行政合理性原则
第3节 行政法的合法性与合理性原则
04 第三节 行政法的合法性与合理性原则
真 题 精Leabharlann 选 —— 多选1、下列属于行政合法性原则子原则的是（ ）（2013.10）
A.法律保留原则
B.法律优先原则
C.比例原则
D.信赖保护原则
E.尊重和保障人权原则
2、下列事项只能制定法律的是（ ）（2012.10）
A.国家主权事项
B.犯罪与刑罚
C.民事基本制度
02 第三节 行政法的合法性与合理性原则
一、行政法基本原则
3、行政公开原则 [多]： 1）行政行为内容公开； 2）行政过程公开； 3）行政信息公开。
02 第三节 行政法的合法性与合理性原则
一、行政法基本原则
4、行政公正原则 [论]： 1）实体公正：
行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存在偏见、不武断专行。不徇私 情指行政机关不能假公济私，不应由私情占据主导地位，做出厚此薄彼的行政行为；不存偏 见指行政机关应该尽可能做到相同情况，相同对待，不同情况，不同对待；不武断专横指行 政机关在行使裁量权的时候，应该合理考量相关因素，不考量不相关因素。 2）程序公正： 必须遵循形式上符合正义要求的程序，不做自己案件的法官，不单方接触，作出不利决定前 听取行政相对人的意见。
A.行政委托必须有法律依据
B.行政行为必须基于正当考虑范围基础上做出
C.行政职权必须基于法律的授予才能存在
D.行政主体必须依据法律行使行政职权
04 第三节 行政法的合法性与合理性原则
真 题 精 选 —— 单选
3、2014年4月17日下午，王民与张华合伙投资购买的水泥管丢失，王民怀疑是张华转移，
使用不堪入耳的言语谩骂，张华不满也以侮辱性的言语谩骂，王民与张华在谩骂中厮打，双
合理性原则是如何在行政诉讼中的适用
行政合理性原则是行政合法性原则的补充与发展，它是指行政机关自由裁量权的行使不仅要合法而且应当合理、客观、公正。
合理性原则产生的原因是基于行政机关自由裁量权的存在和广泛适用。
自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的自由斟酌选择适当的行为方式的权力。
从形式上看，行政主体基于法定范围内自由裁量权的行使所产生的自由裁量行为都是合法行为，即使在客观上背离了社会公共利益，造成不良后果也仅属于不当的行为，不产生违法的问题;但同时又应注意到，严重不当的行政行为也会给相对人的合法权益造成损害。
正因为如此，自由裁量权的行使同样必须受到法律的控制，自由裁量权的行使不仅应当合法，而且应当合理、客观、公正，这是法制原则的基本要求。
因此，合法性原则与合理性原则相互依存，有效保障行政法制原则的实践，被公认为法制国家的根本原则之一。
合理性原则主要包括以下内容：1、自由裁量权的行使必须基于正当的动机;2、自由裁量权的行使必须符合法律授予自由裁量的目的;3、自由裁量权的行使必须基于正确的考虑，即应考虑相关的因素，而不应考虑无关的因素;4、基于自由裁量权的行使所作出的行政行为的内容必须客观公正、合情合理。
我国行政诉讼法第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
”据此，我国学界和司法实务界对行政诉讼中能否适用合理性原则存在颇多争议。
一种观点认为，滥用自由裁量权的行为属于违反合法性原则的行为。
理由是，从我国行政诉讼立法情况来看，我国行政诉讼法不仅规定人民法院对滥用职权的行政行为可以判决撤销，而且将这一规定与其他形式的违法行为并列在一起，说明滥用职权也是一种非法行为。
因此，承认合理性原则没有实际意义。
另一种观点认为，对具体行政行为的司法审查实行合法性审查原则，对滥用自由裁量权的合理性审查只是合法性审查原则的例外。
笔者认为，第一种观点实质上是把行政自由裁量与合理性原则割裂开来，将使合理性原则失去存在的基础，从而丧失作为行政法基本原则的价值和意义，从而在根本上动摇行政法的基础理论。
二、简述行政组织结构的设计原则。
二、简述行政组织结构的设计原则。
行政组织结构的设计原则是指在制定行政组织机构时需要遵循的一些基本规则。
这些原则旨在确保行政组织机构能够合理、高效地运转。
一、合理性原则
行政组织结构的设计必须符合国家法律、政治制度和社会经济发展的实际情况，具有合理性、科学性和可操作性。
二、稳定性原则
行政组织结构的设计应该具有稳定性和持续性，不宜频繁调整，以保证组织机构的连续性、稳定性和可操作性。
三、简洁性原则
行政组织结构应该简洁明了，避免过于繁复、复杂，以便于管理和操作。
四、分工原则
行政组织结构的设计应该根据职能分工原则，将行政任务分配到不同的部门和岗位，明确责任和职责。
五、协调性原则
行政组织结构应该具有协调性，避免部门之间的冲突和重叠，使其协同作战，达
到最佳效果。
六、灵活性原则
行政组织结构应该具有灵活性，能够适应环境变化和各种情况的需要。
七、效率原则
