09第九讲 控制活动

管理学通识限选课讲课提纲

第九讲控制活动

第一节控制原理

一、管理控制的含义

管理控制是什么，如何认识控制的重要性？

控制是管理工作的重要职能之一。所谓控制就是监督组织各方面的的活动，保证组织实际运行状态与计划保持动态适应的过程。控制工作定义中的动态一致有两方面的含义：既包括按照既定的计划标准来衡量和纠正计划执行中的偏差，也包括在必要时修改计划标准，以使计划更加适合于实际情况这一层含义。

控制的重要性：首先，在现实中，控制的必要性体现在管理工作只做好了计划、组织和领导仍然是不够的。这是因为组织的内外环境每时每刻都在发生着变化，它必然要求对原先制定的计划做出相应的调整；其次，由于组织成员认识能力不同和工作能力的差异，就会造成对计划要求的理解和执行发生差异，加强对成员的工作控制是非常必

要的。最后，随着组织规模的扩大，必然会出现组织内的分权，形成组织内委托－代理的管理层级结构。分权程度越高，控制就越有必要。控制系统可以提供管理人员的工作绩效的信息和反馈，以保证授予他们的权力得到正确的运用，与组织的目的和方向相统一。如果没有控制，没有为此而建立的相应的控制系统，对于出现权力的滥用或其他情况，也就无法发现，更无法采取及时的纠正行动。

二、管理控制的目标和特点

1. 管理控制的目标

2. 管理控制的特点

管理控制的目标和特点是什么？

管理控制的目标：1）限制偏差的积累。一般来说，任何工作的开展都不免要出现一些偏差。虽然小的偏差和失误不会立即就给组织带来严重的损害，但在组织运行一段时间后，随着小差错的积少成多和积累放大，最终就可能对计划目标的实现造成威胁，甚

至给组织酿成灾难性的后果。防微杜渐，及早地发现潜在的错误和问题并进行处理，就有助于确保组织按预定的轨迹运行下去。有效的管理控制系统应当能够及时地获取偏差信息，及时地采取纠正措施，以防止偏差的累积而影响到组织目标的顺利实现。2）适应环境的变化。组织计划和目标在制定出来后总要经过一段时间的实施才能够实现。在这段实施过程中，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化，如组织内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政策和法规等，这些变化的内外环境不仅会妨碍计划的实施进程，甚至可能影响计划本身的科学性和现实性。因此，任何组织都需要构建有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握内外环境的变化并对这些变化带来的机会和威胁做出正确、有力的反应，以将组织调整到适应的状况。

管理控制的特点：1）目的性。同其他管理工作一样，控制工作也具有明确的目的性特征。管理控制无论是着眼于纠正执行中的偏差还是适应环境的变化，都是紧紧地围

绕组织的目标进行的，总是受到一定的目标指引，服务于达成组织特定目标的需要。控制工作的意义就体现在，监督组织活动中各职能工作的效果，促使组织更有效地实现其根本的目标。2）整体性。控制的整体性具有多方面的含义：首先，管理控制覆盖组织活动的各个方面，各层次、各部门、各单位的工作，以及企业生产经营的各个不同阶段等，都是管理控制的对象。组织中可以有对于人员的控制、财务的控制、作业的控制、信息的控制、组织绩效的控制五大方面。其次，管理控制中需要把整个组织的活动作为一个整体来看待，使各方面的控制能协调一致，达到整体优化。最后，管理控制应该成为组织全体成员的职责，而不单单是管理人员的职责。让全体成员参与到管理控制中来。3）动态性。管理工作控制的基本形式之一就是跟踪控制，其控制标准和方法都是随着外部环境和内部条件不断的发生着变化。同时，管理控制手段和成效都是基于外在环境与组织发展方向的基础上的。所以，管理控制是动态演化的控制。4）人本性。

管理控制不可忽视其中的人性面因素。控制不仅仅是监督，更重要的是指导和帮助，管理控制应该成为提高员工工作能力的工具。只有当员工认识到纠正偏差的必要性并具备纠正能力时，偏差才会真正被纠正。通过控制工作，管理者可以帮助员工分析偏差产生的原因，端正员工的工作态度，指导他们采取纠正的措施。这样，既能达到控制的目的，又能提高员工的工作和自我控制的能力。

三、管理控制的基本类型

1. 前馈控制

2. 现场控制

3. 反馈控制

简述三种基本的控制类型？它们的前提是什么，实施过程中应当注意哪些问题？

根据控制信息获取的过程可以将管理控制划分为前馈控制、现场控制和反馈控制三类。

第一，前馈控制是一种防患于未然的控

制，它是在工作开始前对工作中可能产生的偏差进行预测和估计并采取防范措施，将可能的偏差消除于产生之前。前馈控制的前提条件：对管理人员的要求比较高，它要求管理人员能充分认识到控制因素与计划工作的影响关系，掌握及时和准确的信息。前馈控制的好处，可以避免事后控制对已铸成的差错无能为力的弊端，它不针对具体的人员，因而不易造成面对面的冲突，易于被员工接受并付诸实施。前馈控制实施过程中要注意：一是检查组织能否筹措到在质和量上是否符合计划要求的各类资源；二是检查已经或将要筹措到的资源经过转换后是否符合要求。例如，企业对进厂原材料进行检验，对员工进行上岗培训，制定组织的基本规章制度等。

第二，现场控制是在计划执行进行中的控制。现场控制的前提，要求管理人员深入第一线，进行监督和指导，管理者必须精通相关业务。现场控制实施过程中需要注意的是：1）加强监督。监督是按照预定的标准检查正在进行的工作，以保证目标的实现。

2）进行指导。指导是管理者针对工作中出现的问题，根据自己的经验指导下属改进工作，或与下属共同商讨纠正偏差的措施，以便使工作人员能正确地完成所规定的任务。通过指导，有助于提高工作人员的工作能力和自我控制能力。现场控制是控制系统的核心，它的效果依赖于管理者个人素质、作风、指导方式以及下属对于指导的理解程度。现场控制的运用还受到管理者的时间、精力和业务水平的制约；还容易在控制者和被控制者之间形成对立情绪，伤害被控制者的工作积极性。现场控制的好处，如果发现问题及时，可以将损失减少，避免损失扩大化。

第三，反馈控制是在工作结束或行为发生后进行的控制，注意力主要集中于工作或行为的结果上。反馈控制的前提，在于事情已经发生，损失已经产生，只能“亡羊补牢”。这种控制在实施过程中需要注意的是：通过对已形成的结果进行测量、比较和分析，发现偏差情况，依此采取措施，对今后的活动进行纠正，以避免下一次活动发生类似的问题。反馈控制的好处，在于及时总结经验教