社会保障卡加载金融功能总体方案为推动社会保障卡加载金融
人力资源社会保障部 中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知
人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务。
现就社会保障卡加载金融功能有关事宜，提出如下意见。
一、重要意义社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。
各地人力资源社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位要树立全局观念，充分认识到社会保障卡加载金融功能的重要意义，增强工作紧迫感，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。
二、功能定位社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。
加载金融功能后的社会保障卡（以下简称为具有金融功能的社会保障卡），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。
具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称社保应用）和金融应用。
关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知
中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知字号大中小文章来源：科技司2011-04-01 14:06:54打印本页关闭窗口近年来，部分商业银行与人力资源社会保障部门开展有益探索，在社会保障卡上增加银行业务应用，取得了良好效果。
为进一步规范对具有金融功能的社会保障卡的管理，现就有关事项通知如下：一、总体思路具有金融功能的社会保障卡推广工作分为“视情解决个案、隐蔽磁条过渡、最终芯片合作”三个阶段。
根据总体规划，隐蔽磁条过渡期应尽量缩短，最终过渡到单一芯片（IC）卡。
各相关单位应尽早规划，做好相关技术及业务准备，以期尽早推广单一芯片（IC）卡。
二、过渡期安排现阶段具有金融功能的社会保障卡通过在社会保障卡上加载隐蔽磁条的方式实现，卡面设计须符合《具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范》（见附件1）。
金融功能仅限借记应用，暂不发行具有信贷功能的社会保障卡。
现阶段，具有金融功能的社会保障卡仅限境内使用。
具有金融功能的社会保障卡的发行按照人力资源社会保障部关于社会保障卡的发行注册流程和人民银行关于具有金融功能的社会保障卡发卡技术标准符合性审核流程（见附件2）规定，经两个部门按各自的业务管理范围分别批准后方可发行。
更改已发行的具有金融功能的社会保障卡卡面设计时，也须按业务管理范围，报人力资源社会保障部和人民银行批准后方可更改。
2009年7月1日前经人力资源社会保障部批准发行的具有金融功能的社会保障卡，可按照原批复执行，鼓励按照本通知相关新规定执行。
三、相关要求具有金融功能的社会保障卡的发行应用，要严格遵守人民银行和人力资源社会保障部的相关要求。
相关金融机构与各级人力资源社会保障部门要加强协调，做好安全使用教育，保障具有金融功能的社会保障卡的顺利发行和有效使用。
自2011年1月起，相关金融机构应每季度统计汇总并分析具有金融功能的社会保障卡发卡、开户及使用情况，于次季度10日前上报。
金融社保卡方案实施方案
金融社保卡方案实施方案随着金融科技的不断发展和社会经济的快速进步，金融社保卡方案已经成为了社会保障领域的重要组成部分。
为了更好地落实和推进金融社保卡方案的实施，我们制定了以下实施方案，旨在提高金融社保卡方案的便利性、安全性和普及率，为广大民众提供更加便捷、高效的社会保障服务。
一、加强信息安全保障。
金融社保卡涉及到大量的个人敏感信息和财务数据，为了保障这些信息的安全，我们将加强信息安全保障措施。
首先，建立健全的信息安全管理体系，加强对金融社保卡系统的监控和管理，确保信息的安全存储和传输。
其次，加强对金融社保卡用户身份的验证和识别，采用多重身份认证技术，防范身份盗用和信息泄露。
同时，加强对金融社保卡交易的监测和风险控制，及时发现和阻止异常交易行为。
二、优化服务流程。
为了提高金融社保卡方案的便利性和用户体验，我们将优化服务流程，简化办理手续。
首先，推行“一卡通办”模式，将金融社保卡与其他社会保障服务相结合，实现一卡通办理各项社会保障业务。
其次，建立便捷的金融社保卡办理渠道，拓展线上线下办卡渠道，提供更加便利的办卡服务。
同时，优化金融社保卡的功能和服务内容，满足不同群体的需求，提高社会保障服务的覆盖面和针对性。
三、加强宣传推广。
为了提高金融社保卡的普及率和知名度，我们将加强宣传推广工作。
首先，利用各类媒体和社交平台，开展金融社保卡的宣传推广活动，提高公众对金融社保卡的认知度和接受度。
其次，加强对金融社保卡政策和服务的宣传解读，让广大民众更加深入地了解金融社保卡的功能和优势。
同时，加强对金融社保卡的示范推广，通过成功案例的宣传，激发社会各界对金融社保卡的积极性和参与度。
四、建立健全监管机制。
为了保障金融社保卡方案的有效实施，我们将建立健全监管机制，加强对金融社保卡的监督和管理。
首先，加强对金融社保卡服务提供方的监管，规范金融社保卡服务的提供和运营。
其次，建立健全的金融社保卡投诉处理机制，及时处理用户投诉和意见反馈，保障用户权益。
社会保障卡加载金融功能探索研究——以黑龙江省社保卡推进为例
中图分 类号 ： Ｄ９ ２２． ２ ３
文 献标 识码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ０ ０ ４— ９ ４８ ７（ ２ ０１ ３） ０ ２－ ０ ０１ ５－ ０ ２
一
、
社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会保 障 卡加 载金 融功 能 的前 景分析