行政组织结构应该具有高效率，合理配置资源、优化组织流程，提高行政效率。
总之，行政组织结构的设计原则应该是实用性、合理性、高效性、稳定性和灵活性等方面的综合体现。
【法律分析】行政合理性原则
【法律分析】行政合理性原则
现代行政法学普遍认为,合理性原则是行政法的基本原则之一。
20世纪,行政自由裁量权的价值已为各国承认和重视。
随着人类社会的发展和进步,行政活动涉及的范围日益扩展,行政事务也日趋复杂,客观上需要行政机关能够更加机动灵活、富有效率地工作。
从发展的角度看,这种行政裁量权还有继续扩大的趋势，然而这又不能不引起人们的警惕和戒备。
历史上任何形式的专制皆以权力不受拘束为表征,尽管今天的行政自由裁量是法制意义的,其存在、运行于法定范围或幅度之内,但这种裁量权依然可能被滥用。
在那些规定得相对宽泛的幅度中,行政主体参与主观意志,自主地选择行为方式、行为强度,同样可能产生对行政相对人的武断、专断和不公正,损害相对人的合法权益,这又是现代法治社会所不能容忍的,是必须加以约束的,而且这种约束已经成为行政法的核心任务。
正如博登海默所说:“如果说行政法的任务是列举和阐述授予政府官员与行政机构的自由裁量权,那是不正确的。
行政法所主要关心的是法律制度对这种裁量权的行使所作的约束。
行政合理性原则作为行政法的基本原则,虽然受到学者们的高度关注,但是,理论界更多地注重研究该原则的内容,对该原则的适用问题却少有系统的研究。
我国法律关于行政裁量及行政合理性原则规定,可以划分为两个阶段。
第一阶段是新中国建立后至行政诉讼法颁布前,处于没有行政法上的行政合理性原则理念,但有行政裁量规定,体现一定行政合理精神的法律规范的阶段。
这一阶段,行政裁量的法律规定。
第二学期——行政法学作业、复习题及答案
第二学期——行政法学作业、复习题及答案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII行政法学作业及复习题1、试析行政合法性原则答：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
即所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。
2、试析行政合理性原则答：行政合理性原则指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。
一般认为，行政合理性要求：行政行为必须符合法律的目的；行政行为必须有合理的动机；行政行为应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。
3、行政行为合法的要件有哪些答：1、行政行为的主体合法；2、行政行为应当符合行政主体的权限范围；3、行政行为的内容应当合法、适当；4、行政行为应当符合法定程序。
4、试述我国法的适用规则与裁决机制答：适用规则1.上位法优于下位法。
2.同位阶的法律规范具有同等效力，在各自的权限范围内实施。
3.特别规定优于一般规定。
4.新的规定优于旧的规定。
5.不溯及既往原则。
裁决机制：1.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
2.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
4.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
5、试述行政程序的基本原则答：1、程序法制原则;它是指行政法律关系双方主体都必须依法定程序作出行为。
行政合法与行政合理的关系
行政合理性原则和行政合法性原则的区别行政合法性原则是指行政权的行使必须依据法律、符合法律。
主要体现在法律规定的范围内，依照法律规定的程序行使。
而行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。
简言之，行政行为在合法性原则的前提下，还应该在综合考虑相关因素的基础上，平等、公正地适用法律规范。
行政合法与行政合理的区别？第一，二者适用要求不同。
实施行政行为，首先必须合法，只有在合法的基础上，提出行政合理的要求才有实际意义，换言之，必须做到合法，力争做到合理。
第二，二者适用范围不同。
在行政管理活动中，行政合法原则是全方位适用的原则，而行政合理原则多适用于自由裁量领域。
第三，二者的表现方式不同。
行政合法表现为行政行为与具体法律规范相符，体现了法律的原则性和强制性；行政合理主要表现为与法理相符，体现的是法律的灵活性。
第四，违反二者所产生的危害程度不同。
违反合法性原则所产生的行政行为是行政不法行为，社会危害性相对较大；而违反合理性原则所产生的是行政不良行为，社会危害性相对较小。
第五，对违反二者的行政行为的处罚不同。
对行政不法行为，经由相对人申请可提起行政诉讼，申请人可要求国家赔偿，严重的行政不法行为要追究行政主体的刑事责任；对行政不良行为，一般只由行政机关对实施不良行为的行政主体给予行政处分。
