煤矿安全生产调研报告

煤矿安全生产管理调研报告
前言：
为了提高安全生产管理水平，完善安全生产责任体系，强化安全生产基础建设，有效防范安全事故的发生，山西东泰控股集团安委会特委派安委办对4座生产矿井和其它生产单位，开展一次2024年度安全生产管理工作调研。

煤矿安全生产管理调研如下。

第一章节、安全事故的调研
煤矿发生安全事故，不仅对人员、设备造成直接损害，还会带来经济损失以及社会负面影响。

因此，预防煤矿安全事故的发生至关重要。

2024年，集团公司4座生产矿井安全事故调研情况如下：2024年全公司4座生产矿井，共发生15起工伤事故。

其中机电事故11起，占安全事故总数的73%；运输事故1起，占安全事故总数的7%；地面交通事故1起，占安全事故总数的7%；水害事故1起，占安全事故总数的7%；意外事故1起，占安全事故总数的7%。

永聚煤矿共发生5起，占安全事故总数的33%；永宁煤矿共发生5起，占安全事故总数的33%；鑫源煤矿共发生4起，占安全事故总数的27%；金源煤矿发生1起（死亡）。

详细内容见《附表一》
第二章节、影响生产事故的调研
煤矿发生影响生产事故会导致矿井生产中断、设备损坏、经济损失、人员安全受到威胁，使生产效率降低，影响整体产量的完成。

因此，加强煤矿安全管理、预防事故发生至关重要。

集团公司4座生产矿井影响生产事故调研如下：
全公司4座生产矿井，2024年6～11月份共发生86起影响生产事故，其中机电影响生产事故59起，占影响事故总数的69%，运输影响生产事故19起，占影响事故总数的22%，支护影响生产事故3起，占影响事故总数的3%，水害影响生产事故1起，占影响事故总数的1%，其它影响生产事故4起，占影响事故总数的5%。

永聚煤矿58起，占影响事故总数的67%，永宁煤矿14起，占影响事故总数的16%，鑫源煤矿9起，占影响事故总数的10%，金源煤矿5起，占影响事故总数的6%。

详细内容见《附表二》
第三章节、安全隐患排查的调研
矿长每月组织分管副矿长及事故隐患排查治理领导组成员，对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及生产各系统、各岗位的事故隐患开展一次全覆盖排查。

集团公司4座生产矿井安全隐患排查调研情况如下：
全公司4座生产矿井，2024年6～11月份，安全隐患排查共排查出隐患1566条。

其中，永聚煤矿涉及检查部门19个，6个月共发现隐患143条，一般隐患143，重大隐患0条；永宁煤矿涉及检查部门18个，6个月共发现隐患1087条，一般隐患1081，重大隐患6条；金源煤矿涉及检查部门17个，6个月共发现隐患132条，一般隐患132，重大隐患0条；鑫源煤矿涉及检查部门14个，6个月共发现隐患204条，一般隐患204，重大隐患0条。

详细内容见《附表三》
第四章节、安全管理存在的主要问题
4.1工伤事故
4.1.1.从工伤事故类型分析：4座生产矿井共发生15起安全事故，其中，机电安全事故11起，占安全事故总数的73%；运输事故
1起、水害事故1起、意外事故1起、地面交通事故1起，分别各占安全事故总数的7%，机电事故占据了安全事故的主要部分。

由此揭
露出机电安全管理工作的混乱和不足，安全监管力度不强。

通过事故分析得出安全检查缺乏科学性，仍然沿袭传统的安全检查方式，仅仅凭借经验及责任心到现场检查，缺乏可量化的监测装备。

4.1.2.从事故的性质分析：14起安全事故都是由违章作业造成的，1起地面交通事故不作分析（责任划分困难）。

造成违章作业的主要原因有以下几个方面：①发生一起违章作业不一定会造成安全事故的发生，导致从业人员的安全自律意识淡薄，存在侥幸心理，对违章现象带来的严重后果认识不清，认为违章作业不会发生事故；②一些矿工和管理人员存在错误的认知，认为只有违章才能完成工作任务，无法化解生产与安全的矛盾，这种观念导致作业人员明知违章却一意孤行；③领导的安全意识不强、培训教育不力，甚至带头违章指挥，这种管理上的缺失助长了违章作业的发生；④不重视安全技术知识的培训，职工对作业规程中的一些规定和要求不能够很好地理解和掌握，导致无法落实规范化、标准化作业；⑤安监人员的监督检查制止不力，怕得罪人的思想助长了违章作业的发生。