到 费用 的 收取 、 划拨 等金 融 领 域 的业 务 范 围 ， 因 此 社保 卡 加载 金 融 功 能 满 足 了这 一 公 众 需 求 ， 资料 显示 ， ２ ０１ ０年 全 国 参 加 职 ５ １ ２医 疗 保 险 及 城 镇 居 民 医 疗 保 险 的 人 数 多 达 ４． ３亿 ， 这 些 人 产 生 了 大量
制 等 。 基 于 此 点 ，银 行 开 始 实 施 技 术 升 级 战 略 — — 用 安 全 系 数 较 高 的 芯 片 卡 代 替 目前 的 磁 条 卡 ， 且 芯片 卡存储 数 据量 大 ， 可 以实 施 很 多 的应 用 包 括和 社保 卡 的融 合 ， 而 且 现 实 条 件 已 经 允 许 这
哈 尔 滨 金 融 学 院学 报 Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈａ ｒ ｂ ｉ ｎ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ 总第 １ １ ８期
第 ２期
社会 保障卡加载金融功能探 索研究
以黑龙 江省 社 保 卡 推 进 为例
蔡 松 源
的医疗 服务 行为 ， 在 这些 行 为 中 ， 产 生 了 大 量 的 医 疗结 算 关 系 ， 涉 及 金 融 的 数 据 流 量 很 大 。 以我 省
目前 ， 我 国有北 京 、 上 海 等一 线 城市 已经 实现 了社会 保 障卡加 载 金融 功 能 ， 我 省 紧 跟其 脚 步 ， 加 大社会 保 障卡 加 载 金 融 功 能 的 建 设 。 因 此 ， 就 其
加载金融功能后的社保卡运用分析
在国外，尤其是美国，每人一生只限领取一张“社会安全卡”，它不仅是身份的证明，还可以用在：上学、求职、贷款、交税及退休的一系列项目。
可是在我国是不是也具备这些功能的一张卡呢？在2011年，我国的热力资源部以及社会保障部门，同中国银行一起发布了《关于社会保障卡即在金融功能的通知》，其中明确规定了我国的社会保障卡加载金融功能的有关内容。
可以这么说，这是我国金融创新的一项非常重要的决策，同时也是一项为大众服务的、跨行业的大工程。
它在某种意义上来讲，加深了社会的保障事业与银行之间的一种合作的程度，而且也推动了金融对民生领域的每一项服务，这样的举措代表着我国向着“一卡多用、全国通用”的时代，已经迈出了关键的一步，真正起到了利民、惠民、便民的作用。
社会公众的重要内容之一便是金融服务，金融服务也是国家给予中央银行的一项重要职能，社会保障更是和千家万户的需求紧密相连，党和国家一直在关注着我国的社会保障事业的发展，以及金融服务质量的提升。
所以，人民银行在进行对金融服务的职称履行中，始终以服务民生为根本目标，和相关的部门一起进行金融服务的研究和探讨。
社会保障卡加载金融功能，就是这几年来人民银行同人力资源社会保障部以及商业银行，三家单位一起研究出来的结果。
1社会保障卡加载金融功能后有什么功能社会保障卡加载金融功能以后拥有的各项服务内容，我们称为社会保障卡加载了金融功能。
在这之后，持卡人就等于有了享受社会保障和公共就业服务的凭证，这一张卡片也有了，例如，业务办理和信息查询记录等功能。
同时，在社会保障卡加载金融功能之后，也能够进行现金的存取及转账的业务。
2社会保障卡加载金融功能是我国现阶段发展的必然趋势到底社会保障卡加载金融功能是基于怎样的考虑呢？中国人民银行行长助理李东荣，在国务院新闻办公室曾举行的新闻发布会上，接受记者采访时表示，这其中有三大理由：现实生活中普遍有着这方面的需求、技术上有实行的条件、符合当代发展的要求与趋势。
社保卡当银行卡用,5年内将加载金融功能
社保卡当银行卡用，5年内将加载金融功能及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。
医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。
缴纳领取养老金等人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。
包括社会保险费的缴纳，养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。
在商户消费或享优惠具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。
比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。
另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。
【专家释疑】更换是否收费？对持卡者原则上只收取工本费。
大致的工本费是20—25元。
但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。
补卡还是需要费用的。
”——胡晓义是否安全？造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。
这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。
”——李东荣是否取代身份证？一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。
”——胡晓义从9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》将全面实施。
新个税法实施后，月收入低于3500元（扣除三险一金后）的工薪族不再缴纳个税。
工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8400万锐减至约2400万。
专家指出，从我国目前的个税减税来看，受益者主要是中低收入者。
吉林省社会保障卡加载金融功能的问题研究
卡 通” 建设 、节 约社会 资源具 有
极其 重要 的意义 。
一
、
吉 林 省社 会 保 障 卡发 展
现 状
吉 林 省 社 会 保 障 卡 应 用 起 步 于 ２０ ０ １年 ， 当 时 原 省 本 级 和 ６ 个 市 州 劳 动 保 障 部 门 医 保 经 办 机 构 发 行 了 只 应 用 于 本 区域 城 镇 职 工 和 居 民医 保 参 保 人 员 “ 医 购 就 药”结 算的 医保卡 。据统计 ，截至