依法行政是一种现实需要，更是一种价值追求。
要真正做到依法行政，就必须全面准确地理解行政合法和行政合理的涵义，把握二者之间的联系与区别；就必须在具体的行政管理活动中，正确地贯彻执行行政合法原则和行政合理原则，自觉地做到行政合法和行政合理的统一。
行政合法与否,裁判标准有明确的法律依据.不容法官根据情况自由裁量,而行政合理性,是在合法的基础上,根据社会的理性公平等原则具体量衡,这个判断只能根据个案,而且个人自由裁量权较大。
具体行政性为的合法性是提起行政诉讼的前提.合理性不能提起行政诉讼。
1。
行政合理性原则
行政合理性原则作为行政法的一项重要基本原则，与行政合法性原则相并列，是对行政合法性原则的补充，违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则便将导致行政不当。
所以行政合理性原则也称行政适当性原则，指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，既要合法又要合理，也就是说行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。
传统的行政法通常以行政合法性原则对自由裁量权加以规束,但任何法律的内容都是有限的,它不可能规范全部行政活动,不可能面面俱到。
事实上,自由裁量权是法律赋予的一项特殊行政权力,行政自由裁量并不超出法律规定的范围和幅度,许多自由裁量权的滥用形式上基本满足了法律规范的具体要求,但实质上却背离了公平正义的法律精神,对行政相对人利益造成了损害,所以仅靠行政合法性原则对自由裁量权监控显然是不够的。
在这种情况下,必须有一种新的控权理论或法律原则来防止自由裁量权的行使给行政相对人的合法权益造成的不适当损失，故而合法性原则己不敷使用,行政合理性原则应运而生，而且行政合理性原则的把握在行政自由裁量中的恰当运用就显得十分重要。
在现实生活中,公安机关在社会事务行政管理中拥有大量的行政自由裁量权,涉及交通、户政、治安、出入境等多个与百姓生活息息相关的领域,公安行政自由裁量权对公民权益产生直接的影响，所以和我们的生活就息息相关的公安机关的执法行政合理性就备受关注。
然而很多时候,在立法中涉及公安行政管理的相关条款时,立法者不能或不愿制定出清晰明确的标准或规则。
有关公安行政裁量的规定中,在事实认定上大量使用不确定法律概念,在行政执法中选择权过多,幅度过大,使得在执法过程中行政机关的自由裁量权过大,行政相对人有可能受到不公正的处罚。
由此产生了公安行政主体做出的裁量在形式上符合法律的基本要求,但实质上确是背离了公平正义的法律要求,这给依法行政带来了挑战和威胁。
因此,如何将行政合理性原则运用在对公安机关行政自由裁量权加以有效制约的领域,使公安机关的行政行为不仅倍守现行的法律,而且要反映法的理念和法的精神,确保公安机关的行政自由裁量权最大限度地服务社会是值得我们思考的一个问题。
论行政合理性原则的适用
论行政合理性原则的适用一、概述行政合理性原则作为行政法中的基本原则之一，其重要性和实践价值不容忽视。
在现代社会，行政机关的行政行为已经渗透到公民生活的各个方面，确保行政行为的合理性，对于维护公民权益、促进社会公正和法治建设具有至关重要的作用。
行政合理性原则要求行政机关在行使行政权力时，不仅要遵循法律的规定，还要在法律的框架内，根据具体情况，合理、公正地作出决策。
这意味着行政机关不能仅仅机械地执行法律，而是需要根据法律的目的和精神，结合实际情况，进行灵活而审慎的裁量。
行政合理性原则的适用，不仅有助于防止行政权力的滥用和专断，还能促进行政机关与公民之间的良好互动和信任。
通过遵循合理性原则，行政机关能够更好地理解公民的需求和关切，从而作出更加符合公共利益和公民利益的决策。
行政合理性原则的适用也面临着一些挑战和困难。
如何界定“合理性”的标准、如何平衡行政效率和公民权益、如何确保行政裁量权的公正行使等问题，都需要在实践中不断探索和完善。
对行政合理性原则的适用进行深入研究和探讨，具有重要的理论意义和实践价值。
本文旨在通过分析行政合理性原则的内涵、适用范围以及实践中的挑战和对策等方面，为行政机关更好地遵循和适用行政合理性原则提供有益的参考和借鉴。
1. 行政合理性原则的基本概念及其重要性在《论行政合理性原则的适用》“行政合理性原则的基本概念及其重要性”段落可以如此撰写：行政合理性原则是现代行政法体系中的核心原则之一，它要求行政主体的行政行为不仅要在形式上合法，更要在实质上符合公正、合理的要求。
这一原则强调的是行政行为的理性、正当性和可接受性，旨在保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会的和谐稳定。
行政合理性原则的基本概念主要体现在以下几个方面：它要求行政行为具有正当性，即行政行为的目的和手段必须合法、合理，不得违背社会公共利益和公民的基本权利。