4.1.3.从事故发生的危险程度分析：永聚煤矿电弧烧伤事故的危险程度最大，其次是永宁煤矿高压水伤人事故。

危险因素分析如下：永聚煤矿电弧烧伤事故，这起事故的性质十分恶劣，极易造成触电伤
亡事故，这起事故从表面上看是通风队发生的安全事故，但是，导致事故发生的主要原因是没有执行停送电制度，违章指挥非专业人员协助作业所致。

这起事故揭露出煤矿对停送电制度的执行不力不严，这种现象的存在十分危险，会造成触电伤亡事故。

宁煤矿高压水伤人事故，这是一起典型的违章指挥事故，带班长违章指挥不懂管路连接的矿工操作管路连接，导致误拔错管路U型卡造成事故的发生。

这起事故揭露出煤矿班组建设的薄弱环节，尤其是违章指挥和违章作业存在更大的漏洞和缺失，是今后安全管理的重点工作。

4.1.4.从安全事故的危险因素分析：通过安全事故分析得出，造成事故的危险行为有以下几种：①发生6起安全事故都是因忽视安全、忽视警告造成的，由此揭露出矿工的安全意识差，安全教育培训效果差。

如：不停机处理故障、徒手拨绞车钢丝绳等。

所以，忽视安全、忽视警告是今后安全管理工作的重点工作，各煤矿应列入专项整治重点工作来抓；②发生5起安全事故都是因分散注意力造成的，揭露出矿工安全意识差，存在侥幸心理。

如：物料装卸发生5起安全事故。

所以，今后物料装卸的安全工作是安全管理工作的重点工作，各煤矿应列入专项整治重点工作来抓；③发生2起安全事故都是因违章指挥造成的，由此揭露出煤矿职工掌握专业技术知识的水平差，安全意识不高，存在盲目冒险安排指导工作。

违章指挥的危害很大，许多伤亡事故都是由违章指挥造成的，尤其是班组长的违章指挥更是防不胜防。

因此，违章指挥的治理是今后安全管理工作的重中之重，各煤矿应列入专项整治重点工作来抓；④发生1起因安全通道堵塞导致安全事故
的发生，由此揭露出煤矿忽视安全设施的重要性，鑫源煤矿，因搭架平台占据安全通道导致发生1起安全事故；⑤地面交通安全事故1起不作分析（责任划分困难）。

4.2.影响生产事故
全公司4座生产矿井6～11月份共发生86起影响生产事故，影响生产时间1579小时42分钟。

其中机电影响生产事故59起，影响生产时间938小时12分钟；运输影响生产事故19起，影响生产时间371小时15分钟；顶板支护影响生产事故3起，影响生产时间14小时24分钟；水害影响生产事故1起，影响生产时间53小时27分钟；其它事故影响生产4起，影响生产时间200小时44分钟。

事故分析如下：
4.2.1.影响生产事故类型分析：机电影响生产事故59起，占影响生产事故总数的69%，运输影响生产事故19起，占影响生产事故总数的22%，机电和运输的影响事故占事故总数的91%。

由此，揭露出机电、运输的安全管理存在严重的不足，在今后的安全管理中是重点管理对象。

4.2.2.影响生产事故类别分析：①无轨胶轮车发生影响生产事故13起，影响生产时间310小时5分钟。

永聚煤矿无轨胶轮车都是新设备，发生13起影响生产事故，揭露出无轨胶轮车管理的混乱，并且存在3起高危险事故，如，胶轮车碰破管路、电缆、刹车失灵等。

事故给我们敲响了警钟，警告我们应高度重视无轨胶轮车运输的安全管理；②供电系统发生影响生产事故9起。

揭露出煤矿双回路供电系
统的不稳定、不安全、不可靠，给煤矿安全生产造成极大的危害和损失；③综掘机影响生产事故15起，影响生产时间178小时27分钟。

事故揭露出综掘机在使用过程中存在恶性操作的行为、维护保养不到位等问题。

如，综掘机炮头和减速器连接处断裂事故，铲板与机身交接处断裂事故；④采煤机影响生产事故7起，影响生产时间67小时38分钟，事故揭露出采煤机在使用过程中存在违规操作、破坏性使用、保养维护不到位行为。