能的社会 保障 卡 。其 中，中国银行
在吉林 省松原 市 、四平市发 行带有
行 业 标 准 功 能 芯 片 的 社 会 保 障卡
２ ０ ３０ ０张 ， 金 融 功 能 承 载 在 磁 条 中 。吉 林银 行 自 ２ ０ ０ ６年 至 今 在长
在 当地受 理环境 中使用 ，而无 法实
现一 卡通 用 。
进金 融服 务民生 、推动 “ 社会保 障
一
的社 会保 障卡建 设 已经迫在 眉睫 。
二、吉林 省社 会 保 障 卡 加载 金融功能情况
吉林省 共有金 融机 构 １ ７家 ， 截 至 目前 ，仅有 中 国银 行吉林 省分 行 和 吉 林 银 行 发 行 了具 有 金 融 功
会保障 卡标准 不 同 ，甚至 同一地 区
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吉林省社会保障卡加载金融功能的
江苏省人力资源和社会保障厅关于印发江苏省社会保障卡业务经办服务规程(试行)的通知
江苏省人力资源和社会保障厅关于印发江苏省社会保障卡业务经办服务规程(试行)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2013.09.16•【字号】苏人社发[2013]308号•【施行日期】2013.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文江苏省人力资源和社会保障厅关于印发江苏省社会保障卡业务经办服务规程（试行）的通知（苏人社发〔2013〕308号）各市人力资源和社会保障局，昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局，社会保障卡各合作金融机构：为加强全省统一发行社会保障卡的管理，规范社会保障卡日常业务经办流程，省人社厅研究制定了《江苏省社会保障卡业务经办服务规程（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
江苏省人力资源和社会保障厅2013年9月16日江苏省社会保障卡业务经办服务规程（试行）第一章总则第一条为加强全省统一发行社会保障卡的管理，规范社会保障卡日常业务经办流程，根据人力资源社会保障部《关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》（人社部发〔2011〕47号）、《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号）的要求，结合我省实际，制定本规程。
第二条本规程所称的社会保障卡是指由省人力资源社会保障厅面向全省统一发行的符合部颁2.0标准的社会保障卡，具有身份识别、信息记录、信息查询、业务办理、公共服务等基本功能。
同时加载金融IC卡功能，支持现金存取、转账、消费等金融应用。
第三条社会保障卡业务包括了卡的申领、制作、发放、挂失、解挂、补换卡、销卡等各项业务，本规程规范了各项业务的办理流程和操作要求。
第四条按照全省社会保障卡统一建设管理的要求，建设全省集中的人员基础信息库，实现“同人、同省、同库”，支持各地业务系统共享使用；建设全省集中的卡管理系统，实现全省范围内“一人、一号、一卡”；建立省市一体的社会保障卡管理服务体系框架，支持全省社会保障卡省内跨地区“一卡通”应用。
深圳加载金融功能社会保障卡-深圳农村商业银行
深圳市加载金融功能社会保障卡宣传专题一、什么是加载金融功能的社会保障卡深圳市加载金融功能的社会保障卡（以下简称“金融社保卡”），是指根据国家统一规划，由深圳市人民政府指定机构发行，作为持卡人办理人力资源和社会保障业务，享受社会保障、金融服务及其他社会公共服务的多功能智能卡,同时可作为银行借记卡使用。
深圳市人力资源和社会保障局是深圳市社保卡的管理机构，各合作银行是社保卡的经办机构。
二、金融社保卡的功能金融社保卡具有人力资源和社会保障应用（以下简称社保应用）及金融应用两大基本功能。
社保应用包括：信息记录、身份验证、信息查询、医疗费用结算（可代替原社保IC卡）、社会保险费缴纳、待遇发放（包括医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇和各类扶持政策补贴未来将发放到社保卡上）等基本功能，并逐步拓展在各项社会管理和公共服务领域"一卡通"应用的功能；金融应用包括银行借记卡的所有功能，具有工资发放、现金存取、转账、消费等金融功能。
三、金融社保卡的发放范围金融社保卡的发放对象为全市所有参保人员，包括各类从业人员、居民、失业人员、离退休人员。
大、中、小学生及学龄前儿童暂不纳入发放范围，需到深圳市社保局或社保站办理社保IC卡（不含金融功能），具体纳入时间另行通知。
四、金融社保卡的申领（一）合作银行我市通过公开招标的形式确定了十二家金融社保卡合作银行。
深圳农村商业银行是合作银行之一。
（二）申领费用首次申领金融社保卡免工本费。
首次领卡以外的工本费用，由合作银行按照省物价部门批准的标准（目前为20元/张）向持卡人代收。
（三）申领方式1、个人申领符合金融社保卡发放条件的人员可以到自主选择的合作银行营业网点进行申领。
2、单位批量代办申领个人可以向单位经办人协商，由单位为本单位员工批量申办金融社保卡。
申办方式先由单位在网上预申请，银行预审通过后提交材料到对应的签约银行的网点。
（四）申领金融社保卡需要提交的资料1.《深圳市金融社保卡申请表》2.对应的数码照片回执（如希望沿用原社保卡照片可不提交，提供的数码照片回执上需填写参保人的姓名和身份证号码）3.申办人身份证原件及复印件(复印件应当注明“仅用于××银行办理社会保障卡”并由申办人签名)。
社会保障卡一卡通实施方案3篇
社会保障卡一卡通实施方案3篇（精选）社会保障卡一卡通实施方案第1篇为坚决整治群众身边腐败问题，堵塞监管漏洞，从制度上防止腐败滋生，确保各项惠民惠农政策落实到位。
按照省、州、县要求，现就实施社会保障卡为载体，结合县住建工作实际，制定一卡通实施方案。
一、工作目标按照方便群众、规范管理、不重不漏、防治腐败的原则，以社保卡为载体，实现惠民惠农财政补贴资金发放工作的整合集中。
加快推进跨地区、跨部门信息共享，实现补贴资金发放全过程监管，建立更加便捷、安全、高效的社保卡一卡通管理长效机制。