行政合理性原则强调行政行为的合理性，即行政主体在行使职权时，应当遵循客观、公正、公平的原则，避免主观臆断和滥用职权。
浅析我国的行政合理性原则
择或作出决定 等。行政主体应该怎样裁量 、 裁量 要符合 什么样 的条件 或者 达到 什么样
的限度才是合理？理论界对此未达成共识 ， 法律上也没有作出明确统一 的规定 。
目前 ，合理行政 的基本原则 已经成为 我
正义。例如对常年进行无证经营且违规 占 道 的行为人进行行政处罚 ， 在对处 罚种类 和幅 度做出选择时 ，应考虑经营者 的经营范 围、 经营时间 、卫生状况相关等 。而不该 考虑经 营者的性别 、 政治 面貌 、住所 等不相关 或没 必要考虑的因素。
在行政法学界和实践 中， 关于合理性原 则的合理条件有不 同的认识和理解 ， 其 中一 些认 识是错 误的 ， 这些误 区体现在以下几个 方面 ： 第一 、道德理念误 区 ， 是指以道德规 范来判断行政合理性， 认 为行政主体的行为 如果不符合普遍的道德要求 ， 其行为就是不 合理 的 ； 第二 、多数认同误区，是指行政机 关的执法行 为或作 出行政行为的活动 ， 若没 有法 律的明确依据 时， 该执法活动和行政行
浅 析我 国的行政 合理性 原则
郭敏 娜 （ 北京交通大学 法学院。北京 １ ０ ０ ０ ０ ０ ）
摘要 ：行政合理性原则是我国行政法的基本原则之一 ，但是对于合理行政原则的合理条件 ，尚未达成一致 意见，以致合 理行政原 则在 实践 中出 现 了一些 问题。 发现 问题 ，提 出建议 ，明确合理行政的概念 ，让合理行政原则能更好地指导执 法人 员依 法行政 ，实现 实质公 平和 正义。
视 程度远远低于合法行政原则 ， 仅把合理原 则 看成合 法行政原则 的辅助或补充原则 。 本 文将在 分析行 政合 理性原 则在应 用过 程 中 出现的问题 的基础上 ， 对更好地贯彻落实合
行政法名词解释和论述题
1.行政法：行政法是调整因行政主体行使职权而产生的行政关系和行政监督关系的法律规范的总称。
2.行政合法性原则：指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
3.行政合理性原则：亦称行政适当原则，指行政行为在合法的前提下，还应当客观、适当、合乎理性。
4.行政主体：指享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担由此产生的法律责任的组织。
5.行政授权：指法律、法规和规章将某项或某一方面的行政职权的一部分或者全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。
6.行政委托：是指行政主体出于管理上的需要，委托其他组织或个人以其名义代行行政职权，该行为效果仍属于委托组织的活动。
7.公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
8.抽象行政行为：指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
9.具体行政行为：国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
10.行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
11.行政处罚：是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或其他组织实施的行政法上的制裁。
12.行政裁决：指行政机关依照法律的明确授权，对当事人之间发生的与行政管理活动有关的非合同民事纠纷进行审查，并作出裁断的活动。
13.行政强制措施：指行政机关在行政管理活动过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对相对方的人身自由或财物实施暂时性控制的行为。
14.行政征收：是国家行政机关，依据一定的法定标准和条件，向公民、法人等强制地无偿的征收实物或货币的行政行为。
15.行政赔偿：指国家行政机关及工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成一定损害，依法所应承担的一种赔偿责任。
行政名词解释
1.合法性原则：又称依法行政原则，是指行政权利的取得、行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。
2.合理性原则：指行政决定的内容要正当，客观，适度，符合理性。
3.正当程序原则：指行政主题在做出影响相对人权益的行为时必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明该行为的根据和理由，听取相对人的陈述、申辩，事后向相对人提供相应的救济途径，以保证做出的行政行为公开、公正、公平。