如，油缸连接耳断裂、轴承损坏等事故，这些故障与使用和保养维护有直接的关系；⑤单轨吊影响生产事故8起，影响生产时间103小时33分钟。

永聚煤矿单轨吊是新安装设备，投入使用后出现主机故障、轨道弯曲、半途停机等影响生产的事故，这些事故和单轨吊的正确使用有直接的关系，揭露出机电管理的不作为和不重视；⑥锚杆支护质量影响生产事故3起，影响生产时间14小时24分钟，揭露出煤矿对锚杆支护的管理不重视不严格；⑦变频器、开关影响生产事故4起，影响生产时间23小时37分钟，因变频器故障导致主斜井皮带机单机运行22天。

揭露出变频器的维护、保养不到位，尤其是变频器的防水和防尘工作很重要，极易造成严重事故的发生；⑧行人斜井猴车钢丝绳断丝事故，6月21日永聚煤矿猴车开始运转（使用前检验钢丝绳为合格产品），10月份出现断丝严重的事故，钢丝绳有效工作时间4个月，有效工作时间比正常1年换一次缩短了3倍。

揭露出煤矿机电管理的混乱和不作为。

4.2.3.影响生产事故危害程度分析：①双回路供电系统出现了3次同时断电事故，揭露出双回路供电的不稳定、不安全、不可靠。

永
聚煤矿越级跳闸13次，永宁煤矿越级跳闸4次，鑫源煤矿越级跳闸4次；②无轨胶轮车运输存在重大风险。

发生无轨胶轮车碰破静压水管路事故、碰破电缆事故（漏出铜丝）、制动器漏油导致刹车失灵事故等。

这些事故虽然没有构成伤人事故，但是事故的性质非常恶劣，极易造成恶性事故的发生；③新设备投用故障多。

行人斜井猴车钢丝绳使用4个月出现断丝严重事故、新安装单轨吊主机故障频发事故、单轨吊弯曲损坏事故、新购买的无轨胶轮车故障多等。

这些事故揭露出煤矿机电管理工作的不足和存在严重的管理漏洞，是今后安全管理工作的重点工作。

④井下爆破存在重大隐患。

出现井下爆破炸破静压水管路事故，揭露出井下爆破工作安全防护不到位，极易造成更大的事故发生。

4.3.安全隐患排查
4.3.1.隐患排查全覆盖分析：永聚煤矿，涉及检查部门19个，6个月共发现隐患143条，其中，一般隐患143，重大隐患0条，隐患排查全覆盖36%；永宁煤矿，涉及检查部门18个，6个月共发现隐患1087条，其中，一般隐患1081，重大隐患6条，隐患排查全覆盖79%；金源煤矿，涉及检查部门17个，6个月共发现隐患132条，其中，一般隐患132，重大隐患0条，隐患排查全覆盖61%；鑫源煤矿，涉及检查部门14个，6个月共发现隐患204条，一般隐患204，重大隐患0条，隐患排查全覆盖46%。

根据月度安全检查全覆盖分析，永聚煤矿安全检查的全覆盖率最小，安全检查漏检问题比较严重，其次是鑫源煤矿。

永宁煤矿的安全
检查全覆盖率最大。

根据隐患排查得出，月度安全检查存在严重的漏检问题，发现的隐患大部分是不痛不痒的皮毛问题，安全检查流于形式，弄虚作假，敷衍了事。

4.3.2.隐患排查存在的主要问题：①月度安全检查缺少安全教育培训检查，导致安全教育培训没有约束力，没有实效性；②缺少职能科室工作质量的检查，导致职能科室失去了安全管理、技术指导、生产调度、协调沟通等工作的有效推进；③安全检查发现的隐患很少，隐患危险程度很轻微，如，淤泥积水多、环境卫生差、缺消防沙袋等，有的队组或科室6个月共发现1条隐患，由此揭露出煤矿安全隐患排查工作流于形式、弄虚作假，敷衍了事，严重的不负责任的表现。