二、发放范围一卡通系统中涉及住建局的惠民资金2项，一卡通系统中涉及住建局的惠民资金2项，即2021年新居建设及县级补助贫困户建房项目。
三、发放标准（一）新居建设：补贴金额3-6万元，计划兑现458户，共计2181万元。
（二）援藏及县级补助贫困户建房项目：补贴金额5万元，计划兑现429户，共计2145万元。
四、实施步骤（一）明确补贴对象。
县住建局与各乡镇按照资金项目，确定补贴对象名单、身份证号、标准、发放时间等信息。
通过一卡通系统比对补贴对象信息，补充完善社保卡卡号等信息。
（二）完善发放手续。
及时补充完善信息，与县信用社签订《补贴资金发放委托代理协议》，明确委托事项、发放时间、信息反馈、资金监管、对账办法等双方的职责与义务。
按照发放时间，及时向信用社提供核对准确的补贴对象信息，包括：姓名、身份证号、手机号、社保卡号、发卡银行名称、补贴项目名称、补贴金额、发放时间等。
（三）统一发放资金。
采用授权支付方式，由县住建局按照国库集中支付管理办法、补贴资金管理办法和资金预算安排，及时向县财政局申报授权支付用款计划；财政局审核用款计划后，住建局通过单位零余额账户将补贴资金拨付至信用社，再由信用社及时划入补贴对象的社保卡账户。
信用社不得在补贴资金发放业务中额外收取费用。
（四）时间安排结合实际优化流程，提高效率，确保2021年12月31日前，实现到人到户的涉残惠民惠农财政补贴资金通过社保卡一卡通发放。
四平市人民政府办公室印发关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作实施方案的通知
四平市人民政府办公室印发关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】四平市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.22•【字号】四政办函〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文四平市人民政府办公室印发关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作实施方案的通知四政办函〔2021〕3号各县（市）区人民政府，市直各相关部门：《关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市人民政府办公室2021年1月22日关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作实施方案为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作方案的通知》（吉政办函〔2019〕142号）要求，实现以社会保障卡（包括电子社会保障卡）为载体的“一卡通”服务管理模式，全面提升四平市公共服务综合效能和服务水平。
结合我市实际，现就加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作，制定如下实施方案。
一、工作目标以“便民、利民、惠民、服务民生”为目标，按照“一卡通用、资源共享、分类应用、分步实施、统一组织、协作推进”的原则，建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
充分发挥社会保障卡的服务优势和资源优势，有序推进各类民生服务卡整合、信息整合、数据集中、资源共享和服务融通，使社会保障卡在政府公共服务领域实现“一卡通办”。
二、应用范围（一）身份证件。
各部门在落实《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）精神时，可结合业务需求，将社会保障卡作为有效的个人身份证件。
（二）信息记录。
从记录持卡人就业、参保等信息拓展到工会会员、预备役登记等其他公共服务信息。
（三）自助业务查询和办理。
《关于社会保障卡加载金融功能的通知》政策解读
《关于社会保障卡加载金融功能的通知》政策解读
桂人研
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务，最近，人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发[2011]83号）。
今后，社保卡除了具有信息记录、信息查询、业务办
理等基本功能外，还可作为银行卡使用，具有银行人民币借记卡的现金存取、转账、消费等金融功能。
为了帮助读者更多地了解社保卡加栽金融功能的有关政策，本期我们对此进行了解读。
【总页数】2页(P27-28)
【作者】桂人研
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
【相关文献】
1.社会保障卡加载金融功能探索研究——以黑龙江省社保卡推进为例 [J], 蔡松源
2.关于社会保障卡加载金融功能的通知 [J],
3.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
4.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
5.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
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关于社保卡加载金融功能的通知
加载金融功能的社保卡
加载金融功能的社保卡
三大功能
身份凭证 支持借计 社保应用
功能一、可作身份凭证 可查询 信息
据介绍，与金融功能无关的社保应用主 要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。 身份凭证主要是指作为享受公共就业服 务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、 社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待 遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。 而信息查询则是以社保卡为入口，持卡 人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息， 还可以在网上办理有关人力资源和社会保障 事务。 医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹 地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。
