能源集团经验反馈体系建设研究

能源集团经验反馈体系建设研究
■ 高 亮 方奇术 王 遥
（国家电投集团电站运营技术（北京）有限公司）
摘 要：为开展能源集团涵盖火电、风电、水电、新能源等业务板块的经验反馈体系建设研究，本文提出了借鉴核电经验反馈体系建设的方法。

应用核电经验反馈体系建设的良好实践，对能源集团经验反馈体系建设的思路进行提炼和总结。

研究表明：研究提出的三级经验反馈体系建设模型，较为详实地描述了能源集团构建经验反馈体系的路径，为能源集团开展经验反馈体系建设提供了可实施的思路。

研究成果为我国能源集团建设经验反馈体系提供了一定的参考。

关键词：经验反馈，核电，体系建设
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.08.021
Research on the Construction of Experience Feedback System
of Energy Group
GAO Liang FANG Qi-shu WANG Yao
（Power Plant Operation Technology (Beijing) Co., Ltd. of SPIC Group）
Abstract: This paper proposed the method to carry out the research on the construction of experience feedback system of energy industry covering thermal power, wind power, hydropower, new energy, etc., by learning the experience from nuclear power sector. On the basis of the good practice of nuclear power experience feedback system construction, it refined and summarized the ideas of experience feedback system construction for the energy industry. The results showed that the three-level experience feedback system construction model proposed in this paper is appliable, and provides an implemental idea for energy groups to carry out the construction of experience feedback system. The research results provide some reference for the construction of experience feedback system of China energy group.
Keywords: experience feedback, nuclear power, system building
标准实践
大型综合性能源集团一般涉及火电、水电、风电、新能源等多个领域，个别能源集团也涉及煤炭、铝业、物流等其他众多领域。

立足于国内、国际两个市场，在建设为核心竞争力突出的创新型国际化综合能源集团和现代化企业进程中，能源集团现有的多个领域、多产业安全质量环保管理水平与国际化公司尚有差距。

经验反馈作为一项管理工具，可有效改进并提升企业安全质量环保管理水平和管理业绩，推进企业文化的培育，是提升能源集团核心竞争力的有效手段。

经验反馈是信息收集分析处理总结的过程，是防止类似事件的重发，进而改进企业绩效，提升企业管理水平的一项管理工具，建立经验反馈体系，有助于解决以下问题。

（1）实现大型集团多产业、多专业在生产运营、工程建设、产品生产、服务支持过程中发生事
件事故、隐患、异常状态、潜在不符合等的预防和经验共享，进而提升集团及所属企业安全生产水平和管理业绩。

（2）实现经验反馈管理流程的标准化和规范化管理，通过经验反馈事件填报、原因分析、纠正行动的闭环管理，建立企业经验反馈的高效管理模式。

（3）实现经验反馈基础数据的统筹管理，开发经验反馈数据共享管理系统，借助智能化统计与分析功能，提升企业管理能力。

经验反馈作为一项管理工具，已成为众多企业提高管理水平和经济效益的驱动力，并广泛应用于各行业领域。

国际原子能机构（IAEA）发布的《基本安全原则》相关章节中提出并介绍运行电厂经验反馈[1]。

我国核电发展起步较晚[2]，但从起步阶段已开始意识到核电运行经验分析和反馈的重要性。

通过借鉴国外核电企业，尤其是核电厂的经验反馈体系建设方法，国内核电厂开始建立适用于本单位的经验反馈体系[3-8]。

历经多年的持续改进和提升，核电厂经验反馈体系建设已较为完善。

各核电集团也在以各种形式逐步推进所属核电厂相关经验的交流、分析和反馈工作[9-10]。

各核电集团所属的核电厂也已经建立了经验反馈体系，并逐步形成了电子流程化的计算机管理系统[11]，极大地提高了核电经验反馈的有效性。

目前，能源集团（含核电）建立了核电经验反馈体系，而未涉及核电开发的能源集团或企业少有开展经验反馈体系的建设。

本文以核电经验反馈体系为例，通过总结核电经验反馈体系建设思路和良好实践，提出适用于能源集团经验反馈体系建设的基本模型，为能源集团开展经验反馈体系建设提供一定的指导和参考。