4.信赖保护原则：指行政相对人因行政机关的行政行为而获得利益，或者基于对行政机关的信任而附属的利益受到法律保护，行政机关不得擅自改变、撤销已经生效的行政行为，如果为了公共利益需要变更或撤回已生效的行政行为，由此给相对人造成的财产损失，行政机关依法给予补偿。
5.行政主体：指依法享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担其行政行为所产生的相应的法律后果的组织。
6.公务员：指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
7.行政行为：指行政主体运用行政权实现行政目的所作的能够产生法律效果的行为。
8.行政许可：指行政机关依据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
9.行政立法：指特定的行政主体依据法定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。
10.行政裁决：指行政主题依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并做出裁决的具体行政行为。
11.行政处罚：指享有行政处罚权的行政主题依法对违法行政法律规范且应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。
12.指有权的国家机关及个人、组织依法对行政主体及公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。
行政合法性原则和行政合理性原则
行政合法性原则与行政合理性原则的关系和案例分析联系:第一, 二者并存于行政法之中, 缺一不可。
行政合法性与行政合理性是现代法制社会对行政主体制定、实施行政法律规范提出的基本要求。
政府的行政行为必须既合法又合理，任何合法不合理或合理不合法的行为均是不许可的。
第二，行政合法性原则是前提，行政合理性原则是补充,共同为完善行政法制发挥作用。
从行政的使命和目的看，任何行政法律规范的制定和实施，都应当以符合客观规律，符合正义、公平的理性原则，符合国家和人民的根本利益为目的。
第三，调整范围有区别。
行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而行政合理性原则仅适用自由裁量行为；行政合法性原则既适用行政管理，又适用行政诉讼，而行政合理性原则不适用行政诉讼。
第四，法律后果不同。
违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。
行政违法和行政不当合称为行政瑕疵。
行政瑕疵是行政法旨在防止和排斥的行政行为。
控制和纠正行政瑕疵是我国行政法的重要任务。
区别:行政合法与否,裁判标准有明确的法律依据.不容法官根据情况自由裁量,而行政合理性,是在合法的基础上,根据社会的理性公平等原则具体量衡,这个判断只能根据个案,而且法官的自由裁量权较大。
案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200 元-300 元。
此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。
新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。
但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。
行政合理性原则
行政合理性原则行政合理性原则是行政法中的一项重要原则，它对于规范行政权力的行使、保障公民的合法权益以及实现公平正义的行政目标具有极其重要的意义。
要理解行政合理性原则，首先得明确什么是“合理”。
在行政领域，“合理”并非是一种主观的、随意的判断，而是有着相对客观和明确的标准。
它要求行政机关在作出行政行为时，应当考虑到相关的因素，遵循公平、公正、比例等原则，以确保行政行为不仅合法，而且符合理性和常识。
行政合理性原则的核心之一是比例原则。
比例原则包含三个具体的子原则：适当性原则、必要性原则和狭义比例原则。
适当性原则要求行政机关所采取的行政措施必须能够实现行政目的，即手段要有助于目标的达成。
比如说，为了改善交通拥堵状况，如果采取限制车辆通行的措施，那么这个措施应当能够切实地对缓解拥堵起到作用。
必要性原则则进一步要求行政机关在能够实现行政目的的多种手段中，选择对公民权利损害最小的手段。
还是以改善交通拥堵为例，如果通过优化交通信号灯设置就能达到目的，就不应采取大规模的道路限行措施。
狭义比例原则强调行政措施所带来的利益应当大于对公民权利造成的损害，即要权衡行政行为的收益和成本。
如果为了修建一条新的道路而大面积拆迁居民房屋，造成的损失远远超过了道路建成后带来的效益，那么这样的行政行为就不符合狭义比例原则。
公平公正也是行政合理性原则的重要内涵。