功能三、可缴纳社保费、领取 养老金
人力资源和社会保障部有关负责人表示， 社保卡加载金融功能后，各地人社部门要积 极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业 务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付 的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行 账户之中办理，实现集约化管理和服务。 包括社会保险费的缴纳、养老金、失业 保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算 后的费用支付等。 另外，各地可在上述应用基础上，借助 社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他 便民服务。
红卡：70周岁（含70周岁）的人使用 蓝卡：16岁以上（含16岁）69周岁以下的人 使用 绿卡：不满16岁的未成年人使用
社保卡的正反面对照
社保卡样卡上包涵的基本信息
什么叫社保卡加载金融功能？
简单来说，社保卡可作为银行借 记卡在中国境内使用 通俗来说，是指社保卡既具有社 会保障服务的基本 功能， 又具有银行服务的功能，可依 托银行现已遍布全国的支付结 算网络，为参保人实现持卡缴 费、待遇领取、费用结算支付 以及异地资金划拨，现金提取 消费等提供支付结算手段
在社会保障卡上加载金融功能将更加方便人民群众使用
在社会保障卡上加载金融功能将更加方便人民群众使用
佚名
【摘要】国务院新闻办于8月30日上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义、中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2011(000)009
【总页数】1页(P4-4)
【关键词】社会保障卡;金融功能;人民群众;中华人民共和国;新闻发布会;国务院新
闻办;社会保障部;人力资源
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
国务院新闻办于8月30日上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会。
人力资源和
社会保障部副部长胡晓义、中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。
胡晓义指出，随着人力资源社会保障业务的发展，我们的服务对象发生了很大变化，特别是城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。
如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。
正是出于这样的考虑，人力资源和社会保障部与中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功
能。
这是人力资源和社会保障部与中国人民银行从国家经济社会发展全局出发，按照服务型政府建设的要求，顺应人民群众方便、快捷服务的呼声所进行的跨部门战略性合作，对于促进社会保障精确管理，创新人力资源社会保障管理模式，提升人力资源社会保障管理服务水平，都具有深远影响。
加载金融功能后，人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标。
甘肃社会保障卡加载金融功能有望实现一卡通用.doc
甘肃社会保障卡加载金融功能有望实现
“一卡通用”
甘肃社会保障卡加载金融功能有望实现“一卡通用”
1月28日电据兰州日报报道：1月27日，农行甘肃分行与甘肃省人力资源和社会保障厅签订社会保障卡加载金融功能业务合作协议。
今后，社保卡的用途和功能将得到极大丰富，为未来一卡通用奠定坚实基础。
据悉，加载金融功能后的社会保障卡，集社会保险、就业、培训、金融等功能于一体，可实现凭卡办理养老保险、申领失业保险、参加就业培训和存取款等多项服务功能。
农行甘肃分行与甘肃省人力资源和社会保障厅从9月合作开展新农保工作，双方按照省委省政府的部署要求，密切配合，全力做好38 个代理县金融服务工作。
4年多来，农行甘肃分行累计投入建设资金7600万元，免收制卡费、年费、小额账户管理费等费用4085万元;向参保农民发放新农保专用惠农卡69.87万张，向60岁以上老人支付养老金19.97亿元。
以来，双方在前期良好合作关系的基础上，达成了社会保障卡38个县的代理发行意向，这是双方业务合作的深化和升华，将对全省社保卡发行工作产生深远影响。
农行甘肃分行负责人表示，农行甘肃分行将充分发挥自身品牌、网络、渠道、服务等优势，将国家惠农资金方便、快捷、足额地送达农民手中，同时向持卡人提供存款、贷款、消费、缴
费、资金汇兑、划拨、兑付等综合性金融服务。
在此基础上，本着惠民、利民的原则，免收社会保障卡加载金融服务功能后的银行卡年费、小额账户管理费、开卡费等费用，以实际行动支持全省民生工程和幸福美好新甘肃建设。
社会保障卡加载金融功能通用规范
社会保障卡加载金融功能通用规范1引言本规范对具有金融功能的社会保障卡的卡片整体结构、系统环境选择、安全控制、个人化过程等提出要求和规定。
2适用范围本规范适用于人力资源和社会保障领域面向社会公众发行的具有金融功能的社会保障卡。
其使用对象主要是与具有金融功能的社会保障卡应用相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。
