用范围
适用于与公司订立非正式职工劳动合同的临时职工（日工）。

2、非正式职工工资制的确定与发放通过对非正式员工的工作业绩、出勤、各种假期、加班值班情况汇总，确定其实发工资总额。

临工工资＝基础工资＋学历工资＋职称工资（聘用）＋岗位津贴＋岗位绩效工资
七、附则
1、本方案中的分数暂定为：1分＝¥ 1.00元（可根据公司每年度的经济状况进行增减）
2、公司为职工购买的各项社保、医保、公积金，其个人缴费部分由公司统一按标准代缴。

3、根据国家税法，由公司统一按个人所得税标准代扣代缴个人所得税。

4、2014年岗位工资实施后，应发工资总额与2013年度基本持平。

2013年在岗职工（包括安装工程部）应发工资总额为6825710.10元/年。

（未含节假日补助，此类补助纳入“管理费用”科目）
薪酬改革后：
①基础工资（1010元）×213人（含班子成员）×12个月＝2581560元/年
②工龄工资583260元/年
③学历工资60000元/年
④职称工资（以助师级别作为基准计算）100元×15人（拟聘用）×12个月＝18000元/年
⑤岗位津贴（200元）×133人×12个月＝319200元/年
⑥绩效工资：3135360元/年
其中：
A1经理、党支部书记：3680元×1人×12个月＝44160元/年
A2副经理、支委：3200元×6人×12个月＝230400元/年
B1部门正职（含工会副主席、团支书、大河水厂工程办主任）：2400元×13人×12个月＝374400元/年（注：行政办主任属班子成员，另计）
B2部门副职：1920元×14人×12个月＝322560元/年
C1班长/员工：1120元×60人×12个月＝806400元/年
C2员工：960元×107人×12个月＝1232640元/年
C3员工：800元×13人×12个月＝124800元/年
岗位工资①～⑥项合计：6697380元/年（未含富余人员22人）（2013年在岗应发工资总额）6825710元－6697380＝128330元富余人员（待岗）1010元×22人×12个月＝266640元/年
附例：
职工工资（C3类）＝基础工资＋工龄工资＋绩效工资＝1010＋200＋800＝2010元（应发工资）
C2类＝基础工资＋工龄工资＋绩效工资＝1010＋200＋960＝2170元（应发工资）
C3＝基础工资＋工龄工资＋绩效工资＝1010＋200＋1120＝2330元（应发工资）
注：上述附例未含学历工资、岗位津贴。

附：
绩效工资考核办法
为进一步规范我公司的工资薪酬管理制度，将职工的工作业绩科学、合理地与报酬、奖惩相结合，以激励职工增强工作的积极性和创造性，高质量地完成工作任务，特制定本办法。

一、绩效考核的基本原则：
1、坚持公开、公平、公正的原则。

2、工作目标的设置，坚持能量化计件的量化计件、不能量化计件的要有相应的评分标准的原则。

3、以岗位职责为主要依据，坚持上下结合、左右结合，定性与定量考核相结合的原则。

二、绩效考核的目的：
1、通过进行绩效考核，提高管理和具体工作能力；
2、通过进行绩效考核，为薪酬、福利、晋升、培训等激励政策的实施提供依据。

三、绩效考核管理的基础工作
1、各部门采用共性指标和特性指标相结合的百分制考核。

2、形成有效的人事劳资管理机制，让绩效考核与人事劳资的其它环节（如培训、管理沟通、岗位轮换、晋升等）相互联结、
相互促进。

四、绩效考核办法
各部门采用共性指标和特性指标相结合的百分制考核，根据各部门在年度工作计划中各类指标完成情况综合打分。

四、考核指标体系
1、计件（工时）绩效工资的部门：抄表所、收费所、安装工程部
2、与能耗挂钩实施绩效工资的部门：水厂
3、暂不实施计件绩效工资的部门：工会、行政办、财会、生产技术部、稽查室（提成）、管网维护部（与抢修及时率挂钩）、水质检测中心
（一）抄收绩效工资计算方法：
1、收费员
收费人员的绩效工资与收水费笔数和服务质量挂钩。