1 核电经验反馈体系分析
由于核电的高安全性要求等特殊性问题，国内外政府部门及国际核电组织均对核电经验反馈给予了高度的重视。

经过多年的发展，核电经验反馈体系已基本成熟。

从核电行业的实际发展来看，经验反馈工作的确大大提升了核电厂的业绩水平。

以国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”）为例，阐述国家电投产业现状及推广应用核电经验反馈的必要性。

目前，国家电投业务涉及火电、核电、水电、风电等电力领域，以及煤炭、铝业、物流等众多其他领域。

各领域特点鲜明，如火电管理相对较为粗放、风电管理水平滞后、煤炭及铝业高产量低效能等。

基于上述现状，推广应用核电经验反馈，是优化各产业管理水平、改善绩效的一个有效方式。

国家电投已建立涵盖总部及所属核电厂在内的两级核电经验反馈体系，每个层级均建立了相关的经验反馈组织机构、管理制度及程序和信息管理系统。

国家电投总部核电经验反馈体系的定位为指导、管理、共享等，本文对具有重要借鉴意义的核电厂的经验反馈体系进行详细介绍。

1.1 国家电投总部核电经验反馈体系
（1）已编制的管理文件包括《经验反馈管理办法》《经验反馈编码及事件报告准则》《事件调查和根本原因分析手册》等。

（2）开发了国家电投经验反馈信息化管理系统。

（3）国家电投总部对相关成员单位的经验反馈工作在总体上予以协调、指导、监督和评估。

（4）各成员单位将本单位重要的经验反馈信息上传到国家电投总部经验反馈信息化管理系统中，在总部层面实现各成员单位之间的经验分享。

1.2 核电厂经验反馈体系
核电厂开展本单位经验反馈体系的运作，并与国家电投总部经验反馈信息化管理系统通过接口联接。

核电厂经验反馈体系包括组织体系、程序体系、报告及处理流程、信息管理系统、评估机制等，介绍如下：
高亮，方奇术，王遥：能源集团经验反馈体系建设研究
高亮，方奇术，王遥：能源集团经验反馈体系建设研究
（1）组织体系
在决策层面，由核电厂分管经验反馈的领导负
责相关工作的开展；在管理层面，由归口管理部门
进行体系建设的协调及体系运作的管理工作；在执
行层面，业务部门设立相应的工作岗位，开展经验
反馈具体工作。