3参考标准ISO/IEC 7816-4:2005 识别卡带触点的集成电路卡第4部分：行业间交换用命令JR/T 0025-2010 中国金融集成电路（IC）卡规范LB002-2000 社会保障（个人）卡规范4定义以下定义适用于本规范。
4.1社保应用（Human Resources and Social Security Application）即人力资源社会保障应用，是在人力资源和社会保障各专业领域管理和服务工作中的社会保障卡应用总称。
4.2终端（Terminal）为进行业务处理而在服务网点安装的设备，用于同IC卡的连接。
它包括接口设备，也可包括其他部件和接口。
4.3命令（Command）终端向IC卡发出的一条信息，该信息启动一个操作或请求一个应答。
4.4响应（Response）IC卡处理完成收到的命令报文后，回送给终端的报文。
4.5交易（Transaction）持卡者和业务、管理部门之间根据IC卡所支持的应用接受、提供服务的行为。
4.6功能（Function）由一个或多个命令实现的处理过程，其操作结果用于完成全部或部分交易。
4.7集成电路（Integrated Circuit，IC）设计用于完成处理和/或存储功能的电子器件。
4.8集成电路卡（IC卡）（Integrated Circuit（s）Card）内部封装一个或多个集成电路的ID-1型卡。
4.9报文（Message）由终端向卡或卡向终端发出的，不含传输控制字符的字节串。
4.10报文鉴别代码（Message Authentication Code）对交易数据及其相关参数进行运算后产生的代码，主要用于验证报文的完整性。
安徽省加载金融功能社会保障卡使用指南
安徽省加载金融功能社会保障卡使用指南一、什么是社会保障卡社会保障卡全称为“中华人民共和国社会保障卡”，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子身份凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，并可进一步扩展承载政府其他公共服务事项。
安徽省社会保障卡由国家统一规划，安徽省人力资源和社会保障厅面向社会公众发行。
二、什么是加载金融功能社会保障卡2011年8月，人力资源社会保障部和人民银行开展战略性合作，推动加载金融功能社会保障卡建设。
加载金融功能后的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，在具有记录信息、查询信息、办理业务等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有存取现金、转账、消费等金融功能，实现协同办理人力资源社会保障业务与银行金融业务，提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，方便人民群众更好地享受社会保障待遇和金融服务。
加载金融功能的形式，由隐蔽磁条加芯片的方式过渡，最终在同一芯片内实现金融功能。
安徽省加载金融功能社会保障卡采用全国统一标准，正面印有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面采用迎客松水印图案作为背景，从上到下（从左到右）印有合作银行标识及名称、发卡单位名称、银联标识、持卡人照片、姓名、社会保障号码（中国国籍国内居民的社会保障号码为公民身份号码，外国人、港澳台人员、华侨等则按人力资源社会保障部确定的编制规则统一分配社会保障号码）、社会保障卡号、有效期限、发卡单位印章、银行卡号、ATM标识、人力资源社会保障及银行服务电话等信息。
卡的右侧中部嵌有智能卡芯片，既支持社会保障业务，又支持金融业务。
目前，安徽省共有七家社会保障卡合作银行，分别是：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行、邮储银行、省农村信用社联合社，社会保障卡左上角标记该卡所属银行信息。
样式如下：三、新发放的加载金融功能社会保障卡（新卡）与原社会保障卡（老卡）的区别1.新卡采用国家社会保障卡文件和数据结构2.0标准，全省统一建设，数据集中管理，满足跨统筹地区通读通用的要求。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市社会保障卡加载金融功能实施
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市社会保障卡加载金融功能实施方案的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】深府办函[2013]95号【发布部门】深圳市政府【发布日期】2013.08.19【实施日期】2013.08.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市社会保障卡加载金融功能实施方案的通知（深府办函〔2013〕95号）各区人民政府，市政府直属各有关单位：《深圳市社会保障卡加载金融功能实施方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅2013年8月19日深圳市社会保障卡加载金融功能实施方案为做好我市社会保障卡加载金融功能（以下简称金融社保卡）工作，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便参保人员享受社会保障待遇和金融服务，根据《人力资源和社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号，以下简称《通知》），结合我市实际，制订本实施方案。
一、总体要求以便民利民为宗旨，建立健全与金融社保卡相适应的服务体系与运行管理机制，进一步深化金融社保卡在人力资源和社会保障领域的应用，积极拓展金融社保卡在其他公共服务领域的应用，实现“一卡多用、全市通用”，并为全国社会保障卡联网应用打下基础。
二、基本原则（一）以人为本，统筹兼顾。
坚持以人为本，方便参保人员使用金融社保卡办理人力资源和社会保障以及各类公共服务业务、金融业务。
兼顾各方利益，充分调动各方参与建设应用金融社保卡的积极性。
（二）资源共享，一卡多用。
金融社保卡要着眼未来政府其他公共服务领域应用的需要，预留接口，逐步实现一卡多用。