行政机关在行使权力时，应当平等对待每一个公民，不能因为个人的身份、地位、财富等因素而有所偏袒或歧视。
比如在行政处罚中，对于同样的违法行为，不能因为违法者的身份不同而给予不同的处罚力度。
同时，行政机关在作出行政决定时，还应当充分考虑到各种相关的情况和因素，不能片面地、武断地作出决定。
假如在审批一项建设项目时，只考虑了项目带来的经济效益，而忽视了对环境和周边居民生活的影响，这就违背了公平公正的要求。
此外，行政合理性原则还要求行政机关的行政行为应当符合通常的情理和常识。
行政决策不能过于离谱，不能超出一般公众的理解和接受范围。
行政合理性原则
行政合理性原则行政合理性原则一、概述行政合理性原则是行政法的基本原则之一，指的是行政机关在行使行政职权时必须坚持合理、公正、客观、透明的原则，确保行政决策的合法性和合理性。
行政合理性原则对行政行为的合法性、合理性和公正性起到了保障作用，是行政机关行政活动的核心原则之一。
二、合理性的内涵合理性包括程序合理性和结果合理性两个方面。
1. 程序合理性程序合理性要求行政机关在行使行政职权时必须依照法定程序进行，包括公开、公正、公平、公证的原则。
行政机关在制定行政行为时应当充分听取当事人的意见，经过事先公开程序和公平听证，确保行政行为的公正性。
2. 结果合理性结果合理性要求行政机关在行使行政职权时必须依法、合法、合理地制定和执行行政决策。
行政机关在进行行政决策时必须遵守法律法规的规定，不得随意裁量或者滥用职权，要综合考虑各方面因素，充分权衡各种利益，确保决策结果合理。
三、行政裁量权的合理性行政裁量权是行政机关根据法定职权和法律规定，在法律框架内自行决定行政行为内容和方式的权力。
行政裁量权存在一定的自由裁量范围，但也受到法律的限制，必须在法律规定的范围内行使。
行政裁量权的合理性主要包括裁量权的透明度、合理性和公正性。
1. 透明度行政机关行使裁量权应当充分披露裁量标准、裁量范围、裁量依据和裁量结果等，确保裁量过程的透明度和可控性。
行政机关在裁量权行使过程中应公开讨论并记录相关决策过程，以维护裁量权的透明度。
2. 合理性行政机关在行使裁量权时应当考虑各种因素，并充分权衡各种权益关系，确保决策的合理性。
行政机关在制定裁量标准时应当合理、客观，不得歧视任何特定利益群体，确保裁量决策的公正性。
3. 公正性行政机关在行使裁量权时应当保持公正、公平的原则，不得为个别利益或者特殊压力作出不公正的决策。
行政机关在行使裁量权时应当充分考虑各方面因素，确保决策结果的公正性。
四、行政合理性的保证机制为了保证行政行为的合理性，我国建立了一系列的保证机制，包括法律法规的规定、行政规范性文件的制定、监察机构的监督等。
行政合理性原则
行政合理性原则行政合理性原则是指在行政活动中，行政机关应合理地行使权力，遵循公正、公平、公开的原则，保护公民的合法权益，符合公共利益和社会正义。
本文将通过介绍行政合理性原则的含义、作用和适用范围，进一步探讨如何确保行政合理性原则的实施。
一、行政合理性原则的含义行政合理性原则是我国行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使权力时要符合法律法规的规定，不能滥用职权，对公民的合法权益要给予保护。
具体表现为以下几个方面：1. 公正性原则：行政决策应当公正，不偏袒任何一方，按照法律法规的要求来进行。
行政机关不得利用职权进行打压、压制和限制。
2. 公平性原则：行政决策应当具有公平性，不应当对某个群体或个人进行特殊待遇或歧视。
行政机关不能随意地侵犯公民的合法权益，要遵循公平的原则进行决策。
3. 公开性原则：行政决策应当公开透明，行政机关的决策过程应当对公民和社会公开，以便公众监督和参与。
行政机关应当向公众提供与决策相关的信息，并允许公众对决策进行评议和监督。
4. 合理性原则：行政决策应当合理，并遵循法律法规的规定，不能滥用职权。
行政决策应当基于事实和证据，进行科学合理的判断。
二、行政合理性原则的作用行政合理性原则有着重要的作用，主要体现在以下几个方面：1. 保护公民的合法权益：行政合理性原则要求行政机关在行使权力时要尊重公民的合法权益，不得任意限制或侵犯公民的自由和权利。
这有助于保护公民的合法权益，确保公民在行政活动中的合法权益得到有效保障。
2. 促进行政决策的科学合理：行政合理性原则要求行政机关在行使权力的过程中要基于事实和证据，进行科学合理的决策。
这有助于提高行政决策的质量和效率，避免主观片面的行政决策。
3. 实现政府的公信力和公信力：行政合理性原则要求行政机关在行使权力时要公正、公平、公开，接受公众的监督和评议。
这有助于增强政府的公信力和公信力，提高政府的合法性和合法性。
三、行政合理性原则的适用范围行政合理性原则适用于各个领域的行政活动，包括但不限于以下几个方面：1. 行政许可：行政机关在行使行政许可权力时应当遵循行政合理性原则，确保许可的公正、公平和合理性。
行政合理性原则适用范围有哪些