经验反馈体系建立完成阶段，核电
厂设立经验反馈委员会，下设经验反馈委员会办公
室和核安全审查委员会办公室，其组织机构如图1
所示。

图1 经验反馈组织体系
经验反馈委员会主任由分管安全质保部的副总经理担任，委员会成员为各部门经理。

经验反馈委员会办公室设在安全质保部，成员包括各部门和核电项目承包商的经验反馈工程师。

核安全审查委员会办公室设在安全质保部，办公室成员包括核安全执照处、质量保证处、技术部系统技术处/性能处处长及相关人员。

各部门根据工作需要必须配备专职或兼职的经验反馈工程师。

（2）程序体系
经验反馈程序体系主要分为两个层级，如图2所示。

经验反馈管理大纲在设计、建造、调试、运行等阶段规定了经验反馈的总体要求。

从经验反馈委员会管理、信息的填报、事件调查、原因分析、纠正行动制定、外部经验反馈、趋势分析及承包商管理等方面详细介绍了经验反馈工作的实施与管理。

图2 经验反馈程序体系
（3）事件报告及处理流程
经验反馈处理流程总体上可分为事件填报、事件筛选、事件分析、纠正行动、总结与反馈等五个步骤，如图3所示。

图3 经验反馈事件报告处理流程
事件填报：企业应鼓励员工对任何偏离正常状态和管理要求的情况均应作为一个事件按照规定的流程进行上报。

根据“冰山原理”和“海因里希法则”可知，防止小事件的频发是防止较大事件发生的前提，因此在事件填报时不能忽略小事件是进行良好经验反馈的基本要求。

事件筛选：为有效利用资源，需对填报上来的不同重要程度的事件采取不同的管理要求。

因此需根据事件的重要程度不同对事件进行筛选，划分为不同的事件级别（例如：依据重要程度由高到低划分为A级、B级、C级），即事件分级。

事件分析：采用专业化的方法开展事件调查和原因分析，其中原因分析包括找到事件的直接原因发起状态报告，进
行事件填报
事件筛选调查分析
开发纠正行动，
发布状态报告
验证关闭，总结
反馈
或根本原因。

确定事件级别后，对不同级别的事件进行不同深度的分析，找出存在的共性问题，对于导致不良趋势的共性问题开展根本原因分析。

纠正行动：为消除或改善事件后果、事件根本原因和其他不利条件所采取的改进行动，以及所有其它用于改进本单位管理和运行质量而采取的措施。

纠正行动计划应确定具有可操作性的行动步骤、行动的执行者以及行动的完成期限等内容。

总结与反馈：将事件基本信息、原因、纠正行动等在企业内分享。

在总结从事件获得的经验教训的同时，也要注意对经验反馈过程的经验总结。

（4）信息管理系统
核电厂建立经验反馈信息管理系统，便于信息填报、数据统计和信息共享等。

经验反馈信息管理系统以经验反馈工作流程为基础，结合先进的计算机和网络技术，使经验反馈工作更准确、更有效、更便捷。

通过经验反馈信息管理系统的实施，促进了经验反馈工作的规范化，提高了经验反馈工作的价值，具体表现为：强化了经验反馈制度的执行。

在信息系统中，减少了信息在各环节的处理受外界人为因素的干扰，有效避免了由于人员对制度不了解或不执行而造成事件信息未得到有效处理和反馈的情况；
提高了经验反馈工作的效率。

信息系统充分利用先进的计算机和网络技术，将纸质流程转化为电子流程，大大降低信息传递时间，同时也节约了人力和物质资源；
促进了经验反馈信息的共享。

当前，国际核电组织，如国际原子能机构、世界核电运营者协会、中国核能行业协会等均建立了经验反馈信息系统，实现了经验信息的共享；
提供了直观的数据分析模式。

信息管理系统利用其统计分析功能，为经验反馈工作提供直观的趋势分析，有效地解决了原始经验反馈数据后期处理繁琐的问题，进一步提高工作效率。

（5）评估机制
核电厂建立了经验反馈定期评估机制，包括内部的自我评估（一般每年开展1次）和外部的独立评估（一般每两年开展1次）。

对于内部的自我评估，核电厂设立了相关的评估指标体系，以开展统计和分析工作。

经验反馈管理部门对本单位及承包商单位经验反馈工作有效性进行定期的评估，并根据评估结果，制定相应的纠正行动及整改措施，以提供经验反馈应用的有效性，进一步提高核电厂的运行管理绩效。

2 构建能源集团经验反馈体系
2.1 构建原则
（1）整体规划，分级实施。

通过经验反馈顶层设计，发布实施管理制度，建立能源集团信息共享管理系统，搭建二、三级单位流程管理系统，形成有效运转、持续改进的经验反馈机制。

通过二、三级单位经验反馈系统有效运行积累数据，逐步形成统一数据库及信息管理系统。

（2）借鉴先进，简化流程。

充分借鉴经验反馈在核电领域的良好实践，结合能源集团各产业实际情况与特点，简化流程，提炼工具，形成标准化的工作程序，逐步推广应用。

（3）抓住重点，注重实效。

以安全质量环保事故、事件为重点，开展信息收集、筛选、分析和纠正，通过原因分析、统计分析和趋势分析等，总结规律性、预警性、共因等的结论，为更加全面、合理、有效地纠正和防范措施的制定落实提供支持，实现持续增值。