采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性。
通过建设金融社保卡，整合各有关业务对智能卡的需求，拓展金融社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，集约建设、协同运行。
（三）精心组织，平稳过渡。
有计划、有步骤、平稳有序地开展实。
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附件社会保障卡加载金融功能总体方案为推动社会保障卡加载金融功能工作，规范具有金融功能的社会保障卡的发行和管理，促进具有金融功能的社会保卡的应用，编制本方案。
本方案确定了具有金融功能的社会保障卡的技术实现方式、应用领域和发行管理模式。
各地人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）联合商业银行等相关单位，按照人力资源社会保障部和人民银行的总体部署，在本方案确定的框架内，开展社会保障卡加载金融功能工作。
一、技术实现方式具有金融功能的社会保障卡采用单一芯片接触式CPU卡，社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，支持各自功能的实现。
（一）卡片技术实现1.芯片。
依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的加密算法。
2.卡片操作系统（COS）。
采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。
通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。
3.文件结构。
卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。
社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。
终端通过选择SSSE进入社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。
4.卡片架构。
本方案定义的卡片采用单一芯片，通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。
卡片COS同时支持社保应用和金融应用，两种应用分别具有独立的命令管理模块、文件管理模块和安全管理模块，通过防火墙机制相互独立，互不影响。
卡片架构图见附图1。
（二）读写终端技术实现读写终端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，从功能上分为社保业务功能终端、金融业务功能终端和全业务功能终端三种模式。
1.社保业务功能终端。
与现行社会保障卡受理终端采用相同的技术要求，即配有显示器、IC卡接口设备、键盘、密码键盘、安全存取模块、存储设备等硬件设备，具备读取社保应用环境、应用初始化、有效性检查、联机处理等功能。
可受理未加载金融功能的社会保障卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的社保应用。
2.金融业务功能终端。
符合《银行卡销售点（POS）终端规范》（JR/T 0001—2009）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T 0002—2009）等技术标准，与现行符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）的金融IC卡受理终端采用相同的技术要求。
可受理金融IC卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的金融应用。
3.全业务功能终端。
同时符合以上两种技术要求和功能要求。
（三）应用系统技术实现人社部门应按照人力资源社会保障部相关要求，建立社会保障卡管理系统，形成个人基础信息库，实现对社会保障卡的制卡、密钥、应用、黑名单等的规范管理，并与相关业务系统相衔接，保证社会保障卡在人力资源和社会保障各业务领域的有效应用。
商业银行应建立基于借记卡的IC卡发卡、密钥管理、授权和清算等系统，或对相关系统做出适当改造，确保社会保障卡金融功能的有效应用。
中国银联应做好金融IC卡相关系统和受理环境改造，确保社会保障卡金融功能跨行转接与清算顺利进行。
（四）安全体系技术实现具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。
卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。
在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。
其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。
金融环境主控密钥用于创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。
环境主控密钥不受卡片主控密钥控制，可以自主更新。
具有金融功能的社会保障卡中，社保应用与金融应用在各自的应用环境中，分别遵循《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的安全机制。
同时支持社保应用和金融应用的全业务功能终端中，用以存储密钥等敏感信息的安全存取模块（PSAM卡）只应用于社保应用，需满足《社会保障（个人）卡规范》要求。
二、应用领域具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用（以下简称与金融功能无关的社保应用），也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用（以下简称基于金融功能的社保应用），同时也支持金融应用（人民币借记应用）。
（一）与金融功能无关的社保应用与金融功能无关的社保应用主要包括三个方面：1.身份凭证。