⾏政合理性原则适⽤范围有哪些⾏政处罚，是⾏政法治的重要⽅⾯。
⾏政处罚的实施必须严格遵循⾏政法治两项重要原则，即⾏政合法性原则和⾏政合理性原则。
从⽬前药品监管实施的⾏政处罚实际，特别是从⽇益增多的⾏政复议、⾏政诉讼以及⾏政相对⼈的种种投诉情况看，⼀些药品监管部门对合法性原则较为关注，⽽合理性原则则不同程度地被忽视，由此导致罚种适⽤严重失衡的情况时有发⽣。
⽹友提问：⾏政合理性原则适⽤范围是什么律师解答：实体裁量，就是依据实体法，是否作出或作出怎样的裁量决定。
程序裁量指作出决定的时间、步骤、⽅式⽅法等。
相关法律常识：(⼀)⾏政合理性原则不仅适⽤于实体裁量，还应适⽤于程序裁量。
实体裁量，就是依据实体法，是否作出或作出怎样的裁量决定。
程序裁量指作出决定的时间、步骤、⽅式⽅法等。
⾏政合理性原则适⽤于实体裁量没有疑义，但是否应当适⽤于程序裁量呢?答案应当是肯定的。
如《⾏政处罚法》规定了两种⾏政执法程序：简易程序和⼀般程序，并分别规定⼆种程序的适⽤条件。
对于⾏政违法⾏为实施⾏政处罚时，⾏政执法⼈员应当考虑是适⽤简易程序处理还是适⽤⼀般程序处理的问题。
从《⾏政处罚法》的规定来看，简易程序原则上适⽤于违法事实清楚、情节简单、罚款数额较⼩的⾏为。
可以适⽤简易程序处理的⾏政案件就不应当适⽤⼀般程序。
适⽤⼀般程序需要进⼀步调查取证，不但⾏政机关的执法成本增⼤，同时也增加了⾏政相对⼈的负担。
当然，应当适⽤⼀般程序处理的案件，⼀般案情复杂，并且⾏政相对⼈可能承担的后果较为严重，此种情况下就不应当适⽤简易程序处理。
在⾏政执法调查取证⼯作中，在存在多种可⾏的调查⽅式⽅法下，应当采取对当事⼈影响较⼩的⽅式进⾏，如在对车(船)采取强制措施的情况下，能够暂扣证件的，就不必扣留车(船);在时间、地点上也应当尽合理的义务。
(⼆)⾏政合理性原则不仅适⽤于裁量⾏政⾏为，还应适⽤于羁束⾏政⾏为。
⼀般来说，⾏政主体适⽤法律处理个案的过程，具体表现在以下⼏个⽅⾯：事实认定，要件认定，程序选择，⾏为选择，时间选择。
行政合理性原则
行政合理性原则在现代社会中，行政合理性原则被广泛应用于行政机关的决策和行为中。
作为行政法的重要原则之一，行政合理性原则旨在保障公民的合法权益，确保行政机关在履行职责时合理、公正、无歧视。
一、行政合理性原则的内涵行政合理性原则是行政法律制度中的一项基本原则，其主要内容包括以下几个方面：1. 合法性：行政机关的决策和行为必须符合法律规定，不能违背法律的规定和精神。
行政机关在履行职责时，必须依法依规进行，不能任意扩大或超越法律的范围。
2. 公正性：行政机关的决策和行为必须公正、公平。
行政机关不能在决策和执行过程中偏袒某一方，应当依据事实和证据进行判断，不受非法因素的影响。
3. 透明度：行政机关的决策和行为必须对公众透明。
行政机关在执行行政职能时，应当及时公开相关信息，接受公众的监督，确保决策和行为的公开、公平、公正。
4. 合理性：行政机关的决策和行为必须合理、合乎常理。
行政机关在制定政策和执行过程中，应当充分考虑各方利益，确保决策和行为的合理性，不能滥用职权或对特定群体不公。
二、行政合理性原则的意义行政合理性原则的存在和实施，对于维护社会公平正义、保障公民权益、促进治理能力和提高行政效能具有重要意义。
1. 维护社会公平正义：行政合理性原则要求行政机关在决策和行动中公正、公平对待各方利益，在制度设计和政策执行中注重公平性和公正性。
只有在行政决策和行为中尊重和维护社会公平正义，才能保障公民的合法权益，维护社会稳定和谐。
2. 保障公民权益：行政合理性原则是行政机关对公民权益保护的一种体现。
行政机关在行政决策和行为中必须考虑到公民的合法权益，确保行政决策和行为的合理性和合法性。
只有尊重和保障公民的合法权益，才能构建一个公正平等的社会秩序。
3. 提高治理能力：行政合理性原则要求行政机关在履行职责时，依据事实和证据进行判断和决策，避免主观片面的决策和行为。
遵循行政合理性原则，可以提高行政机关的决策科学性和行动合理性，增强行政机关的治理能力和效能。
行政合理性原则适用的基本范畴
作者： 桓金良
作者机构： 中共伊犁州委党校,新疆伊宁835000
出版物刊名： 中共伊犁州委党校学报
页码： 81-82页
主题词： 行政法 行政合理性原则 范畴
摘要：行政合理性原则是行政法的一项基本原则，是指导实施行政行为的基本原则。
要发挥这一原则在实践中的指导地位，必须要从权力监控与行政裁量、合法行政与法治行政、规则正义与实质正义、制度合理与行为合理、程序合理与结果合理、客观判断与主观判断等几个方面建构这一原则适用的理念和保障机制。
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二、行政合理性原则的意义及地位