4.3.3.重点工作的跟踪落实不到位。

影响生产事故和安全事故揭露出煤矿安全管理的漏洞和不足，煤矿应开展针对性的专项治理和重点防范工作，并指定专人限时督办，防止同类事故连续发生。

但是，在安全管理工作调研中未发现煤矿有针对性的专项隐患治理和重点
防范工作的落实，充分证明煤矿对隐患事故的防范和治理流于形式，每一起事故得不到应有的教训、得不到本质上的改变和防范，导致同类的事故连续发生。

4.3.4.重大隐患销号管理问题：部分重大隐患按照一般隐患来处理，没有重大隐患的责任追究、防范措施、复查闭合销号管理等。

揭露出煤矿不重视重大隐患的治理，对重大隐患治理的责任性不强，导致重大隐患的治理和防范失去有效管控，安全管理工作得不到有效提高。

第五章节、安全管理工作的建议
5.1.进一步提高煤矿安全生产认知，牢固树立安全第一的思想，一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务来抓，警钟长鸣，常抓不懈，克服麻痹侥幸心理，充分认识安全管理工作的重要性和紧迫性，各煤矿应动员全矿力量，齐抓共管，全力推进。

特别是教育培训、现场规范化标准化作业、安全事故的治理和防范，这些问题往往被人们忽视，这是煤矿隐患治理久治不安的主要根源。

全力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。

5.2.坚决贯彻落实吕梁市人民政府下发的关于《吕梁市煤矿安全生产治本攻坚三年行动子方案（2024-2026年）》等8个子方案的通知，对矿山装备、系统、管理、人员全方位优化提升明确了目标任务和时间表、路线图，内容全面、重点突出、操作性强，努力提高煤矿安全生产水平。

为此，进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照《吕梁市煤矿安全生产治本攻坚三年行动子方案（2024-2026年）》的要求执行，从而努力改变煤矿安全生产条件。

5.3.狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识和技术素质。

当前从煤矿安全教育存在的问题来看，安全教育培训流于形式，都是政府部门要求培训的内容或死板固定的培训教材。

通过调研得出安全教育培训存在以下几方面的问题：①安全教育培训缺乏针对性的专项培训，如，安全事故的专项培训、影响生产事故的专项培训、从业人员应知应会的专业培训等；②缺乏安全教育培训实效和质量的监督检查；③缺乏安全教育培训实效的考核验证。

所以，做
好管理人员和从业人员的安全教育培训显得尤为重要。

安全教育培训的工作建议：①强化主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，尤其是法律法规和煤矿安全生产规章制度的宣传教育和实地落实、从业人员应知应会知识技术的提高；②针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使从业人员既熟悉井下采掘作业的规范和标准，又能做到遵章守纪，确保生产安全。

③加强AI
智能技术装备投用的力度和广度，实现智能化、数字化不间断安全监测监控，从而提高全方位监测监控能力，降低事故的发生。

5.4.要全力降低安全事故的发生，必须做到各项制度的落实。

我们要认真总结近年来安全生产上取得的成功经验，更要看到我们的薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着很大的差距，为此建议抓好以下几项工作：①要针对各煤矿实际制定和完善采掘作业规程，加强管理人员的责任性和执行力。

②每天现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。

对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导；③主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门；④矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数，建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。

5.5.全面防范安全生产事故。

当前，煤矿安全事故发生的重点是忽视安全和忽视警告、分散注意力、违章指挥等，但临汾煤矿的难点
还包括水患的治理。

因此，如何防范以上几方面的安全事故，是我们下步工作的重中之重。

制度的落实、规范化标准化作业、应知应会知识的教育培训是今后工作的重点，教育培训实效应在逢查必考中全力推进，加强现场管理的监督检查力度，杜绝惜情护面，老好人思想，增加智能AI监测设备投入使用，坚决做到有作业就有监控这一条铁律，强化规范化、标准化作业以及习惯性违章的安全监测监控力度和广度。

我们只有采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保安全生产目标任务的完成。

总结：安全预防是安全生产管理的主要工作，只有落实安全预防工作，才能把标工作渗透到每个环节，落实到每个从业人员的身上，才能做好安全工作。

许多煤矿管理者不屑一顾安全管理的细节，殊不知煤矿发展离不开安全生产，安全生产必须依靠细节管理，在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”检查隐患，运用“放大镜”整改隐患。