2.2 体系模型
根据能源集团组织架构设置和和业务领域特点，经验反馈体系建设分为三个层级进行，包括集团层面、二（三）级单位层面和外委单位层面，如图4所示。

各层级明确经验反馈组织架构、文件体系和信息管理系统等。

其中：
（1）能源集团总部经验反馈体系建设：
高亮，方奇术，王遥：能源集团经验反馈体系建设研究
① 顶层设计层面，制定《经验反馈管理制度》。

② 制定管理程序，包括《事件报告准则》《原因分析导则》《信息编码规则》等。

③ 建立经验反馈信息管理系统，主要用于信息共享。

④ 总部职责包括指导建立、监督检查、评价交流、统计分析等。

（2）能源集团所属二、三级单位经验反馈体系建设：
二级单位经验反馈体系建设，主要包括：
① 制定经验反馈管理制度和程序，明确信息报告原则、原因分析和分级分类要求等。

② 建立经验反馈信息管理系统，主要用于事件信息的报送和共享等。

③ 审核三级单位报送的经验反馈相关信息，编制分析报告，通过根本分析，制定纠正措施和改进行动。

④ 指导三级单位建设经验反馈体系。

⑤ 开展制度宣贯和人员技能培训等。

三级单位经验反馈体系建设，主要包括：
① 落实上级单位要求，建立相关的工作流程。

② 建立经验反馈信息系统。

③ 开展制度宣贯和人员技能培训等。

④ 明确经验反馈信息报送流程及传递要求。

⑤ 开展经验反馈相关的技术交流活动。

外委单位（含承包商）参与三级单位工程建设及运行等阶段的大量建设及技术支持工作，其主要工作包括：
① 建立经验反馈工作流程，明确管理要求。

② 明确经验反馈信息填报及报送方式。

③ 落实二三级单位经验反馈相关要求。

2.3 评估机制
应建立经验反馈评估机制，以开展能源集团除核电领域外的经验反馈评估工作，进而不断完善能源集团经验反馈体系，保证经验反馈体系的持续有效运转。

3 结 论
本文通过对核电集团总部及核电厂经验反馈体系的总结和提炼，尤其是从核电厂经验反馈组织体系、程序体系、报告及处理流程、信息管理系统、评估机制等维度，提出适用于能源集团经验反馈体系建设的普适方法。

主要结论如下：
（1）建立了能源集团经验反馈体系建设的总体原则，从体系建设过程和结果实效角度阐述了经验反馈体系建设的方向。

（2）通过归纳核电领域经验反馈良好实践，从组织层级划分、文件体系构建、信息数据传递和主要负责任务等维度，提炼总结出可供能源集团开展高亮，方奇术，王遥：能源集团经验反馈体系建设研究图4 能源集团经验反馈体系建设模型
（下转第114页）
张仁文：
二级公路改建工程上面层的施工优化标准探析3 结 语
总之，所有参建单位应认真分析项目特点，调集全员主观能动性和积极性，及时发现目前还存在的盲点，加强系统规划和细节管理，树立“100-1=0”的高度质量意识，确保本项目按照预期的进度目标，保质、保量地完成建设任务，为类似项目提
供标准化的施工参考！
参考文献
[1] 王少平.新改建公路工程路基施工技术研究[J].科学技术创 新,2020(15):98-99.
[2] 陆津莲.浅谈沥青路面施工质量控制[J].科技与企业, 2013(18): 208.
[3] 王浩.沥青混凝土路面施工质量控制[J].工程建设标准化, 2015,(2):97.
作者简介
张仁文，高级工程师，研究方向为公路工程。

经验反馈体系建设的三级经验反馈体系建设模型，为能源集团有效开展经验反馈体系建设提供了切实可行的建设思路。

经验反馈工作是一项长期的过程，通过与实际生产过程的结合，经大量经验反馈数据积累、使用、分析和总结，不断挖掘数据价值，最终为能源
集团安全生产提供管理决策依据。

参考文献
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作者简介
高亮，高级主管，工程师，硕士研究生，主要从事集团公司及核电厂经验反馈、核安全文化、生产运营标准化等研究工作。

（上接第101页）。