行政合理性原则是基于实际行政活的 需要而存在的。由于社会活动的复杂 多变，使国家行政活动也呈现出多变 性与复杂性。法律不可能对全部行政 活动作出细致的规定，因此需要行政 机关在法律原则的指导下，运用自由 裁量权，根据客观情况采取适当的措 施或作出合适的决定。行政合理性原 则是基于自由裁量权而产生的。所谓 自由裁量权，是指行政机关在法律规 范明示或默示的范围内，基于行政目 的，在合理判断的基础上决定作为或 不作为，以及如何作为的权力。行政 机关拥有自由裁量权，并不意味着行 政机关可以为所欲为，它同样要受到 一定的约束。
亮点，而惠鸿这座违法建筑的出现，破坏了中央大街的整体风格和风貌。他们表示，将暂缓与该公 司的和解工作，全力制止该违法工程的投入使用；同时将向有关部门建议，对该工程内搞经营的问 题及装修施工的资质、安全质量等问题进行调查。
（黑龙江日报）
3.衡量性
指行政行为带来的负担不能超过行政任务完 成带来的公共福利。（在闹市区开枪抓捕逃 犯）
目前不准投入使用。4日、5日，该局工作人员又对该公司提出停止使用违法工程的要求，但该公司
仍不予理睬。7日早，依据有关规定，该局执法人员对该工程的外立面进行了拆除。
哈尔滨市规划局有关负责人称，如此执法，一方面是为了维护良好的建筑市场秩序，另一方面也
为了保护中央大街的整体风格风貌的协调统一。中央大街是哈尔滨今年4月2日，汇丰公司又开始进行招商，并进行内部装修。规划局立即派人正式要求汇丰停止
招商和内部装修工作。4月29日对该工程进行了查封。5月1日，执法人员在巡查中发现，该公司擅
自对已查封的工程进行施工。执法人员立即进行制止，并清除了施工人员。2日，汇丰公司擅自将
一层违法工程投入营业使用。3日，规划局到现场告知，该工程尚在行政诉讼期间，并且未经验收，
行政合理性原则
一、行政合理性原则的涵义 二、行政合理性原则的意义及地位 三、行政合理性原则的具体要求
一、行政合理性原则的涵义
行政合理性原则是行政法治原则的重要组成 部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、 法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政 决定，而且要求这种决定应符合法律的意图 和精神，符合公平正义等法律理性。因此该 原则属于实质行政法治的范畴，尤其适用于 裁量性行政活动。
局没有强制执行拆除的法律依据，致使停工未奏效，汇丰公司强行施工直至建成。
1996年规划局下达决定：拆除其影响中央大街景观的3624平方米，其余部分罚款处罚。汇丰公
司不服，提起行政诉讼。从此，开始了近十年之久的“官司”纠纷。至2004年6月14日，经最高院
审判监督庭对此案的最后协调，确定了最后的协调原则。但因双方在“和解协议”上存在分歧，一
自由裁量行为要求行政机关作出行政 决定时能够保持最低限度的理性，指 行政决定应当具有一个正常理智的普 通人所能达到的合理与适当，并且能 够符合科学公理和社会公德。
行政合性原则和行政合理性原则共同 构成行政法治的原则。合法性原则主 要解决行政合法与非法问题、合理性 原则解决行政是否适当问题。合法性 原则适用于一切领域，而合理性原则 主要适用于自由裁量领域。
行政合理性原则的具体要求
（一）公平公正原则 （二）考虑相关因素原则。 （三）比例原则
（一）公平公正原则
要平等对待行政相对人，不偏私，不歧视。 同等情况同等处理，不同情况，不同处理。
（二）考虑相关因素原则。
作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符 合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相 关因素。例如交通违章行为。（美女闯红灯 就不罚）(出租车司机为把将要分娩的孕妇送 往医院)
（三）比例原则
它主要解决目的和手段之间的实质正当联系。 有三方面的要求：
1.适当性
指行政机关所选择的具体措施和手段应当为 法律所必须，结果与措施和手段之间存在着 正当性。判断标准是看行政机关所采取的措 施对实现行政目的是否有利和必要。（深圳 大学禁止学生情侣在饭堂里互相喂饭）高等 教育法授权高校可以对他的学生进行约束， 制定学生行为守则。目的a保证正常的教学科 研秩序b完成教育任务，培养学校健康善良的 风俗。
Thank you!
结束
据该局有关负责人介绍，该违法工程始建于1994年。当时该局批准哈同利实业公司在中央大街
108号院内办公楼原地翻建558平方米的办公楼，但该公司擅自将该工程及临街的原有三层建筑物转
让给汇丰公司。汇丰公司在未办理审批手续的情况下，拆除原有建筑，建成地下一层、地上九层总
面积达9964平方米的商服楼。建设期间，该局多次到现场制止，下达《停工通知单》，由于当时该
2.必要性
指行政机关在可以采取多种措施实现某一行 政目的的情况下，应当采用对当事人权益损 害最小的措施。（中国行政法上比例原则第 一案）
违法建筑惠鸿购物广场被强拆
本报讯 依据《哈尔滨市城市规划管理条例》的规定，10日上午，哈尔滨市城市规划局就惠鸿购物 广场外立面进行拆除一事召开新闻发布会，明确表明了作为执法部门的态度。