（1）核算办法
以上一年度的收费笔数为依据，计算出月人均收费笔数，再除以收费员额定的绩效工资（详见：《绩效工资额度》），得出每笔收费的绩效工资为（）元/笔。

收费员当月收取了多少笔水费，就获得相应绩效工资薪酬，多劳多得。

以2013年为例：
大脚八收费系统数据获取：2013年各收费大厅共收费
320134笔，月均26677笔，月人均1482笔；其中，最高（黄兆嫦）2824笔/人、最低1022笔/人。

每笔绩效工资金额＝月绩效工资额度（960元）÷月人均收费笔数（1482笔）＝0.65元/笔
可以得出：
收费员人均绩效工资（C2类）为960元/人；
个人最高为2824笔×0.65元/笔＝1835.60元
个人最低为1022笔×0.65元/笔＝664.30元
（2）奖惩办法
①收费员的着装和言行举止：按规定着装，着装整洁，不得混穿，举止文明用语规范，态度热情，遵守职业道德，持证上岗。

违反一次扣10分。

②工作中不打私人电话，违反一次扣10分。

③业务受理服务：不按程序办理相关业务违反一次扣10分。

④用户投诉率：经查属实1件扣30分，一年内被用户投诉5次的给予待岗处理。

⑤有投诉受理事件，优先接待，优先汇报相关负责人，违反一次扣10分。

⑥发生安全事故：违反操作规程导致收费设备故障的，发生一起扣50分。

对各种意外问题隐瞒不报的，一经查实，除按有关规定扣分外，每起案件（事故）加扣30分。

人为错误造成水费损失不能追回的，还须承担赔偿责任。

⑦规章制度：上班时间干私活发现一次扣20分/人，无故旷工和缺岗扣100分/次，严重违反规章制度除按相关规定处理外，取消当月绩效工资。

⑧部门间相互配合：发现一起不配合事件扣10分。

⑨按规定上报相关报表，少报或迟报一次扣10分。

⑩环境卫生：工作场所不整洁、桌面不整洁、地面不干净发现一处扣10分。

⑾配合开展企业文化建设活动：发现一起不配合扣20分。

⑿企业创新创优：提出创新创优建议，并取得成果，经公司综合考核评分给予奖励。

2、抄表员
（1）核算办法
抄表员的绩效工资与抄表水量回收率挂钩（本人抄收片区当月的水量），即完成98%全额计发，水费回收率低于98%一个百分点扣绩效工资10%，反之奖10%。

（2）奖惩办法
①乱抄、估抄和无故不抄的、发现问题不及时处理或报告的，每个表扣50分，造成损失的承担赔偿责任。

②用户反映或投诉其抄表问题未及时处理的每次扣100分。

③请人代抄水表发现一次扣100分，情节严重的给予下岗处理。

④未配合完成欠费拆表、洗表任务的，每个表扣10分。

⑤被用户投诉经查实的每次扣30分，一年内被投诉5次的给予待岗处理。

⑥每月1～9日为抄表日，实施弹性上班时间，其余非抄表时间须准时上班返办公地点报到，完成部门领导安排的工作，违反者按相关规章制度扣发绩效工资。

⑦返反抄表员岗位职责等规章制度的，按相关管理制度扣绩效工资。

⑧部门间相互配合：发现一起不配合事件扣10分。

⑨每月抄表准确率100%、抄见率100%、送欠费通知单及时率100%、抄表及时率100%,抄表数据录入率100%，用水性质分类准确率100%，出现人为错误的，每个表扣10分；造成水费损失不能追回的，还须承担赔偿责任。

⑩环境卫生：工作场所不整洁、桌面不整洁、地面不干净发现一处扣5分。

⑾配合开展企业文化建设活动：发现一起不配合扣20分。

⑿企业创新创优：提出创新创优建议，并取得成果，经公司综合考核评分给予奖励。

3、所长及其他人员
（1）核算办法
绩效工资与抄表水量回收率挂钩（当月抄收的水量），即完成98%全额计发，水费回收率低于98%一个百分点扣绩效工资10%，反之奖10%。