作为享受公共就业服务、就业扶持政策，和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。
2.信息查询。
以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。
3.医疗费用结算。
凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。
（二）基于金融功能的社保应用社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。
具体包括：1.社会保险费缴纳。
包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等。
2.待遇领取。
包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取。
3.医疗费用即时结算后的费用支付（包括个人自付部分结算时个人账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算）。
各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。
（三）金融应用具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能做如下限制和定制：1.只限境内使用。
具有金融功能的社会保障卡具有政府服务功能，使用范围暂时限定在中华人民共和国境内。
2.暂支持借记应用。
社会保障卡加载的金融功能暂限定为人民币借记应用。
3.支持专有的金融增值服务。
合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。
4.优惠措施。
由于具有金融功能的社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。
（四）应用实现方式与金融功能无关的社保应用依靠社会保障卡信息记录、信息查询、业务办理等基本功能实现；基于金融功能的社保应用以社会保障卡为基础，依靠加载的金融功能，通过商业银行提供金融服务来实现；金融应用依靠社会保障卡加载的金融功能，通过商业银行提供金融服务来实现。
人社部门应建立支持上述应用的信息系统，并通过网络互联、信息交换等方式，实现与银行业务系统的衔接。
具体实现方式见附图2。
三、应用管理具有金融功能的社会保障卡具体应用过程中，人社部门与合作银行应建立管理沟通机制，促进服务体系的衔接，为持卡人提供便捷、高效、安全的联动服务。
合作银行应制定具有金融功能的社会保障卡银行业务应用管理规定，加强关键环节管控。
为保证卡的唯一性，首次发放、补卡和换卡须由人社部门发起。
（一）首次（初次）发放：人社部门对参保人资料进行审核，审核通过后生成社保应用个人化数据，并将个人资料信息批量发送给合作银行，合作银行按照《中华人民共和国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第56号）、《个人存款账户实名制规定》（中华人民共和国国务院令第285号）等法规制度要求对客户资料进行审核，审核通过后生成金融应用个人化数据。
按照商定的方式完成卡片制作与个人化后，个人化机构将成品卡传递到人社部门，人社部门将卡发放给持卡人。
合作银行应按照人民银行有关批量办卡的规定，要求持卡人持个人身份证原件到柜台办理金融功能的激活手续。
（二）挂失：挂失分为口头挂失和书面挂失。
口头挂失可采用电话等多种渠道。
口头挂失后持卡人需要办理正式书面挂失手续。
书面挂失可采用两种方式，第一种是分别在人社部门服务网点和合作银行服务网点挂失；第二种是在人社部门服务网点和合作银行任意一方挂失，人社部门和合作银行应采取措施保证挂失信息同步。
书面挂失应以第一种方式为主，待各项条件成熟后，各地可逐步研究第二种方式的应用。
（三）解挂：解除挂失有两种方式，一种是分别到人社部门服务网点和合作银行网点办理解除挂失手续；第二种是到人社部门或合作银行任意一方办理解除挂失手续，人社部门和合作银行应采取措施保证解除挂失信息同步。
解除挂失应以第一种方式为主，待各项条件成熟后，各地可逐步研究第二种方式的应用。
（四）补卡：书面挂失后，持卡人应在规定的时间内到人社部门申请挂失补卡，流程与首次发放一致。
在补卡的过程中，人社部门可向持卡人提供适当方式进行社保业务办理。
（五）换卡：应用到期或卡损坏后，持卡人可申请换卡，流程与首次发放一致。
在换卡的过程中，人社部门可向持卡人提供适当方式进行社保业务办理。
（六）销卡：销卡分两步完成。
持卡人先到人社部门完成社保应用的注销，凭人社部门开具的清户通知书再到合作银行完成金融应用的注销。
合作银行将卡回收，完成整个销卡处理流程。
人社部门和合作银行应采取措施保证销卡信息同步。
（七）销毁：销毁分为两种模式，一种为合作银行销毁，合作银行将注销的卡片粉碎销毁；另一种为人社部门销毁，合作银行将已回收卡片送往人社部门，由人社部门粉碎销毁。
无论采用何种销毁方式，人社部门和合作银行均应采取措施保证销毁信息共享。
（八）密钥管理：人社部门按照人力资源社会保障部关于社会保障卡密钥管理的有关要求，管理卡中的社保应用密钥；合作银行按照人民银行关于金融IC卡密钥管理的有关要求，管理卡中的金融应用密钥。
四、产品选择各地发行具有金融功能的社会保障卡，所采用的产品应符合《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发〔201 1〕47号）以及人民银行关于金融IC卡的有关规定。
相关要求如下：（一）芯片选择具有金融功能的社会保障卡芯片应符合《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发〔2011〕47号）的相关要求，同时获得人力资源社会保障部和人民银行的认可。
（二）卡片选择具有金融功能的社会保障卡卡片和卡内操作系统（COS）需经过人力资源社会保障部与人民银行认可的检测机构检测。
（三）读写终端选择受理具有金融功能的社会保障卡的社保业务功能终端应经过人力资源社会保障部认可的检测机构检测；金融业务功能终端应经过人民银行认可的检测机构检测；全业务功能终端应经过人力资源社会保障部与人民银行认可的检测机构检测。